Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А56-70053/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70053/2019
25 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егорова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Электрощит-Монтаж" (адрес: Россия 198095, <...> ОГРН: <***>);

ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 191311, г Санкт-Петербург, <...> ОГРН: <***>);

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Норманн-Север"; ООО "Норманн"

о признании незаконным бездействия

при участии

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 08.08.2019)

от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности от 27.12.2018)

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Электрощит-Монтаж» 19.06.2019 обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным бездействия.

Определением суда от 26.06.2019 исковое заявление принято к производству, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "Норманн-Север".

Определением суда от 19.11.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ООО «Норманн».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

30 декабря 2018 г. между ООО «Норманн-Север» (далее - «Цедент», «Третье лицо») и ООО «Электрощит-Монтаж» (далее - «Цессионарий», «Заявитель») заключены следующие Договоры об уступке прав требования (цессии) (далее - «Договоры цессии»):

Договор об уступке права требования (цессии) от 30.12.2018 г. (по Договору № Д9/8-ст-в участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями обслуживания (корпус 1, корпус 2) 2 этап от 15.12.2016 г.);

Договор об уступке права требования (цессии) от 30.12.2018 г. (по Договору № Д11/1-2а участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями обслуживания (корпус 1, корпус 2) 2 этап от 15.12.2016 г.);

Договор об уступке права требования (цессии) от 30.12.2018 г. (по Договору № Д11/12-ст-б участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями обслуживания (корпус 1, корпус 2) 2 этап от 15.12.2016 г.);

Договор об уступке права требования (цессии) от 30.12.2018 г. (по Договору № Д10/1-2а участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями обслуживания (корпус 1, корпус 2) 2 этап от 15.12.2016 г.);

-Договор об уступке права требования (цессии) от 30.12.2018 г. (по Договору № Д10/17-ст-б участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями обслуживания (корпус 1, корпус 2) 2 этап от 15.12.2016 г.);

Предметом всех Договоров цессии являлась уступка права требования передачи жилых помещений от ООО «Норманн» (ИНН <***>) по Договорам участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, заключенных в 2016 г. между ООО «Норманн-Север», в качестве участника долевого строительства, и ООО «Норманн» в качестве Застройщика.

Все вышеперечисленные Договоры участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома зарегистрированы ООО «Норманн-Север» и ООО «Норманн» в установленном порядке в Управлении Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - «Управление Росреестра по Ленинградской области») о чем имеется соответствующая отметка на Договорах участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

06 марта 2019 г. Цедент и Цессионарий подали совместное заявление о государственной регистрации Договоров цессии в ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» филиал Всеволожский д. Новосаратовка», а также пакет прилагаемых к заявлению о государственной регистрации Договоров цессии документов в порядке п. 10 ст. 48 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

19 марта 2019 г. Управление Росреестра по Ленинградской области приостановило государственную регистрацию Договоров цессии, что подтверждается:

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 19.03.2019 № 47/112/302/2019-2634;

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 19.03.2019 № 47/112/302/2019-2622;

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 19.03.2019 № 47/112/302/2019-2620;

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 19.03.2019 № 47/112/302/2019-2627;

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 19.03.2019 № 47/112/302/2019-2629;

Основанием для приостановления регистрации Договоров цессии, которое указано во всех вышеперечисленных уведомлениях о приостановлении государственной регистрации является наличие ареста (запрета) № 47:07:0722001:414-47/001/2017-111 на совершение регистрационных действий с земельным участком с кадастровым № 47:07:0722001:414, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли САОЗТ «Ручьи» (далее - «Земельный участок»). Указанный запрет на совершение регистрационных действий с Земельным участком наложен Постановлением судебного пристава-исполнителя ИП № 28587/17/78002-ИП от 27 апреля 2017 г. Выборгского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу.

В обоснование необходимости приостановления государственной регистрации Договоров цессии Управление Росреестра по Ленинградской области ссылается на п. 5, 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», мотивируя необходимость приостановления регистрации Договоров цессии наличием поступившего в Управление Росреестра по Ленинградской области акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом - Постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу в отношении земельного участка на котором осуществляется строительство многоквартирного жилого дома.

Считая, что для приостановления отсутствуют основания, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Статьей 384 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты.

