Решение от 26 мая 2023 г. по делу № А60-5086/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-5086/2023
26 мая 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ю.Ю. Франк, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Пузановой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-5086/2023

по заявлению Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АВТОБАЗА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1

о признании решения ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о ликвидации ООО "УК "ЖКХ-ТРЕСТ", на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2226601025748 от 12.09.2022, недействительным и обязании устранить допущенные нарушения


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности № 13-А от 08.12.2022;

от заинтересованного лица: ФИО3 представитель по доверенности № 03 от 09.01.2023;


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


ЕМУП "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АВТОБАЗА" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА с заявлением о признании решения ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о ликвидации ООО "УК "ЖКХ-ТРЕСТ", на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2226601025748 от 12.09.2022, недействительным и обязании устранить допущенные нарушения.

Определением от 10.02.2023 г. в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 АПК РФ, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании заявитель поддержал заявленные им требования.

От заинтересованного лица поступил отзыв, в котором ИФНС просит в удовлетворении требований отказать. В обоснование указывает, что процедура ликвидации ООО «УК «ЖКХ-Трест» проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для отказа в осуществлении регистрационных действий при представлении полного комплекта документов у регистрирующего органа не имелось, также, как и не имелось сведений об их недостоверности.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением от 15.03.2023 судебное заседание назначено на 21.04.2023.

От заинтересованного лица поступило дополнение к отзыву, приобщено к матреиалам дела.

От заявителя поступило ходатайство о привлечении ФИО1 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В обоснование заявитель указывает, что ФИО1 на основании протокола общего собрания участников ООО «УК «ЖКХ-ТРЕСТ» от 26.10.2010 назначена ликвидатором, о чем 09.11.2021 внесена запись в ЕГРЮЛ, в связи с чем, судебный акт по делу №А60-5086/2023 может повлиять на права и обязанности Кребс Л.И., как ликвидатора ООО «УК «ЖКХ-ТРЕСТ», представившего ликвидационный баланс в регистрирующий орган.

Определением от 28.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (ликвидатор общества), судебное разбирательство по делу отложено.

В данном судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении, обратился к суду с ходатайством о восстановлении срока на подачу данного заявления в суд.

Представитель заинтересованного лица пояснил, что заявление удовлетворению не подлежит, по мотивам, изложенным в отзыве и в предыдущем судебном заседании, возражает против восстановления процессуального срока.

Третье лицо Кребс Л.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО "УК "ЖКХ-ТРЕСТ" (ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 07.08.2017, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как установлено материалами дела ООО «УК «ЖКХ - Трест» (ОГРН <***> ИНН <***>) во исполнение положений п. 1 ст. 63 ГК РФ разместило в журнале «Вестник государственной регистрации» от 24 ноября 2021 года за № 46(865) информацию о ликвидации Общества, согласно которой требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения по адресу: 623700, ул. Ленина, д. 1, корп. В, г. Екатеринбург, Свердловская область.

Сведения о составлении промежуточного ликвидационного баланса внесены в государственный реестр 11.02.2022.

12.09.2022 в Единый государственный реестр юридических лиц ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга внесена запись ГРН 2226601025748 о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией.

Заявитель указал, что в рамках договора № 336048 от 01.01.2019, заключенного между ЕМУП «Спецавтобаза» (региональный оператор) и ООО "УК "ЖКХ-ТРЕСТ" (потребитель), у последнего образовалась задолженность по оплате услуг, которая не была включена ликвидатором Кребс Л.И. в ликвидационный баланс.

Ссылаясь на данное обстоятельство, заявитель полагает, что действия налогового органа по исключению ООО "УК "ЖКХ-ТРЕСТ" из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица затрагивают права и законные интересы заявителя как кредитора и нарушают установленный порядок ликвидации общества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В рассматриваемом случае заявленные департаментом требования по настоящему спору, по существу, имеют своим предметом проверку законности исключения регистрирующим органом из реестра юридических лиц недействующего юридического лица и, исходя из характера спорного правоотношения, субъектного состава и предмета заявленных требований, порядок рассмотрения настоящего дела определен главой 24 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Из смысла указанных норм следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ПС РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Пунктом 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии со ст. 57 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом требований настоящего Федерального закона и устава общества.

