Решение от 7 июня 2025 г. по делу № А56-118634/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118634/2024
08 июня 2025 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Котлова Р.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем           Рагимовой Л.М., рассмотрев в судебном заседании с участием от заявителя:                ФИО1 (доверенность от 07.11.2024, до перерыва), от таможенного органа: ФИО2 (доверенность от 27.11.2024, до перерыва), ФИО3 (доверенность от 09.01.2025, до перерыва), ФИО4 (доверенность от 27.11.2024, после перерыва), ФИО5 (доверенность от 10.01.2025, после перерыва) дело по заявлению

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «ЛеТул»

Заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

об оспаривании  решения от 13.08.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10228010/200324/5066474,

установил:

ООО «ЛеТул» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Северо-Западной электронной таможни (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее - СЗЭТ, таможенный орган) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ) № 10228010/200324/5066474, формализованного в письме от 19.08.2024 №11-04-28/18378.

Из материалов дела следует, что ООО «Летул» (ИНН <***>) во исполнение внешнеэкономических контрактов от 21.02.2024 № 008 RUS, от 16.04.2024 № 009 RUS, от 27.05.2024 № 010 RUS, заключенных с компанией «GDI CO» (Республика Корея), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и на Северо-Западном таможенном посту (центр электронного декларирования (далее - ЦЭД)) Северо-Западной электронной таможни с использованием ДТ № 10228010/200324/5066474 задекларировало товар «сегменты (наконечники) из металлокерамики, для сверления железобетона, кирпича или камня...» (далее - товар).

Заявителем при декларировании ввезенного товара заявлены сведения о классификационном коде товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) 8209 00 800 0.

Согласно сведениям, заявленным Обществом в графах 15 «Страна оправления», 16 «Страна происхождения» вышеуказанных ДТ указана страна - Республика Корея, однако в графе 34 «Код станы происхождения» указано значение «KR», что свидетельствует о том, что происхождение товаров Республика Корея.

В графе 44 вышеуказанной ДТ отсутствует информация о реквизитах сертификата о происхождении товара.

При этом при таможенном декларировании в целях подтверждения заявленных сведений о происхождении ввезенного товара Обществом представлен сертификат производителя без даты и номера.

Ввезенный товар выпущен Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления без начисления повышенной ставки таможенной пошлины - 5%.

После выпуска товара Северо-Западной электронной таможней проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, по результатам которого составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Акт) от 13.08.2024 № 1022800/213/130824/A0862, согласно которому таможенным органом установлено, что представленный сертификат производителя не соответствуют определению «сертификат о происхождении товара», следовательно, происхождение ввозимого товара документально не подтверждено, в связи с чем подлежала уплате ввозная таможенная пошлина начисленная исходя из наибольшей ставки, установленной в отношении товара того же кода ТН ВЭД ЕАЭС и наименования, в размере 30% от таможенной стоимости товара.

По результатам таможенного контроля Северо-Западной электронной таможней принято решение от 13.08.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/200324/5066474, после выпуска товаров (далее - решение).

После чего, 13.09.2024 Обществом подана жалоба (повторно, вследствие несоблюдения порядка, установленного частью 1 статьи 288 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании)) в Северо-Западное таможенное управление на решение Северо-Западной электронной таможни от 13.08.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

11.10.2024 решением Северо-Западного таможенного управления № 09-02-21/168 решение Северо-Западной электронной таможни от 13.08.2024 признано правомерным, в удовлетворении жалобы Общества отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование требования Общество указывает, что при декларировании товара таможенному органу были предоставлены все необходимые коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товару и содержащие сведения о происхождении Товара, заявленные изготовителем, продавцом или отправителем страны происхождения товара или страны вывоза товара, то есть документы,  представляющие собой декларацию о происхождении товара.

