Решение от 19 января 2024 г. по делу № А40-253199/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-253199/23-84-2031
19 января 2024 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения от 29.11.2023 года

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи О.В. Сизовой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело

по исковому заявлению: ФКУ «ЦОУМТС МВД России» (125371, <...>, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2003, ИНН: <***>)

к ответчику: ООО "СТУДИЯ УПАКОВКА" (614088, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.02.2008, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа по государственному контракту от 12.04.2023 № 2323188103812772209336700/0373100056023000381_44654 в размере 280 000 руб., пени за период с 01.06.2023 по 01.07.2023 в размере 21 700 руб.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «ЦОУМТС МВД России» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ООО "СТУДИЯ УПАКОВКА" (далее – ответчик) о взыскании штрафа по государственному контракту от 12.04.2023 № 2323188103812772209336700/0373100056023000381_44654 в размере 280 000 руб., пени за период с 01.06.2023 по 01.07.2023 в размере 21 700 руб.

Определением от 04.10.2023 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

Ответчик, письменный отзыв на заявление не представил, требования не оспорил; контррасчет требований также не представил.

При этом суд особо отмечает, что предоставление отзыва на иск суду и лицам, участвующим в деле, в силу ст. 131 АПК РФ, является процессуальной обязанностью Ответчика.

В определениях суда, суд обязывал Ответчика представить письменный мотивированный отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ.

Между тем, в нарушение ст. 131 АПК РФ, Ответчик указанное требование не исполнил, отзыв на иск не представил, об обстоятельствах, препятствующих своевременному предоставлению отзыва на иск и дополнительных доказательствах, которые могли бы быть признаны судом уважительными, суду не сообщил, в связи с чем, принял риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 и ст. 41 АПК РФ).

25.12.2023г. изготовлена резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

От ответчика поступила апелляционная жалоба, с учетом изложенного, суд считает необходимым изготовить мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд признал ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между федеральным казённым учреждением «Центральное окружное управление материально - технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЦОУМТС МВД России», Заказчик, Истец) и обществом с ограниченной ответственностью «СТУДИЯ УПАКОВКИ» (далее - ООО «СТУДИЯ УПАКОВКИ», Поставщик, Ответчик) заключен государственный контракт от 12.04.2023 № 2323188103812772209336700/0373100056023000381_44654 (далее - Контракт) на поставку индивидуальных рационов питания (далее - Товар) на общую сумму 2 800 000, 00 рублей.

Предусмотренные контрактом обязательства исполнены ненадлежащим образом.

В соответствии с п. 3.1 Контракта поставка Товара до Грузополучателей осуществляется Поставщиком по адресу, указанному в Разнарядке (раздел 17). Отгрузочные разнарядки направляются Поставщику Заказчиком после заключения Контракта. Заказчик вправе производить корректировку отгрузочных разнарядок. Отгрузочные разнарядки направляются Поставщику Заказчиком не менее чем за 7 календарных дней до требуемой даты поставки, указанной в отгрузочной разнарядке, посредством факсимильной связи и/или по электронной почте и/или телеграммой.

Согласно отгрузочной Разнарядке № 1 от 18.04.2023 № ЦС/ОПС-3724 товар в полном объеме подлежит поставке в срок до 01.06.2023.

В ходе приемки товара Грузополучателем выявлены нарушения, в связи с чем на основании п. 4.1.11 Контракта составлен акт недостатков от 31.05.2023 № ЦБ/5-80. Приемка Товара приостановлена. Акт подписан представителем Поставщика.

Таким образом, Поставщиком в ходе проверки товара 5% продукции допущено нарушение: п. 3.2.1, раздел 1 (расцветка упаковки), п. 4.2.1, п.4.1 Технического Регламента Таможенного Союза 022/2011, п.5.1, Раздела 16 Контракта (поставлен товар, не соответствующий требованиям ТУ), что является фактом ненадлежащего исполнения Контракта.

В ходе оценки соответствия продукции принятой на ответственное хранение по количеству грузовых мест (акт недостатков от 31.05.2023 № ЦБ/5-80), произведен отбор 10 комплектов в результате которого выявлены не соответствия требования Раздела 16 Контракта, о чем составлен акт недостатков № 68 от 06.06.2023.

Согласно отгрузочной Разнарядке № 2 от 07.06.2023 № ЦС/ОПС-5180 товар в полном объеме подлежит поставке в срок до 20.06.2023.

В ходе оценки соответствия продукции принятой на ответственное хранение по количеству грузовых мест, произведен отбор 10 комплектов в результате которого выявлены не соответствия требованиям Раздела 16 Контракта (отсутствие деклараций соответствия), о чем составлен акт недостатков № 107 от 04.07.2023.

Качество, характеристики и документация поставляемого товара должны соответствовать действующим обязательным требованиям федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, технических регламентов, государственных и отраслевых стандартов на данный вид товара, а так же конкретным показателям и техническим требованиям, изложенным в Технических характеристиках (Раздел 16 Контракта), иной нормативно- технической (в том числе конструкторской) документации. Товар не соответствующий указанным требованиям, считается не поставленным.

В соответствии с п. 37 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, в случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения.

В соответствии с п. 9.6 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик уплачивает Заказчику штраф в размере 1 000,00 руб. Таким образом, сумма штрафа за предъявление к приемке товара не соответствующего требованиям Контракта составляет (акт недостатков от 31.05.2023 № ЦБ/5-80, акт недостатков № 107 от 04.07.2023) - 2 000,00 руб.

