Постановление от 9 августа 2018 г. по делу № А32-16013/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-16013/2017
город Ростов-на-Дону
09 августа 2018 года
15АП-20522/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ванина В.В.

судей Маштаковой Е.А., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от истца: представитель ФИО2, паспорт, по доверенности № 08/18-Д от 01.01.2018;

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 12.01.2018, удостоверение;

от администрации города Сочи: представитель ФИО3, доверенность от 14.12.2017, удостоверение;

от Министерства финансов Краснодарского края: представитель не явился, извещен;

от Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского хозяйства администрации города Сочи и администрации города Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 16.11.2017 по делу № А32-16013/2017

по иску общества с ограниченной ответственностью «НефтоГаз-Сочи»

к Департаменту городского хозяйства администрации города Сочи

при участии третьих лиц: администрации города Сочи, Министерства финансов Краснодарского края, Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края

о взыскании субсидии,

принятое в составе судьи Нигоева Р.А.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «НефтоГаз-Сочи» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Департаменту городского хозяйства администрации г. Сочи (далее – департамент, ответчик) о взыскании субсидии для компенсации недополученных доходов от реализации сжиженного газа, реализуемого населению для бытовых нужд в размере 8 152 418 руб. 73 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Сочи (далее – администрация).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2017 с департамента в пользу общества взыскана субсидия для компенсации недополученных доходов от реализации сжиженного газа, реализуемого населению для бытовых нужд в размере 8 152 418 руб. 73 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 63 762 руб. Обществу из федерального бюджета возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в размере 340 руб.

Департамент обжаловал решение суда первой инстанции в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), и просил решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. В соответствий с Законом Краснодарского края от 13.12.2011 № 2389-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по предоставлении дополнительных мер социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом, реализуемым из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ», администрация наделена отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом, реализуемым из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ; согласно указанному закону финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджету муниципального образования город-курорт Сочи субвенций из краевого бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством. Решением Городского Собрания города Сочи от 29.06.2016 № 93 «О внесении изменений в Решение Городского Собрания Сочи от 24.12.2015 № 83 «О бюджете города Сочи на 2016 год» лимиты бюджетных ассигнований на выплату компенсации газоснабжающей организации доведены департаменту как получателю бюджетных средств в размере 3 262 400 руб. Предложенный истцом пункт 3.2 договора о предоставлении субсидии в части размера субсидии превышал бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, утвержденных департаменту в бюджете города Сочи на 2016 год в соответствующей муниципальной программе, в силу чего такой договор противоречил законодательству и в его заключении было отказано. Учитывая, что государственные полномочия осуществляются в соответствии с Законом Краснодарского края от 13.12.2011 № 2389-КЗ, и в отсутствие финансовых средств, выделенных на исполнение государственных полномочий на 2016 год, выплаты производятся из бюджета Краснодарского края, департамент является ненадлежащим ответчиком.

В отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к ней истец просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В целях исключения принятия судебного акта о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, апелляционный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Краснодарского края, Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Определением председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, от 13.07.2018 в составе суда, рассматривающего апелляционную жалобу, произведена замена судьи Ковалевой Н.В. на судью Чотчаева Б.Т. в связи с нахождением судьи Ковалевой Н.В. в отпуске.

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ после замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

Представитель департамента и администрации в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Министерство финансов Краснодарского края, Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее с учетом дополнений, выслушав представителей общества, департамента и администрации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество на основании договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в период с января по декабрь 2016 года осуществляло поставку сжиженного углеводородного газа жителям улиц Худякова, Мелетяна, ФИО4, Урожайной, Лилий, ФИО5, ФИО6, Метревели, ФИО7, Хоккейная, Фигурная, ФИО8, переулка Добрый города Сочи, переселенным из зоны строительства олимпийских объектов в жилые помещения, предоставленные взамен изъятых для государственных или муниципальных нужд.

Указанные жители в соответствии с Законом Краснодарского края от 13.12.2011 № 2388-КЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом для бытовых нужд» (далее – Закон № 2388-КЗ) вправе осуществлять оплату услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом с применением понижающих коэффициентов. Недополученные доходы поставщиков такого газа возмещаются за счет средств краевого бюджета путем предоставления субсидий.