В силу пункта 1 статьи 389 ГК РФ сделка уступки права требования оформляется в той же форме, в которой была совершена сделка, на основании которой возникли уступаемые права.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» (далее - Закон № 214-ФЗ) уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается с момента государственной регистрации договора до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Пунктом 10 ст. 48 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация соглашения (договора), на основании которого производится уступка прав требований участника долевого строительства по договору участия в долевом строительстве (далее - договор об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве), осуществляется по заявлению сторон договора о такой уступке (цедента и цессионария). Для государственной регистрации договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве также необходимы:

1)договор об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве;

2)справка, подтверждающая полную или частичную уплату цены договора участия в долевом строительстве цедентом застройщику, выступающему стороной договора участия в долевом строительстве, с указанием размеров и сроков внесения платежей и выданная таким застройщиком или банком, через который осуществлялись указанные платежи.

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Законом, в частности обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Из уведомлений Управления Росреестра по Ленинградской области о приостановлении государственной регистрации Договоров цессии следует, что Постановлением судебного пристава-исполнителя (ИП № 28587/17/78002-ИП) от 24.04.2017 Выборгского РОСП УФССП по Санкт-Петербурга установлен запрет на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0722001:414, расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли САОЗТ «Ручьи».

В силу пунктов 1, 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения, указанный в статье, не является исчерпывающим и указывает на возможность применения других мер в соответствии с иными федеральными законами, обеспечивающими исполнение решения суда, в том числе и запрет на совершение определенных действий в отношении имущества должника.

В соответствии с положениями статьи 80 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом, в силу пункта 4 указанной статьи, арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества; вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования и других факторов.

Исходя из текста оспариваемых уведомлений Управления Росреестра по Ленинградской области о приостановлении государственной регистрации Договоров цессии, пристав-исполнитель в рамках статьи 68 Закона № 229-ФЗ в целях обеспечения исполнения исполнительного документа запретил регистрирующему органу производить регистрационные действия в отношении земельного участка.

Запрет регистрирующему органу совершать регистрационные действия в отношении земельного участка является мерой, обеспечивающей исполнение исполнительного документа, что не противоречит статьям 5, 12, 13 и 68 Закона № 229-ФЗ, однако указанная мера не препятствует как застройщику, так и дольщикам распоряжаться своим правом на уступку прав требований, вытекающих из договоров участия в долевом строительстве, так как данная мера принудительного исполнения связана именно с правами в отношении земельного участка, а не объекта незавершенного строительства, находящегося на данном земельном участке.

Как верно указывает истец, в настоящем деле в регистрационный орган подавались заявления в отношении государственной регистрации Договоров цессии, не касающиеся прав на земельные участки.

Договоры участия в долевом строительстве, государственная регистрация уступки прав по которым приостановлена, были зарегистрированы в установленном законом порядке в 2016 году. На основании указанных Договоров участия в долевом строительстве и в силу положений ст. 13 Закона № 214-ФЗ возник залог земельных участков, запись о которых также была внесена в соответствующий раздел ЕГРН и существовала на дату вынесения Постановления судебного пристава-исполнителя от 27.04.2017 г.

При этом земельный участок, на который указанным Постановлением наложен арест, не является предметом заключенных участниками долевого строительства Договоров уступки.

Таким образом, наложение запрета регистрационных действий в отношении земельных участков, на которых осуществляется строительство жилых домов, не может являться основанием для приостановления государственной регистрации Договоров уступки, так как запрет регистрационных действий с земельными участками влечет за собой ограничение права распоряжения указанным имуществом путем его отчуждения, но не может препятствовать отчуждению прав требования по договорам долевого участия в строительстве, принадлежащих участникам долевого строительства.

Заключение и регистрация договоров уступки не повлечет внесения в ЕГРН записи о каких-либо новых обременениях земельных участков, а также не поменяет характеристики и стоимость обремененного имущества, что в свою очередь не несет никаких последствий для целей обеспечения исполнения исполнительного документа на основании которого был наложен арест. В результате государственной регистрации договоров уступки осуществится лишь одно изменение - поменяются участники долевого строительства по ранее (до вынесения Постановления о запрете на регистрационные действия) заключенным и зарегистрированным Договорам участия в долевом строительстве.