В соответствии с п. 9.7 Контракта предъявленный к приемке Грузополучателю товар, не соответствующий требованиям Контракта (по наименованию товара, срокам изготовления, срокам хранения (эксплуатации), ненадлежащего качества и/или нарушением требований НТД, с неправильной маркировкой, либо ее отсутствием, в ненадлежащей упаковке), считается непоставленным. Вывоз товара, не соответствующего требованиям Контракта, с территории Грузополучателя осуществляется силами и средствами Поставщика в течение десяти календарных дней с даты уведомления Поставщика о несоответствии товара требованиям Контракта.

Грузополучателем от 17.07.2023 № ЦС/ОПС - 6353 выставлено требование о вывозе с территории Грузополучателя товар не соответствующий требованиям Контракта.

Свои обязательства по Контракту ООО «СТУДИЯ УПАКОВКИ» не исполнило.

Товар не соответствующего качества считается не поставленным.

Днем исполнения Поставщиком обязательства по поставке товара считается дата оформления грузополучателем акта о приемке товара.

Поскольку Поставщиком существенно нарушены предусмотренные Контрактом обязательства, выразившиеся в не поставке товара и неоднократном нарушении срока поставки поставка Товара, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, 21.06.2023 № ЦС/ОПС -5551 в соответствии с ч. 8,9 ст. 95 Федерального закона от 05.04. 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пунктами 9.11, 10. 2 Контракта.

На основании п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 21.06.2023 Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено в ЕИС.

Согласно п.2 ч. 12.1 ст.95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с п. 1 4.12.1 ч. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется Поставщику. Датой поступления Поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта считается, дата размещения в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС.

На основании п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом Заказчиком Решении является 21.06.2023 г.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 02.07.2023.

Однако, ответчик нарушил требования вышеназванных законов и иных Нормативно-правовых актов, а также условия контракта.

Согласно пункту 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 9.5. Контракта за каждый факт неисполнения Поставщиком обязательств, предусмотренного Контрактом, Поставщик уплачивает Заказчику штраф в размере 10 % от цены Контракта в сумме 280 000,00 рублей.

Поставщиком допущена просрочка предусмотренных Контрактом обязательств.

В соответствии с п. 9.4. Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, Поставщик оплачивает Заказчику пени за каждый день просрочки исполнения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом фактически исполненных Поставщиком.

То есть, просрочка поставки товара составила 31 день (с 01.06.2023 по 01.07.2023).

При расчете использована ставка рефинансирования ЦБ РФ, действовавшая на дату направления претензии об уплате неустойки Поставщику.

Расчёт пеней: 2 800 000,00*31*1/300*7,5%=21 700,00 руб.

В соответствии с п. 36 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и -муниципальных нужд», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора. Взыскание только штрафа за неисполнение государственного контракта не восстанавливает положение кредитора, поскольку не учитывает его возможные потери в период просрочки, когда он ожидал реального исполнения за пределами срока, установленного в договоре, однако в итоге был вынужден полностью отказаться от договора ввиду неисполнения обществом взятых на себя обязательств поставщика.

Таким образом, сумма неустойки составляет:

Общая сумма пеней 2000,00+280 000,00+21 700,00 = 303700,00 руб.

Поставщику направлена претензия об уплате неустойки № ЦС/ОПС-6436 от 19.07.2023. В претензионном порядке спор не урегулирован. В соответствии с п. 10.3 Контракта спор подлежит рассмотрению в Арбитражном суде г. Москвы.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе информация о Поставщике направлена в ФАС России для рассмотрения вопроса о включении ООО «СТУДИЯ УПАКОВКИ» в реестр недобросовестных поставщиков. Рассмотрев обращение Заказчика, комиссия ФАС России пришла к выводу, что ФКУ «ЦОУМТС МВД России» в одностороннем порядке расторгнут Контракт в связи с существенным нарушением ООО «СТУДИЯ УПАКОВКИ» условий Контракта, и решением № 23005688 от 17.07.2023 включила информацию об ООО «СТУДИЯ УПАКОВКИ» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Судом проверен представленный истцом расчет штрафа и пени и признан достоверным. Начисление штрафа и пени произведено истцом обоснованно, поскольку факт просрочки ответчиком исполнения обязательства подтвержден документально и не оспорен ответчиком ни по периоду, ни по размеру.

Расчет суммы неустойки и периоды начисления с учетом условий договора, возникновения обязательств по оплате ответчиком не опровергнут, контррасчет не представлен, о применении ст. 333 ГК РФ ответчиком также не заявлено, в связи с чем, требование истца о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая, что возражения относительно заявленной к взысканию суммы ответчиком не заявлены, доказательства в подтверждение возмещения взыскиваемой суммы суду не представлены, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в полном объеме.

Госпошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании ч. 3 ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, ст.ст. 8, 9, 65, 70, 309, 310, 314, 330, 333, 486, 516, 544 ГК РФ, и руководствуясь ст. ст. 4, 67, 68, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "СТУДИЯ УПАКОВКА" в пользу ФКУ «ЦОУМТС МВД России» штраф в размере 280 000 руб., пени в размере 21 700 руб.

Взыскать с ООО "СТУДИЯ УПАКОВКА" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 9 074 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Сизова О. В.