Приказами Региональной энергетической комиссии-Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.09.2015 № 15/2015-газ, от 20.06.2016 № 13/2016-газ была установлена розничная цена на сжиженный газ, реализуемый обществом для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города-курорта Сочи, в размере 31 руб. 60 коп. за кг.

Приказом Региональной энергетической комиссии-Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 18.06.2015 № 8/2015-газ «Об утверждении понижающих коэффициентов к розничным ценам на сжиженный газ, реализуемый из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи» с 01.01.2016 обществу был утвержден понижающий коэффициент 0,2490 к розничным ценам на сжиженный газ, реализуемый из групповых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи.

Приказом Региональной энергетической комиссии-Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 11.05.2016 № 11/2016-газ «Об утверждении понижающих коэффициентов к розничным ценам на сжиженный газ, реализуемый из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи» с 04.07.2016 обществу был утвержден понижающий коэффициент 0,2560 к розничным ценам на сжиженный газ, реализуемый из групповых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов в городе Сочи.

В течение 2016 года истец представлял в департамент расчеты размера компенсаций для стоимости сжиженного газа для бытовых нужд население, поставленного жителям улиц Худякова, Мелетяна, ФИО4, Урожайной, Лилий, ФИО5, ФИО6, Метревели, ФИО7, Хоккейная, Фигурная, ФИО8, переулка Добрый города Сочи, переселенным из зоны строительства олимпийских объектов в жилые помещения, предоставленные взамен изъятых для государственных или муниципальных нужд, по ценам, определенным с применением понижающих коэффициентов, установленных приказами Региональной энергетической комиссии-Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 18.06.2015 № 8/2015-газ, от 11.05.2016 № 11/2016-газ. Данный факт подтверждается представленными истцом в дело сопроводительными письмами и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Согласно расчету истца сумма компенсации за период с января по декабрь 2016 года составляет 8 152 418 руб. 73 коп.

Судом первой инстанции иск о взыскании указанной компенсации удовлетворен полностью.

Между тем, суд первой инстанции не принял во внимание следующее.

Статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) закреплены положения о том, что на основании законов субъектов Российской Федерации отдельные государственные полномочия могут передаваться для осуществления органам местного самоуправления. В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона № 131-ФЗ финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В силу пункта 1 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

В соответствий с Законом Краснодарского края от 13.12.2011 № 2389-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по предоставлении дополнительных мер социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом, реализуемым из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ» (далее - Закон № 2389-КЗ) администрация наделена отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом, реализуемым из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ; согласно указанному закону финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджету муниципального образования город-курорт Сочи субвенций из краевого бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10, приложением № 7.1 Закона Краснодарского края от 28.12.2015 № 3310-КЗ «О краевом бюджете на 2016 год» бюджету муниципального образования город-курорт Сочи на осуществление в 2016 году отдельных государственных полномочий Краснодарского края по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом, реализуемым из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ, была предусмотрена субвенция в размере 3 960 700 руб.

Главным распорядителем средств краевого бюджета в отношении указанных субвенций согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 961 является Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Между Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и муниципальным образованием город-курорт Сочи было заключено соглашением № ГСК-1 от 28.07.2016, предметом которого являлось предоставление муниципальному образованию город-курорт Сочи из средств краевого бюджета субвенции на осуществление в 2016 году отдельных государственных полномочий Краснодарского края по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом, реализуемым из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ.

Пунктом 2.5 данного соглашения субвенция определена в размере 3 960 700 руб.

В соответствии с пунктом 1.2 данного соглашения данная субвенция направляется на компенсацию недополученных доходов поставщикам сжиженного углеводородного газа в связи с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом, реализуемым из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ, и на оплату труда муниципальных служащих, осуществляющих функции по реализации переданных отдельных полномочий, с начислениями на выплаты по оплате труда.

Решением Городского Собрания города Сочи от 29.06.2016 № 93 «О внесении изменений в Решение Городского Собрания Сочи от 24.12.2015 № 83 «О бюджете города Сочи на 2016 год» лимиты бюджетных ассигнований на выплату компенсации газоснабжающей организации доведены департаменту как получателю бюджетных средств в размере 3 262 400 руб.

