Решение от 12 февраля 2017 г. по делу № А60-53923/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-53923/2016
13 февраля 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С.Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником С.А. Курченко, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Индивидуального предпринимателя Кинаша Владимира Ивановича (ИНН 662700145641, ОГРН 304662728100012)

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании действий незаконными и о возложении обязанности заключить договор,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, паспорт; ФИО3 – по ходатайству заявителя,

от администрации: ФИО4, представитель по доверенности от 12.01.2017.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель, с учетом уточнения предмета заявления, которое принято судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 08.20.2017, просит признать незаконными действия администрации, выраженные в письме № 1658 от 25.08.2016, а также обязать администрацию заключить с заявителем договоры аренды сроком не менее трех лет в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 66:21:0101065:256, 66:21:0101065:222.

Администрация считает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

26.01.2009 между предпринимателем (арендатор) и администрацией (арендодатель) в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:21:0101065:222 площадью 305 кв.м, под строительство объекта автотранспорта (объект автосервиса с пристроенным объектом общественного питания), на срок 5 лет заключен договор аренды № 9 (п. 1.1. – 1.5.).

На земельном участке расположен объект незавершенного строительства, возводимый арендатором (п. 1.1.).

27.08.2010 между предпринимателем (арендатор) и администрацией (арендодатель) в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:21:0101065:256 площадью 640 кв.м, для размещения автостоянки, на срок 3 года заключен договор аренды № 61 (п. 1.1. – 1.5.).

На земельном участке имеются объекты недвижимости, возводимые арендатором (п. 1.1.).

Учитывая, что строительство заявителем не было завершено, а сроки действия договоров истекли, последний обратился в администрацию с письмом рассмотреть вопрос о заключении договоров (новых) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 66:21:0101065:256, 66:21:0101065:222.

Письмом № 1658 от 25.08.2016 было отказано, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд оснований для удовлетворения заявления не усматривает.

Ревдинским районным судом Свердловской области было рассмотрено дело, в том числе, по встречному иску ФИО2 к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА о признании права на самовольную постройку (апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда по делу № 33-16504/2016 от 16.09.2016).

В рамках указанного дела было установлено, что истцом (ФИО2) не было представлено доказательств, подтверждающих принятия необходимых мер к получению разрешения на строительство и того, что сохранение самовольной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

В этой связи в удовлетворении иска о признании права на самовольную постройку было отказано.

При рассмотрении настоящего дела судом также установлено, что предприниматель разрешение на строительство не получал (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В силу п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 3 ст. 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

Основания принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указаны в ст. 39.16 ЗК РФ.

По сути, в данном случае отказ основан на том, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п. 1 указанной статьи).

В силу положений п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В частности, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи (подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

На основании п. 4 указанной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренной п. 4. ст. 39.6 Земельного кодекса РФ совокупности условий для заключения с заявителем договоров аренды земельного участка без проведения торгов для целей завершения строительства объектов (предприниматель собственником объектов незавершенного строительства не является; разрешение на строительство до настоящего времени не получено; постройки являются самовольными).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяВ.ФИО5