Указанная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой, в частности Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19.05.2015 по делу № А40-109245/2014, Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24.10.2018 г. по делу № А41 -96768/2017, Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2016 г. по делу № А56-88578/2015, Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2016 г. по делу № А56-86830/2015.

Таким образом, государственная регистрация договоров уступки не нарушает наложенного Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.04.2017 г. запрета на регистрационные действия в отношении земельного участка, а наличие запрета на регистрационные действия в отношении земельного участка не может быть препятствием для государственной регистрации договоров уступки прав требования.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о незаконномhttp://dynamo:8080/20a?doc&nd;=1931303992&nh;=0&c;=%CF%F0%E8%E7%ED%E0%F2%FC+%ED%E5%E7%E0%EA%EE%ED%ED%FB%EC%E8+%E1%E5%E7%E4%E5%E9%F1%F2%E2%E8%E5+%D3%EF%F0%E0%E2%EB%E5%ED%E8%FF+%D0%EE%F1%F0%E5%E5%F1%F2%F0%E0+%EF%EE+%CB%E5%ED%E8%ED%E3%F0%E0%E4%F1%EA%EE%E9+%EE%E1%EB%E0%F1%F2%E8+%F3%F1%F2%F3%EF%EA%E0+%CF%F0%E8%E7%ED%E0%F2%FC+%ED%E5%E7%E0%EA%EE%ED%ED%FB%EC%E8+%E1%E5%E7%E4%E5%E9%F1%F2%E2%E8%E5+%D3%EF%F0%E0%E2%EB%E5%ED%E8%FF+%D0%EE%F1%F0%E5%E5%F1%F2%F0%E0+%EF%EE+%CB%E5%ED%E8%ED%E3%F0%E0%E4%F1%EA%EE%E9+%EE%E1%EB%E0%F1%F2 - C36#C36 принятии решения о приостановлении в государственной регистрации договоров об уступке прав требования, заключенных между ООО «Норманн-Север» и ООО «Электрощит-Монтаж», выраженных в уведомлениях от 19.03.2019 № 47/112/302/2019-2634; от 19.03.2019 № 47/112/302/2019-2622; от 19.03.2019 № 47/112/302/2019-2620; от 19.03.2019 № 47/112/302/2019-2627; от 19.03.2019 № 47/112/302/2019-2629. Заявителем представлен полный пакет документов, в связи с чем суд считает необходимым обязать регистрирующий орган в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть заявления ООО «ЭЛЕКТРОЩИТ-МОНТАЖ» о регистрации указанных договоров.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд решил:

Признать незаконными действия, бездействие Управления Росреестра по Ленинградской области, выразившееся в приостановке государственной регистрации следующих договоров об уступке прав требования, заключенных между ООО «Норманн-Север» и ООО «Электрощит-Монтаж»:

Договор об уступке права требования (цессии) от 30.12.2018 г. (по Договору № Д9/8-ст-в участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями обслуживания (корпус 1, корпус 2) 2 этап от 15.12.2016 г.);

Договор об уступке права требования (цессии) от 30.12.2018 г. (по Договору № Д11/1-2а участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями обслуживания (корпус 1, корпус 2) 2 этап от 15.12.2016 г.);

Договор об уступке права требования (цессии) от 30.12.2018 г. (по Договору № Д11/12-ст-б участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями обслуживания (корпус 1, корпус 2) 2 этап от 15.12.2016 г.);

Договор об уступке права требования (цессии) от 30.12.2018 г. (по Договору № Д10/1-2а участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями обслуживания (корпус 1, корпус 2) 2 этап от 15.12.2016 г.);

Договор об уступке права требования (цессии) от 30.12.2018 г. (по Договору № Д10/17-ст-б участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями обслуживания (корпус 1, корпус 2) 2 этап от 15.12.2016 г.)

и уклонении от государственной регистрации вышеуказанных Договоров об уступке прав требования.

Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть заявления ООО «ЭЛЕКТРОЩИТ-МОНТАЖ» о регистрации указанных договоров.

Взыскать с Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭЛЕКТРОЩИТ-МОНТАЖ" 15 000 руб. судебных расходов.

В соответствии с ч.2 ст. 182 АПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЕгорова Д.А.