Согласно положениям, закрепленным в п. 1, 2 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

В Инспекцию 29.10.2021 в отношении ООО «УК «ЖКХ - Трест» представлены документы (вх. № 57746А), установленные ст. 20 Закона № 129-ФЗ:

- заявление о ликвидации юридического лица по форме Р15016;

- протокол общего собрания участников общества от 26.10.2021.

Заявителем являлась Кребс Л.И. – ликвидатор ООО «УК «ЖКХ - Трест». Подлинность подписи заявителя в соответствии с положениями п.1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ нотариально засвидетельствована, полномочия проверены.

Пунктом 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ предусмотрен перечень оснований, при наличии которых регистрирующий орган вправе принять решения об отказе в государственной регистрации.

При отсутствии таких оснований регистрирующий орган обязан принять решение о государственной регистрации юридического лица и внести в ЕГРЮЛ соответствующую запись в установленный Законом № 129-ФЗ срок (п. 1 ст. 8 Закона № 129-ФЗ).

В связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией 09.11.2021 принято решение о государственной регистрации, в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии ООО «УК «ЖКХ - Трест» решения о ликвидации и назначении ликвидатора юридического лица.

Как установлено материалами дела ООО «УК «ЖКХ - Трест» (ОГРН <***> ИНН <***>) во исполнение положений п. 1 ст. 63 ГК РФ разместило в журнале «Вестник государственной регистрации» от 24 ноября 2021 года за № 46(865) информацию о ликвидации Общества, согласно которой требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения по адресу: 623700, ул. Ленина, д. 1, корп. В, г. Екатеринбург, Свердловская область.

В регистрирующий орган 04.02.2022 в отношении ООО «УК «ЖКХ - Трест» за подписью Кребс Л.И. поступило заявление по форме №Р15016.

В связи с отсутствием оснований, предусмотренных п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ Инспекцией 11.02.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Ликвидационный баланс представлен в регистрирующий орган 05.09.2022 за подписью ликвидатора Кребс Л.И.

Поскольку предусмотренные п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации у Инспекции отсутствовали, регистрирующий орган 12.09.2022 принял оспариваемое решение о государственной регистрации № 44263А, в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации ООО «УК «ЖКХ - Трест».

На момент принятия данного решения обеспечительные меры, препятствующие совершать регистрационные действия по ликвидации ООО «УК «ЖКХ - Трест», отсутствовали.

В компетенцию регистрирующих органов не входит оценка законности решений налоговых органов управления юридических лиц, сделок и иных обуславливающих государственную регистрацию оснований возникновения прав и обязанностей.

Из материалов дела следует, что на момент совершения оспариваемых регистрационных действий регистрирующему органу не было известно о недостоверности сведений, содержащихся в ликвидационном балансе ООО «УК «ЖКХ - Трест».

Оснований для отказа в осуществлении регистрационных действий при предоставлении полного комплекта документов у регистрирующего органа не имелось, равно как и сведений об их недостоверности.

Учитывая вышеизложенное, действия регистрирующего органа и запись об исключении из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «ЖКХ - Трест» совершена и внесена регистрирующим органом обоснованно и в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно положениям п. 1 ст. 64.1 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ.

Названные механизмы защиты интересов кредиторов подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий лиц, чьи права затрагиваются в связи с предстоящим включением данных в ЕГРЮЛ.

Тем самым процедура ликвидации и порядок удовлетворения требований кредиторов предусматривают обращение кредитора в установленный срок с требованием к ликвидационной комиссии (ликвидатору) ликвидируемого юридического лица, а при отказе в удовлетворении требования - оспаривание такого отказа в суд.

