Решение от 31 августа 2025 г. по делу № А79-5748/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5748/2025
г. Чебоксары
01 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2025 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Иванова К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дмитриевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии, 428000, <...>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Чебоксары, Чувашская Республика, ОГРНИП <***>, ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

участвуют: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 25.12.2024 №ДВ-173-98 (сроком на один год), ФИО3 по доверенности от 17.12.2024 №ДВ-173-96 (срок на один год); ИП ФИО1 (паспорт),

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии (далее – заявитель, Главное управление МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – индивидуальный предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что при проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия в области пожарной безопасности в зданиях 2-х этажного спального корпуса с 3-х этажным пристроем и 5-ти этажного спального корпуса АО «Санаторно-курортный комплекс «Солнечный берег», осуществляющего деятельность по адресу: <...> берег, д. 1, выявлены нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, ответственность за которые по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ должен нести исполнитель по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре указанного объекта защиты.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений против рассмотрения дела по существу лица, участвующие в деле, не заявили.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении.

Предприниматель в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения устранены, представил отзыв на заявление, в котором просил заменить административное наказание на предупреждение.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении выездной проверки от 04.06.2025 №2506/014-21/47-П/РВП 26.06.2025 в 18 час. 00 мин. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Чебоксарскому муниципальному округу проведено плановое контрольное (надзорное) мероприятие в области пожарной безопасности в зданиях 2-х этажного спального корпуса с 3-х этажным пристроем и 5-ти этажного спального корпуса АО «Санаторно-курортный комплекс «Солнечный берег», осуществляющего деятельность по адресу: <...> берег, д. 1 (далее – Объект).

В ходе проведенного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что техническое обслуживание систем пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на Объекте осуществляет ИП ФИО1 согласно договору от 30.05.2024 №08/24.

Кроме того,  согласно договору от 05.03.2024 №05/24 ИП ФИО1 произведен монтаж системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в общежитии (гостинице) АО СКК «Солнечный берег» по адресу: <...> берег, д. 1.

ИП ФИО1 для осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений имеет лицензию МЧС России №Л014-00101-21/00086993 от 26.02.2010.

В рамках проведенного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что согласно журнала эксплуатации систем противопожарной защиты объекта ИП ФИО1 проведены работы по техническому обслуживанию средств автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей, по результатам которых системы запустились, нарушения не выявлены. 

Однако, при проведении в рамках контрольного (надзорного) мероприятия в области пожарной безопасности, имеются следующие нарушения обязательных требований:

1. При принятии специализированной организацией, имеющей лицензию МЧС России - ИП ФИО1, технических средств противопожарной защиты на обслуживание не проведено первичное обследование с целью определения их технического состояния и соответствия проектным решениям с составлением акта первичного обследования и дефектной ведомости (ч. 1 ст. 6 Федеральный закон №123-ФЗ; п. 8.2.3 приложение Ж, приложение И ГОСТ Р 59640-2021 (п. 21 акта проверки от 26.06.2025 № 2506/014-21/48-П/АВП, п. 12 акта проверки от 26.06.2025 № 2506/014-21/47-П/АВП);

2. При заключении договора на техническое обслуживание и ремонт СОУЭ специализированной организацией, имеющей лицензию МЧС России - ИП ФИО1, не проведены обследования системы на предмет соответствия нормативным документам по пожарной безопасности с составлением соответствующих документов. Об имеющихся нарушениях, связанных с СОУЭ, лицензиат не уведомил собственника объекта защиты (ч. 1 ст. 6 Федеральный закон № 123-ФЗ; п. 6.4.1 ГОСТ Р 59639-2021). При этом в ходе соответствующего обслуживания данные мероприятия не выполнены (не устранены) (п. 22 акта проверки от 26.06.2025 № 2506/014-21/48-П/АВП, п. 13 акта проверки от 26.06.2025 № 2506/014-21/47-П/АВП).

