Решение от 3 августа 2020 г. по делу № А14-5583/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-5583/2020

«03» августа 2020 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе: судьи Ловчиковой Н.В. единолично,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Поворино, Воронежская область (ОГРНИП 319366800072680, ИНН <***>)

к 1. Государственному учреждению – Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. филиалу № 7 Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Борисоглебск, Воронежская область

о признании незаконным и отмене решения № 5 ш от 10.04.2020,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица (1) – ФИО3 представитель по доверенности от 10.04.2018, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица (2) - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо (1), ГУ-Воронежское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) и филиалу № 7 Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо (2)) о признании незаконным и отмене решения № 5 ш от 10.04.2020 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Указанное заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства определением от 21.05.2020.

Заявитель и заинтересованные лица о принятии заявления в порядке упрощенного производства извещены согласно ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

02.07.2020 от заинтересованного лица (1) поступил отзыв на заявление, в котором оно просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда 09.07.2020 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 27.07.2020.

Заявитель и заинтересованное лицо (2), извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили.

Судом, в порядке ст. 123, 136 АПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель заинтересованного лица (1) возражал против удовлетворения требований, указывая на несвоевременность предоставления ИП ФИО2 сведений, а также отсутствие сбоя в программном обеспечении.

Предварительное судебное заседание окончено 27.07.2020, в порядке ст.137 АПК РФ суд перешел к судебному разбирательству в данном судебном заседании.

Судом, в порядке ст. 123, 156 АПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании 27.07.2020 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 03.08.2020. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Как следует из материалов дела, отделением Фонда социального страхования была проведена камеральная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, страхователем ИП ФИО2 за период с 01.11.2019 по 31.12.2019. Итоги проведенной проверки отражены в акте камеральной проверки № 5ш от 05.03.2020.

По результатам рассмотрения материалов проверки отделением Фонда социального страхования принято решение № 5ш от 10.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) в виде штрафа в сумме 1 000 руб.

Не согласившись с принятым решением № 5ш от 10.04.2020, ИП ФИО2 обратилась с рассматриваемыми требованиями в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО2 ссылается на то что она своевременно направила расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам посредством электронной связи 24.01.2020, однако в связи с техническим сбоем расчет не поступил на электронную почту Фонда. После уведомления о неполучении расчета ИП ФИО2 повторно направила 29.01.2020 расчет в Фонд.

Исследовав представленные сторонами доказательства и пояснения, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта, решений и действий государственного органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая законность оспариваемого заявителем решения отделения Фонда социального страхования № 5 ш от 10.04.2020, суд руководствуется следующим.

Как следует из данного решения, основанием для привлечения ИП ФИО2 к ответственности в виде штрафа послужил вывод отделения Фонда социального страхования о нарушении страхователем срока предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, данный расчет за 2019 год представлен 29.01.2020, то есть позднее 20-го числа следующего за отчетным периодом для расчета, представленного на бумажном носителе, позднее 25-го числа, следующего за отчетным периодом для расчета, представленного в виде электронного документа.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон N 125-ФЗ).

В соответствии со статей 3 и частью 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ ИП ФИО2 является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:

- на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу части 1 статьи 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Судом установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 12 месяцев 2019 года (форма 4-ФСС РФ) был представлен в Филиал № 7 Фонда страхователем с электронно-цифровой подписью 29.01.2020, то есть позднее 25.01.2020.

Фондом даны пояснения о том, что какие-либо сбои в программе отсутствовали. При этом технические проблемы, возможно, имелись на стороне ИП ФИО2

Какой-либо информации, содержащейся в личном кабинете страхователя об ошибке в передаче данных или наличии сбоев в работе, заявителем в материалы дела не предоставлено. Между тем страхователь обязан сам отслеживать статус направляемой им отчетности.

Таким образом, в материалах дела не имеется сведений о попытках направления расчета ИП ФИО2 в установленный законом срок. При этом какие-либо технические проблемы с оборудованием самого страхователя сами по себе не могут быть основанием для смягчения ответственности.

Вместе с тем, суд отмечает, что при наличии неполадок в работе оборудования заявитель не был лишен возможности направить отчетность по почте или сдать непосредственно в фонд.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

По смыслу данной нормы предъявленный иск должен способствовать восстановлению нарушенных или оспариваемых прав, т.е. в результате его удовлетворения должен удовлетворяться материально-правовой интерес лица, обратившегося за судебной защитой.

Заявитель обязан доказать нарушение своих прав и законных интересов обжалуемым предписанием.

Следовательно, недоказанность нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности обжалуемым актом является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (часть 1 статьи 9 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, заявленные требования ИП ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине на основании ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167-170, 197-200 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Поворино, Воронежская область (ОГРНИП 319366800072680, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 5 ш от 10.04.2020, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Н.В. Ловчикова