Между тем, как следует из материалов дела, ЕМУП «Спецавтобаза» (ОГРН <***> ИНН <***>) не представлено доказательств обращения к ликвидатору ООО «УК «ЖКХ - Трест» (ОГРН <***> ИНН <***>) с требованием об оплате задолженности в течение установленного срока после публикации сообщения о ликвидации, как и не было заявлено требование о признании незаконными действий ликвидатора по составлению ликвидационного баланса.

Кроме того, принимая во внимание публичный характер, публикуемых сведений в журнале «Вестник государственной регистрации» в совокупности с общедоступностью информации, размещенной в ЕГРЮЛ, Заявитель имел возможность реализовать свое право, предусмотренное положениями п. 6 ст. 9 Закона № 129 - ФЗ, согласно которым заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В свою очередь Регистрирующий орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом № 129 - ФЗ.

Учитывая открытость информации о ликвидации юридических лиц и отсутствие обязанности Регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем включении данных в ЕГРЮЛ, Заявитель имел возможность отслеживать информацию об ООО «УК «ЖКХ - Трест» (ОГРН <***> ИНН <***>), а также представлять возражения относительно инициированного процесса ликвидации, чего им сделано не было.

В тоже время, как установлено положениями пп. 2 п. 5,1 ст. 64 ГК РФ считаются погашенными при ликвидации юридического лица требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредиторы по таким требованиям не обращались с исками в суд.

Поскольку гражданским законодательством предусмотрен специальный порядок удовлетворения требований кредиторов, который ЕМУП «Спецавтобаза» (ОГРН <***> ИНН <***>) не был реализован, а также учитывая отсутствия признаков незаконности в действиях Инспекции при принятии спорного решения, оснований для удовлетворения, заявленных требований не имеется.

Кроме того, принимая во внимание, что ЕМУП «Спецавтобаза» (ОГРН <***> ИНН <***>) не заявило ликвидатору ООО «УК «ЖКХ -Трест» (ОГРН <***> ИНН <***>) свои требования в срок, указанный в п. 1 ст. 63 ГК РФ, оснований для признания ликвидационного баланса недостоверным не имеется.

Доказательства того, что заявитель не имел возможности своевременно ознакомиться с публикацией о предстоящем исключении общества ООО «УК «ЖКХ - Трест» из ЕГРЮЛ и, как следствие заявить об имеющейся перед ним кредиторской задолженности, в материалы дела не представлены (ст. 65 АПК РФ).

Следует также отметить, что запись (ГРН 2226601025748) о ликвидации ООО «УК «ЖКХ - Трест» (ОГРН <***> ИНН <***>) внесена Инспекцией в ЕГРЮЛ 12 сентября 2022 года.

В свою очередь заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Учитывая публичный характер, размещаемых в ЕГРЮЛ сведений, а также трехмесячный срок, предусмотренный положениями ч. 4 ст. 198 АПК РФ для обращения ЕМУП «Спецавтобаза» в арбитражный суд об оспаривании решения Инспекции о государственной регистрации истек 12 декабря 2022 года.

При этом, согласно информации, размещенной на официальном сайте «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru) ЕМУП «Спецавтобаза» обратилось с заявлением в арбитражный суд с требованиями к ИФНС России по Верх - Исетскому району города Екатеринбурга 03 февраля 2023 года, то есть по истечении срока, установленного для обжалования в суд.

В судебном заседании 19.05.2023 заявитель обратился с ходатайством о восстановлении срока, которое судом рассмотрено и отклонено, поскольку заявитель не обосновал уважительность причин, объективно препятствовавших своевременному обращению ЕМУП «Спецавтобаза» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В связи с изложенным суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, находит требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении заявления отказано, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб., понесенные заявителем при обращении в арбитражный суд, относятся на заявителя и возмещению не подлежат (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяЮ.Ю. Франк