Решение от 7 декабря 2022 г. по делу № А56-90573/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90573/2022
07 декабря 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению частного образовательного учреждения дошкольного образования «Яркое детство»

к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга

о признании незаконными ненормативных актов и об обязании совершить определенные действия

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 19.03.2019;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 06.04.2022.

у с т а н о в и л:

Частное образовательное учреждение дошкольного образования «Яркое детство» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга (далее – Администрация) о признании незаконным решения от 30.08.2022 за № Вх-04-11-1113/22-0-1 об отказе в предоставлении субсидии в целях финансового обеспечения затрат для реализации основных общеобразовательных программ и дополнительных общеобразовательных программ частным образовательным организациям; о признании незаконным и отмене объявления от 15.08.2022 о проведении отбора на право получения в 2022 году субсидий частными дошкольными образовательными организациями для реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, в части Срока проведения отбора (дата начала (окончания) приема заявлений и документов на предоставление субсидий в целях финансового обеспечения затрат для реализации основных общеобразовательных программ и дополнительных общеобразовательных программ частным образовательным организациям, опубликованное 15.08.2022 на сайте Администрации Калининского района Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.gov.spb.ru/gov/terr/reg_kalinin/news/243509/.; в случае если суд признает неправомерным и незаконным объявление от 15.08.2022 года о проведении отбора на право получения в 2022 году субсидий частными дошкольными образовательными организациями для реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, в части Срока проведения отбора (дата начала (окончания) приема заявлений и документов на предоставление субсидий в целях финансового обеспечения затрат для реализации основных общеобразовательных программ и дополнительных общеобразовательных программ частным образовательным организациям, опубликованное 15.08.2022 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.gov.spb.ru/gov/terr/reg_kalinin/news/243509/ - об отмене всех решений, последующих актов и всех соглашений в связи с решениями в связи с Объявлением, опубликованным 15.08.2022 на сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.gov.spb.ru/gov/terr/reg_kalinin/news/243509/ в отношение всех лиц, подавших заявления в течение всего срока проведения отбора (дата начала (окончания) приема заявлений и документов на предоставление субсидий в целях финансового обеспечения затрат для реализации основных общеобразовательных программ и дополнительных общеобразовательных программ частным образовательным организациям, в связи с Объявлением, опубликованным 15.08.2022 на сайте Администрации Калининского района Санкт-Петербурга в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.gov.spb.ru/gov/terr/reg_kalinin/news/243509/; в случае, если суд сочтет законным и правомерным размещение объявления, опубликованного 15.08.2022 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.gov.spb.ru/gov/terr/reg_kalinin/news/243509/, - о признании или обязании признать Заявления поданным в соответствии и соответствующим требованиям согласно Порядка предоставления в 2022 году субсидий частным дошкольным образовательным организациям для реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, утвержденного Постановлением Правительства Санкт- Петербурга от 30.06.2022 № 601, об обязании Администрации Калининского района Санкт-Петербурга выдать положительное решение (заключение) о предоставлении субсидии в целях финансового обеспечения затрат для реализации основных общеобразовательных программ и дополнительных общеобразовательных программ частным образовательным организациям и заключить соглашение по форме, утвержденной Комитетом финансов Санкт-Петербурга, о предоставлении субсидии в целях финансового обеспечения затрат для реализации основных общеобразовательных программ и дополнительных общеобразовательных программ частным образовательным организациям в размере, согласно Заявлению, зарегистрированному 15.08.2022 года за № Вх-04-11-1113/22-0-0; в случае если суд признает неправомерным и незаконным объявление от 15.08.2022 о проведении отбора на право получения в 2022 году субсидий частными дошкольными образовательными организациями для реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, в части Срока проведения отбора (дата начала (окончания) приема заявлений и документов на предоставление субсидий в целях финансового обеспечения затрат для реализации основных общеобразовательных программ и дополнительных общеобразовательных программ частным образовательным организациям, опубликованное 15.08.2022 на сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.gov.spb.ru/gov/terr/reg_kalinin/news/243509/ - об обязании разместить в объявлении о проведении отбора на право получения в 2022 году субсидий частными дошкольными образовательными организациями для реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования, в части Срока проведения отбора (дата начала (окончания) приема заявлений и документов на предоставление субсидий в целях финансового обеспечения затрат для реализации основных общеобразовательных программ и дополнительных общеобразовательных программ частным образовательным организациям, в порядке согласно требованиям норм действующего закона, в частности, в соответствии с требованиями п. 3.4 Перечня информации о деятельности администраций районов Санкт-Петербурга, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 № 864 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Санкт-Петербурга»; об обязании возместить судебные расходы и убытки, состоящие, в том числе, но не ограничиваясь, из государственной пошлины в размере, определённом судом.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, а представитель Администрации возражал против их удовлетворения по мотивам, представленным в соответствующем отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 15.08.2022 Учреждением было подано заявление № Вх-04-11-1113/22-0-0 о предоставлении субсидии в порядке, утверждённом постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2022 № 601 «О предоставлении в 2022 году субсидий в целях финансового обеспечения затрат для реализации основных общеобразовательных программ и дополнительных общеобразовательных программ частным образовательным организациям» (далее – Порядок).

