Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А29-15922/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-15922/2017
19 февраля 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 года, полный текст решения изготовлен 19 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Гайдак И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, правопреемник Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>))

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 392 329 руб. 30 коп. платы в счет возмещения вреда

при участии:

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности № 2 от 11.01.2016),

установил:

Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми обратилось с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) о взыскании 392 329 руб. 30 коп. платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Коми.

Ответчиком представлен отзыв (л.д. 83-84), в котором ИП ФИО2 просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указывает, что взвешивание произведено на 9 км. автомобильной дороги «Обход г. Сыктывкара». Водитель ФИО4 при ознакомлении с актом дал пояснения, что груз будет перегружен в г. Ухта. С 04.10.2015 по 08.10.2015 спорное транспортное средство стояло на автостоянке в г. Ухта. 04.10.2015 предприниматель с целью вывозки из г. Ухта части груза, перевезенного из г. Киров до г. Ухта, на принадлежащей ему автомашине КАМАЗ заключил договор на оказание транспортных услуг с индивидуальным предпринимателем ФИО5, имеющим на праве собственности автомашину Газель, с государственным номером О 528 PC 11. В период с 04.10.2015 по 08.10.2015 ИП ФИО5 и ИП ФИО2 перевезли груз из г. Ухта до с. Ижма. Таким образом, на спорном транспортном средстве из г. Ухта до с. Ижма ни какой груз не перевозился.

От истца поступило заявление о замене стороны истца Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми на правопреемника Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в связи с его реорганизацией в форме разделения.

Судом установлено, что Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми 09.01.2018 прекратило деятельность при разделении на Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – Минстрой Республики Коми, Министерство, истец) и Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. В силу пункта 4 указанной статьи юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

Правовым последствием реорганизации как действия по созданию юридического лица и передаче вновь созданному лицу имущества, прав требования и долгов является возникновение прав и обязанностей у созданного юридического лица в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, права и обязанности при реорганизации переходят к вновь созданному юридическому лицу в порядке универсального правопреемства (пункт 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку факт реорганизации Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми в форме разделения подтвержден документально, суд считает необходимым заменить истца его правопреемником.

Как следует из материалов дела, в результате проведения весового контроля на ПВК автодороги Обход г.Сыктывкара 9 км. установлен факт перевозки тяжеловесного груза с нарушением требований нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид перевозок, а именно:

- 03 октября 2015 года на автотранспортном средстве марки КАМАЗ 532130 с регистрационным знаком <***> с прицепом марки ГКБ8350 с регистрационным знаком <***> выявлен факт превышения допустимой осевой нагрузки транспортного средства (при допустимой осевой нагрузке тягача и прицепа в 1,5 тонн фактическая нагрузка на первой-пятой осях составила 5,240, 5,680, 6,050, 6,200, 8,430 тонн соответственно), что отражено в протоколе весового контроля, на основании которого составлен акт контроля весовых параметров транспортного средства (автопоезда) № С-208 от 03.10.2015. Данный акт составлен в присутствии водителя ФИО4, отразившего в акте, что он не согласен с маршрутом движении Киров-Ижма, поскольку выгрузка будет происходить в г. Ухте.

На основании указанного акта истцом произведен расчет размера вреда за превышение осевой нагрузки транспортного средства на общую сумму 392 329 руб. 30 коп.

Взвешивание транспортных средств произведено на весах автомобильных САS RW-15-2Р № 031146914/1, № 031146914/2, дата поверки 18.09.2015, что подтверждено соответствующим свидетельством о поверке, результаты взвешивания транспортных средств отражены в протоколе весового контроля.

Согласно свидетельствам о регистрации транспортных средств собственником КАМАЗ 532130 с регистрационным знаком <***> является ФИО2, прицепа марки ГКБ8350 с регистрационным знаком <***> ФИО6

В связи с тем, что посредством тягача осуществлена перевозка прицепа, ИП ФИО2 следует признать владельцем указанного прицепа на законном основании.

До обращения в Арбитражный суд Республики Коми в адрес предпринимателя направлялась претензия от 25.04.2017 № 05/2916 с требованием о погашении задолженности (л.д. 64).

Поскольку ответчик не возместил в добровольном порядке причиненный транспортными средствами вред, истец обратился в суд с требованиями о взыскании в бюджет Республики Коми с ответчика 392 329 руб. 30 коп.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определены в статьях 11 и 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, которыми к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных данным Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункты 7, 12 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу частей 8 и 9 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлена обязанность владельцев транспортных средств возмещать вред, причиняемый автомобильным дорогам, в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам, а также порядок определения размера такого вреда.

Согласно пункту 2 названных Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Пунктами 3, 5 предусмотрено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

- превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

- размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

- протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

- базового компенсационного индекса текущего года равного 1,595688811 (Ттг - базовый компенсационный индекс текущего года, рассчитываемый по формуле Ттг=Тпг х Iтг, где: Ттг- базовый компенсационный индекс предыдущего года (базовый компенсационный индекс 2008 года принимается равным 1), Iтг - индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на очередной финансовый год, разработанный для прогноза социально-экономического развития и учитываемый при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период).