Из представленных Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края пояснений, расходного расписания и платежных поручений (т.6, л.д. 41 - 60) следует, что в 2016 году из краевого бюджета муниципальному образованию город-курорт Сочи была предоставлена субвенция в размере 3 960 700 руб., из которых 698 300 руб. были израсходованы на выплату заработной платы муниципальных служащих и текущие расходы, а неиспользованный остаток в размере 3 262 400 руб. был возвращен в бюджет Краснодарского края по истечении финансового года.

Изложенное свидетельствует о том, что денежные средства, выделенные из краевого бюджета на выплату спорной субсидии, у департамента на день рассмотрения спора в суде первой инстанции отсутствовали.

При таких обстоятельствах взыскание спорной суммы в качестве субсидии невозможно, поскольку муниципальное образование город-курорт Сочи не является публичным образованием, установившим соответствующие льготы по цене на газ для соответствующей категории граждан, а выделенные из краевого бюджета муниципальному образованию город-курорт Сочи в качестве субвенции денежные средства были возвращены в краевой бюджет.

При таких обстоятельствах спорная сумма может быть взыскана только в качестве убытков, причиненных истца органами публичной власти.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из указанной нормы следует, что в юридическое основание обязанности органа местного самоуправления по возмещению вреда входит незаконность действий (бездействия) последнего. В данном случае незаконность действий (бездействия) органа местного самоуправления выражает содержание категории противоправности, образующей наряду с вредом, причинно-следственной связью и виной причинителя вреда, общее юридическое основание применения мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства администрации города Сочи, утвержденным решением Городского Собрания Сочи от 26.05.2011 № 69, департамент является отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи, осуществляющим в пределах своих полномочий организацию деятельности в области жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город-курорт Сочи. Департамент обладает правами юридического лица, наделен статусами главного распорядителя средств местного бюджета и получателя средств краевой субвенции на реализацию государственных полномочий Краснодарского края по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки по оплате услуг газоснабжения сжиженным углеводородным газом, реализуемым из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ.

Порядок выплаты компенсаций недополученных доходов газоснабжающим организациям определяется Порядком компенсации недополученных доходов газоснабжающим организациям в связи с реализацией сжиженного газа из групповых газовых резервуарных установок для бытовых нужд населения, переселенного из зоны строительства олимпийских объектов города Сочи в жилые дома, предоставленные взамен изъятых, до перевода их на природный газ, утв. постановлением администрации города Сочи от 25.11.2016 № 2688 (в силу пункта 5 распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016) (далее – Порядок № 2688).

В силу пункта 1.2 Порядка № 2688 главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидий является департамент.

При оценке действий департамента с точки зрения их законности либо незаконности апелляционный суд установил следующее.

В соответствии с Порядком № 2688 субсидии для компенсации недополученных доходов газоснабжающим организациям предоставляются по результатам отбора на право получения субсидий. В соответствии с пунктом 4.5 указанного порядка решение департамента об отборе организации на получение субсидии оформляется приказом департамента, на основании которого в течение месяца со дня принятия решения с организацией заключается договор о предоставлении субсидии в пределах выделенных бюджетных ассигнований по форме согласно приложению № 2. Организации, с которыми заключены договоры о предоставлении субсидии, направляют в департамент подписанные со своей стороны документы на получение субсидии не чаще чем раз в месяц; по результатам проверки полноты и достоверности департамент принимает решение о выплате субсидии или об отказе в такой выплате. Перечисление организации субсидии осуществляется департаментом в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, исходя из показателей кассового плана расходов бюджета города Сочи.

Таким образом, юридической предпосылкой возникновения обязанности департамента по выплате поставщикам сжиженного газа соответствующей компенсации является заключение департаментом по результатам отбора на получение субсидии с газоснабжающей организацией договора о предоставлении субсидии; при этом такой договор в силу прямого указания пункта 4.5 Порядка № 2688 заключается в пределах выделенных департаменту бюджетных ассигнований.

Из материалов дела следует, что общество направило в департамент письмо от 12.12.2016 № 02-414/2016 с документами, необходимыми для прохождения процедуры отбора получателей субсидии на 2016 год.

Письмом от 19.12.2016 № 32-01-16/8350 департамент направил обществу проект договора о предоставлении субсидии с указанием предельного размера субсидии 3 262 400 руб. (пункт 3.2 договора).

