Решение от 7 марта 2018 г. по делу № А72-18971/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск

«07» марта 2018 года Дело № А72-18971/2017


Дата принятия решения в виде резолютивной части 22 февраля 2018 года.

Дата изготовления мотивированного решения 07 марта 2018 года.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью микрокредитной компании «Вайнемёйнен Полярный» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ульяновск)

к Отделению по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (г. Ульяновск)

об изменении постановления № 73-17-Ю/0134/3110 от 01.12.2017 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 15.26.1 КоАП РФ,

без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,



установил:

общество с ограниченной ответственностью микрокредитной компании «Вайнемёйнен Полярный» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об изменении постановления № 73-17-Ю/0134/3110 от 01.12.2017 Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – банк) о наложении штрафа по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 15.26.1 КоАП РФ в размере 35 000 руб., установив его в размере 30 000 руб.

Определением от 18.12.2017 суд установил, что данное заявление подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, в связи с чем для сторон были установлены сроки для представления в суд и друг другу доказательств по делу.

Банк представил отзыв, в котором просил оставить заявление общества без удовлетворения.

Дело в силу положений части 5 статьи 228 АПК РФ рассмотрено без вызова сторон на основании доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в течение установленных судом сроков.

22.02.2018 судом принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 АПК РФ.

02.03.2018 через систему «Мой арбитр» общество направило в арбитражный суд заявление о составлении мотивированного решения. Заявление зарегистрировано в суде 05.03.2018.

07.03.2018 судом изготовлено мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

16.11.2017 Отделением по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №ТУ-47-ЮЛ-17-256/1020 по части 6 статьи 15.26.1 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие представителя общества. О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении общество уведомлено надлежащим образом.

Правонарушение выразилось в следующем:

23.03.2015 между обществом и АО «НБКИ» заключен договор № 230315/ВП-И об оказании информационных услуг (предоставлении информации).

АО «НБКИ» включено в государственный реестр бюро кредитных историй 21.02.2006 (номер в государственном реестре № 077-00003-002).

Согласно подпункту 2.1.3 пункта 2.1 договора № 230315/ВП-И от 23.03.2015 общество обязано представлять Бюро информацию, предусмотренную ст. 4 Федерального закона «О кредитных историях», а также коды субъектов кредитных историй не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня совершения действия (наступления события), информация о котором входит в состав кредитной истории согласно ст. 4 Федерального закона «О кредитных историях», либо со дня, когда Организации стало известно о совершении такого действия (наступления события).

20.01.2017 в г. Апатиты между обществом и ФИО1 заключен договор микрозайма № 15/4573 (далее - Договор) на сумму 8 500 (восемь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек, на срок 26 дней (по 14.02.2017), под процентную ставку 2 % в день. По состоянию на 17.10.2017 ФИО1 обязательства по Договору не исполнил.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона № 218-ФЗ информация в АО «НБКИ» должна быть передана обществом по договору микрозайма № 15/4573, заключенному 20.01.2017, не позднее 27.01.2017. Информация о сумме задолженности по Договору на дату последнего платежа - 14.02.2017, должна быть передана обществом в АО «НБКИ» не позднее 21.02.2017.

Сведения о предоставлении ФИО1 займа, о сумме задолженности ФИО1 на дату последнего платежа по Договору обществом в АО «НБКИ» не направлялись.

На основании вышеуказанного протокола об административном правонарушении банком вынесено постановление № 73-17-Ю/0134/3110 от 01.12.2017 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения по ч. 6 ст. 15.26.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 35 000 рублей. О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении общество было уведомлено надлежащим образом.

Не согласившись с постановлением банка в части назначенного наказания, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела. Общество просит снизить размер штрафа до минимального размера – 30 000 рублей. Иные доводы в заявлении не указаны.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 15.26.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление микрофинансовой организацией информации, содержащейся в кредитной истории, в бюро кредитных историй, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок общественных отношений в сфере действия законодательства Российской Федерации о микрофинансовой деятельности и о кредитных историях.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.26.1 КоАП РФ, является неисполнение микрофинансовой организацией обязанности по предоставлению информации, содержащейся в кредитной истории, в бюро кредитных историй.

