Решение от 30 сентября 2019 г. по делу № А60-37971/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-37971/2019
30 сентября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова при ведении протокола судебного заседания секретарем рассмотрел в судебном заседании дело по иску муниципального предприятия «Демьянское коммунальное предприятие Уватского муниципального района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, руководитель на основании распоряжения №54-рк от 07.03.2019, ФИО2, представитель по доверенности от 25.07.2019,

от ответчика ФИО3, представитель по доверенности от 07.07.2017, ФИО4, представитель по доверенности от 22.06.2018, ФИО5, представитель по доверенности от 07.08.2019Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ответчику об урегулировании разногласий возникших между МУП «Демьянское коммунальное предприятие Уватского муниципального района» и ОАО «Российские железные дороги» при заключении договора, истец просит считать договор заключенным на условиях протокола урегулирования разногласий к протоколу разногласий к Единому договору №19/КУ/92 холодного водоснабжения и водоотведения.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

МП «Демьянское коммунальное предприятие Уватского муниципального района» направило в адрес ОАО «Российские железные дороги» проект единого договора №19/КУ/92, в соответствии с условиями которого, истец являясь организацией водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем ХВС холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку, сброс.

ОАО «Российские железные дороги» направило МП «Демьянское коммунальное предприятие Уватского муниципального района» протокол разногласий к проекту договора №19/КУ/92.

По результатам рассмотрения протокола разногласий истец направил ответчику протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения в связи с невозможностью принятия условий договора в предложенной ответчиком редакции.

Ответчик отклонил предложенный истцом протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения.

Приведенные выше обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий при заключении договора на предложенных истцом условиях.

В соответствии с абз. 2 п.2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с ч.4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу ч.1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ч.1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с п.2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

При заключении договора №19/КУ/92 холодного водоснабжения и водоотведения у сторон возникли разногласия, в том числе, по пунктам 1.2, 1.3, 2.2, 2.4, 3.1, 3.2, 4.2.9, 5.2, 7.2, 9.1, 9.2, 13.3, 15.1, 16.2, 18.2, 19.5, приложения №1, №1.1, №1.2, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9.

В ходе рассмотрения дела, ответчик согласился с предложенной истцом редакцией пунктов 1.3, 5.2., 7.2., 9.2., 13.3, Приложений к договору №2, №6, №8, №9 Единого договора №19/КУ/92 холодного водоснабжения и водоотведения.

Истец также принял в редакции истца пункты 2.2, 2.4, 9.1 уточнив при этом, что указанные в данных пунктах Приложения №3, №4, №7 просит принять в редакции истца.

Таким образом, между сторонами сохраняются разногласия в отношении редакции пунктов 1.2, абз.4 п.3.1, 3.2, 4.2.9, 15.1, 16.2, 18.2, 19.5, а также Приложения к договору №1, №1.1, №1.2, №3, №4, №5, №7.

Возражая против предложенной истцом редакции Приложений №3, №4, №7 ответчик указал, что в данных приложениях для определения объема ресурсов истец использует метод учета пропускной способности устройств, при этом п.16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776 установлены случаи, при которых применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений. Однако, п.16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод может быть применен при заключении договора на водоснабжение и водоотведение.

Таким образом, при отсутствии у абонента прибора учета воды подлежит применению метод гарантированного объема подачи воды, определенного договорами водоснабжения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренный п.п. «а» п. 18 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776.

Возражая против включения в договор пунктов 1.2, абз.4 пункта 3.1, пункта 4.2.9 ответчик указал, на отсутствие предложенных истцом условий в «Типовом договоре», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

В соответствии с п.3 статьи 15 Закона Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - типовые договоры).

Кроме того, пункт 1.2., абз.4 пункта 3.1. в редакции истца содержат указание на применение в договоре при определении сумм и объемов метода учета пропускной способности устройств, что, как указано выше, противоречит требованиям действующего законодательства.

Суд соглашается с возражениями истца, поскольку полагает, что истец не обосновал необходимость вносить в договор условия не соответствующие типовой форме договора.

При таких обстоятельствах с учетом заявленных ответчиком возражений пункты 1.2, абз.4 п.3.1, п.4.2.9 подлежат исключению из договора.

В связи с несоответствием редакции пунктов 3.2, 15.1, 16.2, 18.2, 19.5 договора типовой форме ответчик полагает, что вышеуказанные пункты должны быть заключены в соответствии с условиями соответствующих пунктов утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645 типовой форме договора.

Поскольку предложенная ответчиком редакция пунктов 3.2, 15.1, 16.2, 18.2, 19.5 соответствует типовой форме договора суд, полагает возможным принять вышеуказанные пункты в редакции ответчика.

В порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора №19/КУ/92 холодного водоснабжения и водоотведения между муниципальным предприятием «Демьянское коммунальное предприятие Уватского муниципального района» и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги».