В силу положений части 5 статьи 4 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Постановлением Правительства Республики Коми от 14.10.2009 № 295 определен размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, рассчитанный на основе приведенных таблиц в зависимости от конкретной автомобильной дороги (либо ее участка) общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми (Приложение № 1 к Постановлению).

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, установлено, что к тяжеловесному грузу относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Таким образом, при превышении названных допустимых нагрузок перевозка грузов может осуществляться только на основании специального разрешения.

Частью 2.1. статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 предусмотрено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании указанной нормы и Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 10.04.2012 № 134, приказом Дорожного агентства Республики Коми № 246 от 11.09.2015 на период с 28.09.2015 по 27.10.2015 введено временное ограничение движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми транспортных средств (предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства при движении по автомобильным дорогам Кабанты Вис-Малая Пера-Малая Пера-Ираель – 1,5 тонн).

Ответчик специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза по дорогам общего пользования Российской Федерации не представил, в связи с чем расчет платы за вред, причиненный транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов (акт № С-208 от 03.10.2015), произведен Министерством исходя из предельно допустимых осевых нагрузок транспортных средств, установленных в приложении к приказу Дорожного агентства Республики Коми № 246 от 11.09.2015.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 28.12.2015 № 574 Министерство является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в Республике Коми.

Как предусмотрено статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом не доказан маршрут движения транспортного средства КАМАЗ 532130 с регистрационным знаком <***> с прицепом марки ГКБ8350 с регистрационным знаком <***>.

Так, плата в размере 392 329 руб. 30 коп. начислена за однократный провоз тяжеловесного груза указанным автопоездом на расстояние 57,674 км. с нормативной (расчетной) осевой нагрузкой 1,5 тонны при движении по автомобильным дорогам Кабанты Вис-Малая Пера-Малая Пера-Ираель.

Вместе с тем весовой контроль проводился на ПВК автодороги Обход г.Сыктывкара 9 км., на которую временные ограничения или прекращения движения транспортных средств, установленные приказом Дорожного агентства Республики Коми № 246 от 11.09.2015, не распространялись и которое расположено на большом расстоянии от автомобильных дорог Кабанты Вис-Малая Пера-Малая Пера-Ираель.

Согласно акту контроля весовых параметров транспортного средства (автопоезда) № С-208 от 03.10.2015 маршрут движения Киров-Ижма, путевой лист отсутствует. Маршрут определен исходя из данных, отраженных в товарных накладных № 25688 от 29.09.2015 и № 1298 от 30.09.2015, согласно которым поставщик ООО Компания «БСМ» (г. Киров), адрес доставки: 169460, Республика Коми, <...> (л.д. 57-60).

Вместе с тем указанные товарные накладные не подтверждают факт движения транспортного средства КАМАЗ 532130 с регистрационным знаком <***> с прицепом марки ГКБ8350 с регистрационным знаком <***> по автомобильным дорогам Кабанты Вис-Малая Пера-Малая Пера-Ираель.

Водителем в акте контроля весовых параметров транспортного средства (автопоезда) № С-208 от 03.10.2015 отражено, что он не согласен с маршрутом движении Киров-Ижма, поскольку выгрузка будет происходить в г. Ухте (далее по маршруту движения после пункта весового контроля, расположенного на автодороге Обход г.Сыктывкара 9 км.).

ИП ФИО2 указал, что с 04.10.2015 по 08.10.2015 спорное транспортное средство стояло на автостоянке в г. Ухта, в подтверждение чего представил квитанцию за парковку автомобиля № 000296 от 04.10.2015.

Между ИП ФИО2 и ИП ФИО5 заключен договор на оказание транспортных услуг от 04.10.2015, предметом которого являлось выполнение услуг по перевозке груза ответчика по маршруту из г. Ухта до с. Ижма в период с 04.10.2015 по 08.10.2015; стоимость услуг составила 48 000 руб., в подтверждение произведенной оплаты представлен расходный кассовый ордер № 1 от 10.10.2015.

Часть груза, доставленного до г. Ухты транспортным средством КАМАЗ 532130 с регистрационным знаком <***> с прицепом марки ГКБ8350 с регистрационным знаком <***> по товарным накладным № 25688 от 29.09.2015 и № 1298 от 30.09.2015, ИП ФИО2 и ИП ФИО5 в период с 04.10.2015 по 08.10.2015 перевезли в с. Ижма на транспортных средствах ГАЗ А23R32 (грузовой фургон) с государственным знаком <***> и 2824NА (фургон изотермический) с государственным знаком <***>.

В силу статей 9, 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участвующие в деле лица самостоятельно осуществляют свои процессуальные права и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, обязаны своевременно представлять доказательства в подтверждение своих доводов.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В соответствии с частью 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Минстрой Республики Коми в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства, опровергающие доводы ответчика, и доказательства движения транспортного средства КАМАЗ 532130 с регистрационным знаком <***> с прицепом марки ГКБ8350 с регистрационным знаком <***> по автомобильным дорогам Кабанты Вис-Малая Пера-Малая Пера-Ираель протяженностью 57,674 км. с нормативной (расчетной) осевой нагрузкой 1,5 тонны.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Произвести замену истца по делу № А29-15922/2017 – с Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на его процессуального правопреемника – Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.Н. Гайдак