В отзыве таможенный орган возражает против удовлетворения требования, указывает, что в нарушение положений пункта 25 Правил определения происхождения товаров, Обществом не представлен непреференциальный сертификат общей формы, выданный уполномоченным органом; указанное обстоятельство также подтверждается тем, что в 44 графе рассматриваемой ДТ отсутствует информация о реквизитах сертификата о происхождении товара (под кодом 06014); сертификаты производителя не соответствуют определению «сертификат о происхождении товара», установленному положениями пункта 1 статьи 31 ТК ЕАЭС, а также положениям пункта 25 Правил и не могут быть приняты в качестве документального подтверждения происхождения рассматриваемых товаров.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители таможни в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В отношении заявленного требования суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Договора от 29.05.2014 «О Евразийском экономическом союзе» (далее - Договор о Союзе) в случае, если в соответствии с международным договором Союза с третьей стороной и (или) государств-членов с третьими сторонами предусмотрена возможность применения ответных мер, решения о введении ответных мер на таможенной территории Союза принимаются Комиссией, в том числе путем повышения уровня ставок ввозных таможенных пошлин, введения количественных ограничений, временного приостановления предоставления преференций или принятия в рамках компетенции Комиссии иных мер, оказывающих влияние на результаты внешней торговли с соответствующим государством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2018 № 788 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки», утверждены повышенные ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, происходящих из Соединенных Штатов Америки и ввозимых в Российскую Федерацию, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 1 статьи 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусмотрено, что происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 29 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 статьи 29 ТК ЕАЭС в целях проверки соблюдения законодательства государства-члена Евразийского экономического союза, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, таможенные органы государства-члена ЕАЭС вправе требовать в случае и в порядке, определенных законодательством этого государства-члена ЕАЭС, подтверждение происхождения товаров, за исключением товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) по таможенной территории ЕАЭС в другое государство-член ЕАЭС.

Согласно пункту 6 статьи 29 ТК ЕАЭС документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара и сертификат о происхождении товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров, страны вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе, к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 №49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)» (далее - Решение № 49, Правила) устанавливает Правила и критерии определения страны происхождения товара, а также порядок подтверждения страны происхождения товара.

В соответствии с пунктом 2 Решения № 49:

«ответные меры» - меры, применяемые государством-членом в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014;

«аналогичные товары» - товары, классифицируемые тем же кодом единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - TH ВЭД ЕАЭС) и имеющие такое же описание, как и товары, в отношении которых применяются предусмотренные Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 ответные меры или меры защиты внутреннего рынка, обусловленные происхождением товаров.

Рассматриваемый товар «сменные сегменты (наконечники) из металлокерамики, для сверления железобетона, кирпича или камня...» (код товара 8209 00 800 0 TH BЭД ЕАЭС) по ДТ № 10228010/200324/5066474, по коду и наименованию является аналогичным товаром по отношению к товару, в отношении которого государством-членом применяется ответная мера, обусловленная происхождением товара.

Согласно пункту 21 Правил, происхождение ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС товаров подтверждается декларацией о происхождении товара или по желанию декларанта сертификатом о происхождении товара, за исключением случаев, установленных пунктами 35 - 37 и 39 Правил, когда подтверждение происхождения товаров сертификатом является обязательным.

В соответствии с пунктом 36 Решения № 49 в случае если товар является аналогичным товаром по отношению к товару, в отношении которого государством-членом применяется ответная мера, обусловленная происхождением товара, происхождение такого товара в этом государстве-члене подтверждается сертификатом.

Несмотря на положения абзаца первого настоящего пункта, происхождение указанного товара в этом государстве-члене может подтверждаться декларацией о происхождении товара, оформленной в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными Правилами, если подтверждено соблюдение применяемой ответной меры.

Пунктом 25 Правил установлено, что сертификат может быть выдан уполномоченным органом страны, из которой происходит товар, или страны, из которой товар вывозится на таможенную территорию Союза.

Согласно пункту 43 Правил, происхождение товаров считается неподтвержденным в случаях, установленных пунктом 5 статьи 314 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а также в следующих случаях:

1) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров невозможно установить подлинность сертификата и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров невозможно идентифицировать товар, указанный в документе о происхождении товара, с товаром, указанным в таможенной декларации;

3) не представлен сертификат по требованию таможенного органа в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 38 и пунктом 39 настоящих Правил;

4) не представлен оригинал сертификата по требованию таможенного органа в случае, предусмотренном пунктом 34 настоящих Правил;

5) фактический вес брутто товаров превышает вес брутто, указанный в документе о происхождении товара, более чем на 5 процентов, и (или) фактический вес нетто или иные количественные характеристики товара превышают вес нетто или иные количественные характеристики товара, указанные в документе о происхождении товара.