Направление департаментом обществу договора с указанным условием о предельном размере субсидии не может быть признано противоправным, поскольку, как указано выше, в силу прямого указания пункта 4.5 Порядка № 2688 договор заключается в пределах выделенных бюджетных ассигнований, лимит которых в соответствии с Решением Городского Собрания города Сочи от 29.06.2016 № 93 «О внесении изменений в Решение Городского Собрания Сочи от 24.12.2015 № 83 «О бюджете города Сочи на 2016 год» был установлен в размере 3 262 400 руб.

Общество, не согласившись с пунктом 3.2 договора в части размера субсидии, письмом от 22.12.2016 № 02-44/2016 направило в департамент протокол разногласий, предложив пункт 3.2 договора изложить в следующей редакции: «размер субсидии не может превышать 7 964 700 рублей без НДС».

Письмом от 26.12.2016 № 32-01-16/8613 департамент отказал в принятии протокола разногласий в редакции общества, в силу чего договор о предоставлении субсидии сторонами заключен не был. Данный отказ не может быть признан противоправным, поскольку департамент в силу пункта 4.5 Порядка № 2688 не вправе был заключен договор о предоставлении субсидии на сумму, превышающую лимит выделенных ему бюджетных ассигнований.

Спор по урегулированию разногласий по условию пункта 3.2 договора о предоставлении субсидий был передан на рассмотрение Арбитражного суда Краснодарского края по иску общества (дело № А32-5390/2017). По состоянию на день рассмотрения апелляционной жалобы по настоящему делу данный спор не разрешен.

Поскольку договор о предоставлении субсидии сторонами заключен не был, постольку у департамента отсутствовали правовые основания для выплаты обществу спорной субсидии. Данное основание отсутствует и на день рассмотрения апелляционной жалобы.

В силу изложенного действия департамента по невыплате обществу спорной субсидии в отсутствие заключенного сторонами договора не могут быть признаны противоправными.

В соответствии с пунктом 3.2.9 заключенного между Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и муниципальным образованием город-курорт Сочи соглашения № ГСК-1 от 28.07.2016 неиспользованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенции, имеющих целевое назначение, предоставленных из краевого бюджета подлежат возврату в краевой бюджет.

Таким образом, возврат департаментом неиспользованной в 2016 году субсидии в размере 3 262 400 руб. в краевой бюджет является правомерным.

Изложенное свидетельствует о том, что действия департамента соответствовали нормативным правовым актам, регулирующим отношений по выплате спорной субсидии, а потому они (действия) не могут быть признаны незаконными.

Отсутствие противоправности действий департамента при невыплате обществу спорной субсидии исключает взыскание с муниципального образования город-курорт Сочи в лице департамента убытков в размере спорной субсидии.

Учитывая, что по окончании финансового года департамент правомерно возвратил остаток средств субвенции в бюджет Краснодарского края, на него не может быть возложена обязанность по выплате спорной компенсации истцу, а исполнение такой обязанности департаментом за счет бюджетных средств муниципального образования город-курорт Сочи не соответствует положениям части 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 3 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации (данная правовая позиция выражена в определение Верховного Суда РФ от 17.04.2017 № 302-КГ17-4001 по делу № А33-2816/2016).

Довод общества о том, что выплата спорной субсидии могла быть осуществлена за счет средств, предоставленных из краевого бюджета департаменту в 2017 году, подлежит отклонению, поскольку являющийся необходимой предпосылкой такой выплаты договор о предоставлении субсидии в 2017 году между департаментом и обществом заключен не был.

При таких обстоятельствах в иске надлежит отказать полностью. В силу изложенного решение суда в части удовлетворения иска подлежит отмене как принятое при неправильном применении норм материального права с принятием нового судебного акта об отказе в иске.

На основании статьи 110 АПК РФ понесенные обществом судебные расходы по уплате госпошлины по иску относятся на общество.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» госпошлина по апелляционной жалобе взысканию с общества в доход федерального бюджета не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2017 по делу № А32-16013/2017 в части удовлетворения иска отменить. Принять в этой части новый судебный акт.

В иске отказать полностью.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление апелляционного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего постановления.


Председательствующий В.В. Ванин


Судьи Е.А. Маштакова


Б.Т. Чотчаев