Как следует из ответа Администрации от 30.08.2022 № Вх-04-11-1113/22-0-1, указанное заявление Учреждения было рассмотрено, но предоставлении субсидии отказано по причине непредоставления надлежащих полномочий на подписанта заявления от имени Учреждения.

Не согласившись с указанным решением Администрации, Учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив позиции сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2.1. Порядка субсидии предоставляются организациям в пределах средств, предусмотренных на их предоставление администрациям Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2021 № 558-119 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», в целях финансового обеспечения возникающих в 2022 году затрат, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 2.3. Порядка для получения субсидий организация представляет в администрацию заявление на предоставление в 2022 году субсидий частным дошкольным образовательным организациям для реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования (далее - заявление) по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку с приложением комплекта документов.

Помимо прочего в комплект документов, прилагаемых к заявлению, входит документ, подтверждающий полномочия подписанта заявления (п. 2.3.2. Порядка).

Из материалов дела следует и Учреждением не оспаривается, что комплект документов от имени Учреждения подавал представитель ФИО2 Кроме того страницы 2-11 устава Учреждения также заверены представителем ФИО2, вместе с тем в комплект документов ошибочно была вложена ненадлежащая доверенность. Таким образом, у ФИО2 не было полномочий представлять интересы Учреждения.

Как следует из п. 2.6. Порядке помимо прочих основанием для отказа в предоставлении субсидии является несоответствие заявления и документов форме заявления и требованиям к документам, указанным в пунктах 2.3 и 2.4 Порядка.

Поскольку в комплекте документов отсутствовала доверенность от Учреждения на ФИО2, суд не усматривает правовых оснований для отмены решения Администрации об отказе в выдаче лицензии.

Судом изучены представленные в материалы дела заявителем выкопировка из журнала входного контроля с отметкой о посещении ФИО2 15.08.2022, а также видеозапись входа в Администрации.

Вместе с тем указанные доказательства не подтверждают надлежащего исполнения Учреждением требований, установленных п. 2.3. Порядка, к комплектованию заявления о предоставления субсидии.

Судом также дана оценка представленным в материалы дела протоколам осмотра письменных доказательств, а именно официального сайта Администрации, а также личной переписки пользователей телефонных номеров +7 (911) 012-98-00 (ФИО4) и +7 (981) 718-78-76 (ФИО2).

По мнению суда, указанные протоколы для рассмотрения настоящего спора доказательственного значения не имеют, поскольку не подтверждают, а равно, не опровергают юридически значимых обстоятельств.

Всесторонне исследовав обстоятельства дела и представленные документы, заслушав пояснения сторон, суд полагает, что отказ Администрации в предоставлении Учреждению субсидии, выраженный в ответе от 30.08.2022 № Вх-04-11-1113/22-0-1 соответствует закону, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.