Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А12-6100/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-6100/2019

«28» мая 2019 г.

Резолютивная часть решения суда оглашена 22 мая 2019г.

Полный текст изготовлен 28 мая 2019 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д. М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И. Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Арт Строй» к инспекции федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения от 02.11.2018г. инспекции федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда об отказе в регистрации

при участии в заседании:

от заявителя – извещен, не явился;

от налогового органа – ФИО1 – по доверенности от 02.04.2019г. б\н;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Арт Строй» обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда о признании незаконным решения № 4314242А от 28.09.2018г. об отказе в государственной регистрации на основании представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Предъявленные требования обоснованы нарушением ответчиком требований Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Ответчик заявленные требования не признал, просит в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд не находит оснований к удовлетворению предъявленных требований.

Из материалов дела следует, что заявителем 28.09.2018г. подано в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда заявление по форме №Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением № 4314242А регистрирующего органа от 28.09.2018г. в соответствии с подпунктом «ч» пункта 1 статьи 23, статьи 12 Федерального закона № 129-ФЗ отказано в государственной регистрации, в связи с предоставлением документов, содержащих недостоверные сведения.

Согласно ст. 13 ГК РФ, ст. 198 АПК РФ прокурор, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решения и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух условий: их несоответствие требованиям закона и нарушение прав и законных интересов лица, оспаривающего данное действие (бездействие).

При этом согласно п.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь в соответствии со ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания нарушенного права лежит на заявителе.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным за к ом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ).

28.09.2018 в регистрирующий орган были представлены документы для государственной регистрации внесения изменении в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица ООО «Арт Строй» ИНН <***> (вх. №4314242А): заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р14001; заявление о выходе участника из общества.

Указанные документы представлены непосредственны в налоговый орган руководителем ООО «Арт Строй» ФИО2.

В указанном заявлении содержались сведения о прекращении участия ФИО3 и приобретении обществом доли в уставном капитале общества в размере 16,67%, номинальной стоимостью 10 000 рублей. Заявителем при указанном виде регистрации является ФИО2

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, а также документы, представляемые в регистрирующий орган, установлены ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации закреплен в ст. 23 Закона № 129-ФЗ и является исчерпывающим.

Приказом ФНС России от 25 января 2012 № ММВ-7-6/25 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждена форма Р14001 Заявление о внесении изменений в сведений о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - Заявление).

Согласно сведениям Единого государственного реестра налогоплательщиков, адрес места жительства, руководителя ООО «Арт Строй» ФИО2 ИНН <***>: 400137 г. Волгоград, ул. 8-й Воздушной Армии, дом 14А, квартира 108.

При этом, в листе Р (стр. 006) «Сведения о заявителе» представленного в регистрирующий орган Заявления содержатся сведения об адресе места жительства заявителя ФИО2 ИНН <***>: 400137 <...>. корпус А квартира 108.

Пунктом 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Государственная регистрация носит заявительный характер. Заявителем подтверждается, что изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно п.1 ст.25 Закона Л 129-ФЗ за непредставление пли несвоевременное предоставление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

С принятием и вступлением в силу поправок в ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 23 Закона № 129-ФЗ у регистрирующих органов имеется обязанность по проведению проверок достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ, до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения в реестр иных данных, не связанных с изменением устава.

На основании пункта 4.4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

В рамках проведения контрольных мероприятий регистрирующим органом установлено, что заявленный для государственной регистрации адрес 400137 <...>, отсутствует в реестре Федеральной информационной адресной системе (ФИАС).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 443-ФЗ) ведение государственного адресного реестра, эксплуатация федеральной информационной адресной системы, использование содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах осуществляются на основе следующих принципов: 1) единство правил присвоения адресов объектам адресации и наименований элементам улично-дорожной сети, элементам планировочной структуры, изменения таких адресов и наименований, их аннулирования; 2) обеспечение достоверности, полноты и актуальности содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах; 3) открытость содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.

В соответствии со ст. 8 Закона N 443-Ф3, содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах являются общедоступной информацией, размещаемой в том числе в форме открытых данных. Содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, а также для использования при оказании услуг почтовой связи.

В настоящее время местная администрация обязана обеспечивать присвоение наименований территориям.

На основании ст. 10 Закона N 443-Ф3 п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изложен в новой редакции, согласно которой к вопросам местного значения поселения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федеральною значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Как следует из ст. 2 Закона N 443-Ф3 один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, признаются объектами адресации, сведения об адресах которых подлежат включению в государственный адресный реестр.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 443-ФЗ. в государственный адресный реестр вносятся сведения об адресах и о реквизитах документов, о присвоении, об изменении, аннулировании адресов.

Ответственность за достоверность полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, несут в том числе органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 4 Закона N 443-ФЗ).

На основании ч. 3 ст. 5 Закона № 443-Ф3, органы местного самоуправления:

- присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов;

- размещают, изменяют, аннулируют содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.

Как следует из ч. 3 ст. 9 Закона N 443-Ф3, органы местного самоуправления обязаны в соответствии с установленным Правительством РФ порядком межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра:

- проверить достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах и при необходимости внести изменения в указанные сведения;

- разместить ранее не размещенные в государственном адресном реестре сведения об адресах, присвоенных объектам адресации до дня вступления в силу Закона N 443-Ф3;

-привести правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, утвержденные муниципальными правовыми актами, до дня вступления в силу Закона N 443-Ф3, в соответствие с установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Таким образом, местная администрация обязана обеспечить присвоение адресов объектам недвижимости, расположенным в муниципальном образовании, и размещение сведений об их адресах в государственном адресном реестре в порядке, предусмотренном Законом N 443-Ф3 и Правительством РФ.

В случае несоответствия структуры адреса сведениям, содержащимся в федеральной информационной адресной системе, автоматическая обработка и внесение данных в ЕГРЮЛ становится невозможной.

В части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами.

Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом. регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в да пой информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения довод заявителя о несоответствии оспариваемого решения требованиям Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», что является основанием к отказу в удовлетворении предъявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Арт Строй» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин