Решение от 24 сентября 2019 г. по делу № А16-2266/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98 Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2266/2019
г. Биробиджан
24 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Доценко И. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области

(г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Теплотехник" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО

(с. Ленинское Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

задолженности в сумме 542 464,34 рубля, из которых: 429 649,79 рубля – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую

часть трудовой пенсии до 01.01.2017; 8496,83 рубля – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии; 2625,55 рубля – недоимка по дополнительному тарифу страховых взносов до 01.01.2017; 52,28 рубля – пени на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов; 99 600,62 рубля – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование; 2039,27 рубля – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

при участии представителя заявителя – ФИО2 (доверенность от 16.07.2019),

УСТАНОВИЛ:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области (далее – заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Теплотехник" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО (далее – ответчик, предприятие) задолженности в сумме 542 464,34 рубля, из которых: 429 649,79 рубля – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2017; 8496,83 рубля – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии; 2625,55 рубля – недоимка по дополнительному тарифу страховых взносов до 01.01.2017; 52,28 рубля – пени на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов; 99 600,62 рубля – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование; 2039,27 рубля – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Определением суда от 30.07.2019 заявление принято к производству.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителей в судебный процесс не обеспечил.

Судебное заседание проведено в порядке части 2 статьи 215 АПК РФ.

Представитель заявителя заявленное требование поддержала в полном объёме. Ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд поддержала.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившим в силу 01.01.2017, НК РФ дополнен нормами об установлении, введении и взимании страховых взносов.

В силу части 2 статьи 4 указанного закона взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

С учетом изложенного, полномочиями на взыскание предъявленной в рассматриваемом случае задолженности с 01.01.2017 наделен налоговый орган; взыскание осуществляется в порядке и сроки, установленные НК РФ.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), действовавший до 01.01.2017, регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной

нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах.

В соответствии со статьей 5 Закона № 212-ФЗ учреждение является плательщиком страховых взносов. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ ежемесячный обязательный платёж подлежал уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платёж.

В соответствии с абзацем 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально (на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом) представляли расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с указанными требованиями закона страхователь представил в орган контроля за уплатой расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3, 6, 9 и 12 месяцев 2016 года, согласно расчёта за 2016 год начислено: 1 624 156,30 рубля – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; 432 178, 40 рубля - страховые взносы на обязательное медицинское страхование, 12 247,12 рубля – страховые взносы по дополнительному тарифу.

Названные суммы страховых взносов, предприятием, в нарушение установленных законом сроков в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации перечислялись не своевременно.

За период до 01.01.2017 образовалась задолженность в сумме 531 875,96 рубля, из которых: 429 649,79 рубля – недоимка по страховым взносам на

обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2017; 2625,55 рубля – недоимка по дополнительному тарифу страховых взносов до 01.01.2017; 99 600,62 рубля – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, под которыми признаётся денежная сумма, подлежащая уплате плательщиком страховых взносов в случае нарушения сроков платежей страховых взносов (статья 25 Закона № 212-ФЗ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с несвоевременным исполнением предприятия обязательств по уплате страховых взносов начислены пени в размере 10 588,38 рубля, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии – 8 496,83 рубля, на страховые взносы по дополнительному тарифу – 52,28 рубля, на обязательное медицинское страхование – 2039,27 рубля.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона 212-ФЗ в случае наличия задолженности должнику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов).

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.11.2016 № 031S01160016558, направленным предприятию, последнему в срок до 24.11.2016 предложено уплатить 542 464,34 рубля, из которых: 429 649,79 рубля – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2017; 8496,83 рубля – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии; 2625,55 рубля – недоимка по дополнительному

тарифу страховых взносов до 01.01.2017; 52,28 рубля – пени на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов; 99 600,62 рубля – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование; 2039,27 рубля – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Ввиду не исполнения требования Пенсионным фондом 30.11.2016 вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 031S01160005879.

Поскольку задолженность предприятием не погашена, инспекция обратилась с настоящим заявлением в суд, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу.

Ходатайство о восстановлении срока мотивировано тем, что срок пропущен ввиду несвоевременного поступления пакета документов (в соответствии с Порядком взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации" (утв. ФНС России № ММВ-23-1/12@, Правлением ПФ РФ № 3И 22.07.2016).

Управление Пенсионного фонда в Ленинском муниципальном районе Еврейской автономной области в ответ на запрос от 17.12.2018 № 06-19/10495 сопроводительным письмом от 27.12.2018 № 3259 представил в инспекцию (10.01.2019 за вх. № 00187) пакет документов по страховым взносам в отношении МУП «Теплотехник».

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В силу пункта 2 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 7 статьи 46 НК РФ установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента

вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу- исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика налоговым органом не принималось (в материалы дела не представлено).

Следовательно, в соответствии с вышеуказанной нормой Закона предельный срок для обращения инспекции в суд истек 25.11.2018, вместе с тем инспекция обратилась в суд 23.07.2019.

Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление

производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Арбитражный суд считает, что несвоевременное поступление пакета документов в налоговый орган не может быть признано судом уважительной для восстановления пропущенного срока, учитывая фактическое бездействие налоговой инспекции в период с 01.01.2017 (возникновение полномочий по взысканию недоимки и пени по страховым взносам) по 17.12.2018 (запрос документов, у Пенсионного фонда).

Из материалов дела, а именно письма Управления Пенсионного фонда в Ленинском муниципальном районе Еврейской автономной области от 27.12.2018 за исх. № 3259 следует, что инспекция направила запрос о предоставлении ей документов по страховым взносам 17.12.2018 № 06-19/10495, то есть по истечении около 2 лет после возникновения у нее полномочий по взысканию страховых взносов, что в конечном итоге и привело к пропуску срока на взыскание.

При этом суд исходит из того, что установленный законодательством срок для обращения с заявлением в суд является достаточным для подготовки и направления в суд необходимой документации.

Между тем, длительное бездействие инспекции привело к пропуску срока на обращение в суд.

Таким образом, именно внутренние организационные причины и привели к несвоевременной подачи настоящего заявления в суд.

На основании изложенного заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении срока на подачу рассматриваемого заявления суд находит не подлежащим удовлетворению.

Пропуск срока подачи заявления в суд и отказ в удовлетворении ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах требование налогового органа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Теплотехник" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО задолженности в сумме 542 464,34 рубля, отказать.

В удовлетворении заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Теплотехник" муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО задолженности в сумме 542 464,34 рубля, из которых: 429 649,79 рубля – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии до 01.01.2017; 8496,83 рубля – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии; 2625,55 рубля – недоимка по дополнительному тарифу страховых взносов до 01.01.2017; 52,28 рубля – пени на недоимку по дополнительному тарифу страховых взносов; 99 600,62 рубля – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование; 2039,27 рубля – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд

Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья И.А. Доценко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 15.02.2019 3:12:54Кому выдана Доценко Иван Александрович