2. Изложить спорные пункты договора №19/КУ/92 холодного водоснабжения и водоотведения между муниципальным предприятием «Демьянское коммунальное предприятие Уватского муниципального района» и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» в следующей редакции:

«Пункт 1.2, абз.4 п.3.1, п.4.2.9, Приложение №1 исключить из Единого договора №19/КУ/92 холодного водоснабжения и водоотведения.

п.1.3 Границы раздела – балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяются в актах о разграничении балансовой принадлежности, приведенных в Приложениях № 2.1-2.14.

2.2 Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированного объема подачи воды (в том числе на нужды пожаротушения), гарантированного уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения) указываются, согласно Приложения №3 в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения.

2.4 Сведения о режиме приема сточных вод указываются по форме, согласно Приложения №4.

3.1, Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, утвержденным Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области №585/01-21 от 10.12.2018г.

Тариф на холодную (питьевую) воду, установленный на дату заключения настоящего договора:

- с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г.- 54,20 руб./куб.м. без НДС;

- с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г.- 55,28 руб./куб.м. без НДС;

Тариф на водоотведение, установленный на дату заключения настоящего договора:

- с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г.- 49,65 руб./куб.м. без НДС;

- с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г.- 67,24 руб./куб.м. без НДС.

Ориентировочная сумма договора на момент заключения составляет: 9 428 418,02 (девять миллионов четыреста двадцать восемь тысяч четыреста восемнадцать рублей) 02 коп. (НДС не облагается на основании ст.346.11 НК РФ) (Приложение №1.1 и Приложение №1.2 к настоящему договору).

Указанная сумма может быть изменена организацией водопроводно-канализационного хозяйства в одностороннем порядке в течение срока договора в связи с утверждением тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения.

При введении новых тарифов организация водопроводно-канализационного хозяйства в одностороннем порядке производит перерасчет с момента утверждения новых тарифов. Тарифы применяются с даты, указанной в Приказе, Постановлении, Распоряжении

3.2 Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке: 50 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В случае если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный а соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» окажется меньше объема воды (сточных вод), за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства» в срок до 5 числа месяца, следующего за расчетным направляет «Абоненту» акт оказанных услуг, счет за истекший месяц почтой по адресу: 620107, <...>. Если указанная дата приходится на нерабочий день, днем окончания срока является следующий рабочий день. Счет за декабрь выставляется в течение первых трех рабочих дней следующего года.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

5.2 Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в Приложений №5. В случае отсутствия у абонента приборов учета холодной воды и сточных вод абонент обязан установить и ввести в эксплуатацию приборы учета холодной воды и сточных вод.

7.2 Качество подаваемой холодной питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации (в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Допускается временное несоответствие качества питьевой воды установленным требованиям, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, при этом это, качество должно соответствовать пределам, определенным планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Качество подаваемой технической воды должно соответствовать требованиям, установленным настоящим договором.

Показатели качества технической воды указываются по форме, согласно Приложению №6.

9.1 Нормативы водоотведения по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация водопроводно-канализационного хозяйства уведомляет абонента об утверждении уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселения и (или) городского округа нормативов водоотведения по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации от уполномоченных органов исполнительной власти и (или) органов местного самоуправления. Сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента, приведены в Приложении №7

9.2 Сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимиты на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных во и требованиях к составу и свойствам сточных вод. установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу центральной системы водоотведения указываются по форме согласно Приложению №8.

13.3 Сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента отсутствуют.

15.1 Спорные вопросы, возникающие при заключении, исполнении, изменении, дополнении или расторжении Договора, Стороны будут решать путем переговоров. При недостижении согласия споры будут рассматриваться в Арбитражном суде Тюменской области после досудебного порядка урегулирования спора путем предъявления претензии. Срок рассмотрения претензии - 3 (три) недели с момента получения, не считая пробега почты

16.2 В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

18.2 Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

19.5 Приложения к настоящему договору являются его неотъемлемой частью.

Приложения:

1.1. Ориентировочный расчет отпуска холодного водоснабжения для объектов ОАО «РЖД» на 2019 год (с 11.01.2019-31.12.2019).

1.2. Ориентировочный расчет по приему сточных вод для объектов ОАО «РЖД» на 2019 г. (с 11.01.2019-31.12.2019).

2. Акты о разграничении балансовой принадлежности объектов ОАО «РЖД».

3. Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированном объеме подачи воды (в том числе на нужды пожаротушения), гарантированного уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения).

4. Режим приема сточных вод.

5. Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод.

6. Показатели качества холодной воды.

7. Сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента.

8. Сведения об установленных нормативах допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и установленных требованиях к составу и свойствам сточных вод.

9. Сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента.

Приложения к договору №1.1, №1.2, №3, №4, №5, №7 принять в редакции открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Приложения к договору №2, №6, №8, №9 принять в редакции муниципального предприятия «Демьянское коммунальное предприятие Уватского муниципального района».

3. Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги в пользу муниципального предприятия «Демьянское коммунальное предприятие Уватского муниципального района в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 6000рублей 00 копеек.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Д.В. Ефимов