В связи с невыполнением лицензиатом указанного комплекса мероприятий, на объекте защиты были допущены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

1. В зданиях 2-х этажного спального корпуса с 3-х этажным пристроем и 5-ти этажного спального корпуса в пространствах за подвесными потолками в эвакуационных коридорах, холлах, фойе, вестибюлях здания не смонтирована система пожарной сигнализации;

2. В зданиях 2-х этажного спального корпуса с 3-х этажным пристроем и 5-ти этажного спального корпуса соединительные линии в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с речевым оповещением не обеспечены, системой автоматического контроля их работоспособности.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте плановой выездной проверки от 26.06.2025 №2506/014-21/1748П/АВП.

По данным фактам 23.07.2025 государственным инспектором Чебоксарского муниципального округа по пожарному надзору – старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чебоксарскому муниципальному округу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии старшим лейтенантом ФИО4 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 90 по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности, которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензионными требованиями является совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно части 2 статьи 2 Закона №99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон №69-ФЗ) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения соответствия предпринимательской деятельности лицензионным условиям и требований.

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальной лицензией.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с грубым нарушением лицензионных условий и требований.

Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений регламентирован Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее – Положение).

Согласно пункту 5 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «б» и (или) «д» пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу части 10 статьи 19.2 Закона №99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон №123-Ф3) принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (пункт 1 части 2 статьи 1 Закона №123-Ф3).

Также ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее - ГОСТ Р 59638-2021) устанавливает требования к проектированию, монтажу, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной сигнализации, а также требования к методам испытаний систем пожарной сигнализации на работоспособность, ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее - ГОСТ Р 59639-2021) устанавливает требования к проектированию, монтажу, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, и методам испытаний на работоспособность системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ГОСТ Р 59640-2021 «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Противопожарные занавесы. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее - ГОСТ Р 59640-2021) устанавливает технические требования к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту, методам испытаний на работоспособность противопожарных занавесов.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 4 Закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Федерального закона. Указанный перечень документов утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.02.2023 № 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которому к нормативным документам по пожарной безопасности, в том числе, относятся ГОСТ Р 59638-2021, ГОСТ Р 59639-2021, ГОСТ Р 59640-2021. Данные ГОСТ предъявляются минимальные требования по техническому обслуживанию СПС и СОУЭ с целью поддержания постоянной работоспособности и исправности.

В соответствии с пунктом 8.2.3 ГОСТ Р 59640-2021 принятию специализированной организацией технических средств на обслуживание должно предшествовать их первичное обследование с целью определения их технического состояния и соответствия проектным решениям. По результатам обследования составляется акт первичного обследования (приложение Ж). На технические средства, находящиеся в неработоспособном состоянии, следует оформлять дефектную ведомость (приложение И).

В соответствии с пунктом 8.2.5 ГОСТ Р 59640-2021 работы по техническому обслуживанию и ремонту следует проводить в соответствии с технологической картой (регламентом работ), разработанной обслуживающей организацией на основании проектной и технической документации (инструкций, паспортов заводов-изготовителей и т.п.) и с учетом назначения, конструктивных особенностей и условий эксплуатации системы противопожарного занавеса.

В соответствии с пунктом 8.2.7 ГОСТ Р 59640-2021 проведенные работы по техническому обслуживанию следует фиксировать в журнале регистрации работ по техническому обслуживанию.

На основании пункта 6.4.2 ГОСТ Р 59638-2021 техническое обслуживание необходимо выполнять согласно типовому регламенту, приведенному в таблице 1 ГОСТ Р 59638-2021.

В соответствии с пунктом 6.4.1 ГОСТ Р 59639-2021 при заключении договора на техническое обслуживание и ремонт СОУЭ специализированной организации необходимо проводить обследование системы на предмет соответствия нормативным документам по пожарной безопасности. При выявлении нарушений о них необходимо уведомлять собственника объекта защиты, а также отражать в соответствующем акте обследования. Заключение договора на техническое обслуживание СОУЭ, спроектированной и смонтированной с нарушениями требований пожарной безопасности, до устранения выявленных нарушений не допускается.