Согласно пункту 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4) государственным органом оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождения товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

5) иные случаи, определяемые Евразийской экономической комиссией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) таможенные органы осуществляют контроль правильности определения происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и иных мер в случаях, если применение таких мер зависит от происхождения товаров, до выпуска товаров и после их выпуска в соответствии с особенностями, установленными статьей 314 ТК ЕАЭС.

Статьей 314 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Согласно пункту 21 Правил сертификат о происхождении товара оформляется в соответствии с требованиями согласно приложению к Правилам (далее - Требования).

Исходя из пункта 5 Требований сертификат должен содержать следующую информацию:

1) наименование страны происхождения товара;

2) номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат (в случае содержания в оттиске печати данных о наименовании уполномоченного органа дополнительное указание таких сведений не требуется);

3) наименование и адрес экспортера и (или) производителя;

4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

5) описание товара, достаточное для его идентификации таможенным органом государства-члена Евразийского экономического союза с товаром, заявленным при таможенном декларировании.

В дополнение к описанию товара, указанному в абзаце первом указанного подпункта, допускается указывать реквизиты инвойса, спецификации к контракту или иного товаросопроводительного документа для использования, содержащегося в них описания товара в целях его идентификации;

6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

7) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

В соответствии с пунктом 6 Требований к Правилам указанные в пункте Требований сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате.

Пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе:

- о товарах, в том числе сведения о происхождении товаров;

-о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса;

-о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств членов, контроль за соблюдением, которого возложен на таможенные органы.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе: документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка; документы о происхождении товаров.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В ходе проведенного таможенного контроля после выпуска, в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, в соответствии с Приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» установлено, что в целях подтверждения происхождения товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ.

Обществом представлены сертификаты производителя товаров.

Вместе с тем, в нарушение положений пункта 25 Правил определения происхождения товаров, Обществом не представлен непреференциальный сертификат общей формы, выданный уполномоченным органом.

Что также подтверждается тем, что в 44 графе рассматриваемой ДТ отсутствует информация о реквизитах сертификата о происхождении товара (под кодом 06014).

Таким образом, сертификаты производителя не соответствуют определению «сертификат о происхождении товара», установленному положениями пункта 1 статьи 31 ТК ЕАЭС, а также положениям пункта 25 Правил и не могут быть приняты в качестве документального подтверждения происхождения рассматриваемых товаров.

Согласно пункту 6 статьи 314 ТК ЕАЭС, если в таможенной декларации заявлено о том, что происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров считается неподтвержденным:

1) ввозные таможенные пошлины исчисляются исходя из ставок, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, если иное не установлено в соответствии с Договором о Союзе;

2) специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о Союзе;

3) в отношении товара применяются иные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка в случаях, когда применение таких мер зависит от происхождения товаров, если иное не установлено в соответствии с Договором о Союзе.

В отношении товаров, классифицируемых кодами 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС, происхождение которых считается неподтвержденным, ввозные пошлины исчисляются исходя из наибольшей ставки ввозной таможенной пошлины, установленной в отношении товара того же кода и наименования, в размере 30% от таможенной стоимости товара.

В отношении доводов заявителя о наличии у Общества сертификата о происхождении товара от 28.08.2024 № K001-24-0573423 по ДТ №10228010/200324/5066474, в котором указана страна происхождения Республика Корея, суд отмечает, что оспариваемое решение таможенного органа принято 13.08.2024, при этом представленный Обществом сертификат о происхождении товара датирован 28.08.2024.

Таким образом, сертификат о происхождении товара от 28.08.2024 № K001-24-0573423 не мог быть представлен декларантом ни при декларировании товара, ни по запросу таможенного органа при проведении таможенного контроля.

При этом на таможенный орган в соответствии со статьей 314 ТК ЕАЭС возложена обязанность при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверять документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение таможенного органа является законным и соответствует действующему таможенному законодательству.

Суд приходит к выводу о не установлении условий, предусмотренных статьей 198 АПК РФ, необходимых для удовлетворения заявленных требований. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                    Котлов Р.Э.