Статьей 5 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Закон № 151-ФЗ) установлено, что юридическое лицо имеет право на осуществление микрофинансовой деятельности по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование) после приобретения статуса микрофинансовой организации.

Общество внесено в государственный реестр микрофинансовых организаций 10.07.2014, регистрационный номер записи 651403373005341.

В соответствии со статьей 16 Закона № 151-ФЗ информация, необходимая для формирования кредитных историй юридических лиц и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, представляется микрофинансовыми организациями в отношении заемщиков хотя бы в одно бюро кредитных историй, включенное в государственный реестр бюро кредитных историй, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 218-ФЗ "О кредитных историях" (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 3.1 статьи 5 Закона № 218-ФЗ источники формирования кредитной истории - кредитные организации, микрофинансовые организации и кредитные кооперативы обязаны представлять всю имеющуюся информацию, определенную статьей 4 настоящего Федерального закона, в отношении заемщиков, поручителей, принципалов хотя бы в одно бюро кредитных историй, включенное в государственный реестр бюро кредитных историй, без получения согласия на ее представление.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона № 218-ФЗ источники формирования кредитной истории представляют информацию в бюро кредитных историй в срок, предусмотренный договором о предоставлении информации, но не позднее пяти рабочих дней со дня совершения действия (наступления события), информация о котором входит в состав кредитной истории в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо со дня, когда источнику формирования кредитной истории стало известно о совершении такого действия (наступлении такого события).

Нарушение требований вышеназванных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.26.1 КоАП РФ.

Общество не исполнило обязанность по направлению в бюро кредитных историй информации, необходимой для формирования кредитной истории ФИО1, что подтверждается материалами дела и обществом не оспорено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.26.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения заявителем вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации о микрофинансовой деятельности и о кредитных историях в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что в свою очередь применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины заявителя во вменяемом правонарушении.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, всесторонне и полно исследовав все обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.26.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений со стороны административного органа при осуществлении процедуры производства по делу об административном правонарушении суд не выявил, оспариваемое постановление принято в пределах предоставленных законом административному органу полномочий и предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Суд не усматривает в рассматриваемом деле исключительных обстоятельств совершения обществом административного правонарушения, свидетельствующих о его малозначительности, принимая во внимание характер охраняемых общественных отношений.

Санкция части 6 статьи 15.26.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Общество просит снизить размер штрафа до минимального размера 30 000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом установлено наличие отягчающих вину обстоятельств.

Ранее общество было привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.26.1 КоАП РФ постановлением банка от 29.05.2017 №73-17-Ю0060/3110, на общество наложен штраф в размере 30 000 руб.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Таким образом, обществом в течение периода, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, совершено однородное административное правонарушение, что в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Ненаправление (нарушение сроков направления) обществом информации в бюро кредитных историй является грубым нарушением требований законодательства, прав и законных интересов граждан-заемщиков и влечет неверное отражение сведений в кредитных историях физических лиц либо полное отсутствие кредитных историй по причине ненаправления обществом сведений в бюро кредитных историй, что в дальнейшем лишает добросовестных заемщиков возможности пользоваться услугами в сфере финансов, а также вводит в заблуждение иных потенциальных кредиторов в отношении недобросовестных заемщиков.

Ненаправление (нарушение сроков направления) информации в бюро кредитных историй со стороны общества носит систематический характер. Решениями Арбитражного суда Ульяновской области от 25.01.2018 по делам №№ А72-17395/2017, А72-17396/2017, А72-17397/2017 обществу отказано в удовлетворении заявлений об изменении постановлений банка о привлечении общества к административной ответственности по части 6 статьи 15.26.1 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что административный штраф в размере 35 000 рублей наложен в пределах санкции статьи 15.26.1 ч.6 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении и положений статей 4.1, 4.3 КоАП РФ, основания для снижения штрафа отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 207, 210, 211, 229 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья О.В. Коннова