Как указано в части 1 статьи 6 Закона №123-Ф3 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 имеет лицензию №Л014-00101-21/00086993 от 26.02.2010 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданную Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно договору от 30.05.2024 №08/24 ИП ФИО1 осуществляет техническое обслуживание установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией на объекте - здание 2-х этажного спального корпуса с 3-х этажным пристроем и 5-ти этажного спального корпуса АО «Санаторно-курортный комплекс «Солнечный берег», осуществляющего деятельность по адресу: <...> берег, д. 1.

В соответствии с договором на техническое обслуживание по итогам проведения контрольных мероприятий ИП ФИО1 проводит документирование обнаруженных недостатков и ежемесячно, а в особых случаях незамедлительно, информирует о них заказчика, ежемесячно составляет отчет по итогам проведенных мероприятий по контролю и техобслуживанию, в котором документируются все произведенные им работы и фиксируются выявленные недостатки, а также ведет журнал учета по техническому обслуживанию. Вместе с этим, согласно договора при проведении работ ИП ФИО1 должен соблюдать все действующие нормативно-правовые акты.

25.03.2025 ИП ФИО1 проведены проверки работоспособности систем пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на Объекте, в ходе которых замечаний не выявлено, установлено, что системы работают исправно во всех режимах.

Между тем, материалами дела установлено, что техническое обслуживание системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте выполняется без в зданиях 2-х этажного спального корпуса с 3-х этажным пристроем и 5-ти этажного спального корпуса в пространствах за подвесными потолками в эвакуационных коридорах, холлах, фойе, вестибюлях здания не смонтирована система пожарной сигнализации;  соединительные линии в системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с речевым оповещением не обеспечены, системой автоматического контроля их работоспособности.

При этом, лицензиат - ИП ФИО1 комплекс предусмотренных и зависящих непосредственно от него мероприятий не выполнил, в связи с чем допустил эксплуатацию систем с нарушением установленных требований. Тем самым, ИП ФИО1 не приняты необходимые меры по устранению указанных нарушений.

Таким образом, ИП ФИО1, оказывающий лицензируемые услуги по обеспечению пожарной безопасности, нарушил вышеуказанные нормы действующего законодательства, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан в случае возникновения пожара и является грубым нарушением лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт нарушения требований законодательства в обозначенной сфере подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.07.2025 №90, актом выездной проверки от 26.06.2025 №2506/014-21/47-П/АВП, договором на техническое обслуживание от 30.05.2024 №08/24, договором на монтаж системы пожарной сигнализации от 05.03.2024 №05/24, актами проверки работоспособности пожарной сигнализации и СОУЭ от 25.03.2025, актом об окончании монтажных работ от 01.07.2024, актами об окончании пусконаладочных работ от 10.04.2024, от 08.07.2024, актом о приемке технических средств сигнализации в эксплуатацию от 08.07.2024, актом комплексных испытаний на работоспособность СПС и СОУЭ от 08.07.2024  и иными материалами административного дела.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доказательств невозможности надлежащего исполнения требований действующего законодательства, а также препятствий соблюдению рассматриваемым лицом лицензионных требований в материалы дела не представлено.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина должностного лица заключается в том, что он при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона достаточных мер.

Следовательно, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении предприниматель извещен надлежащим образом, однако на его составление не явился. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Оценив характер правонарушения, суд считает невозможным применение к совершенному заявителем правонарушению положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку выявленное правонарушение посягает на установленный законом порядок в области пожарной безопасности и характеризуется высокой степенью общественной опасности.

Предприниматель просит суд назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку нарушение обязательных требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статьей 4.1-4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 4 000 руб.

В настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. (Четыре тысячи рублей).

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя - УФК по Чувашской Республике (Главное управление МЧС России по Чувашской Республике, ЕКС 40102810945370000084, л/с <***>, номер р/счета <***>),

ИНН - <***>,

КПП - 213001001,

Отделение – НБ Чувашская Республика//УФК по Чувашской Республике г.Чебоксары,

БИК - 019706900,

ОКТМО - 97701000,

код платежа - 17711601201010004140,

уникальный идентификатор начисления (УИН) - 17725072172111920537,

назначение платежа - административный штраф по делу № А79-5748/2025.

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.


Судья

К.В. Иванов