Решение от 5 февраля 2024 г. по делу № А08-11574/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-11574/2023
г. Белгород
05 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2024 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "УК Благострой-С" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УГЖН Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания управления государственногожилищного надзора об устранении выявленных нарушений,


при участии в судебном заседании:

от ООО "УК Благострой-С" – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от УГЖН Белгородской области – ФИО3, представитель по доверенности от 10.03.2023, сроком до 10.03.2024, диплом о высшем юридическом образовании, служебное удостоверение.

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Благострой-С» (далее-заявитель, управляющая компания) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению государственного жилищного надзора Белгородской области (далее- УГЖН Белгородской области, Управление) о признании недействительным предписания № 56 от 24.08.2023.


Управляющая компания своего представителя для участи в судебном заседании не направила, ходатайствовала о рассмотрении настоящего дела в отсутствии представителя, заявленные требования поддерживает.

УГЖН Белгородской области представлены материалы проверки и письменный отзыв на заявление. В судебном заседании представитель Управления просит отказать управляющей компании в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям и доводом, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 09:20 23.01.2024.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения сведений в информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно отчету о публикации, информация о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как следует из материалов дела, УГЖН Белгородской области в отношении ООО «УК «Благострой-С» проведен инспекционный визит 24.08.2023 с 9-00 часов до 18-00 часов на основании решения о проведении инспекционного визита за №56 от 23.08.2023.

Внеплановый инспекционный визит проведен с целью проверки сведений, изложенных в заявлении о событии административного правонарушения от собственника жилого помещения №35, расположенного в многоквартирном жилом доме (далее - МКД) №15 по ул. Буденного в г. Белгороде, направленного посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), зарегистрированное за вх. № К-2148 от 17.07.2023.

В обращении заявитель указывает следующее: 11.07.2023 в его адрес от управляющей организации в системе ГИС ЖКХ поступил платежный документ для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг на июль 2023 года, в котором отсутствуют сведения:

- об общем объеме электрической энергии на общедомовые нужды, предоставленном в многоквартирном доме за расчетный период;

- о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии;

- о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии;

-о суммарном объеме электрической энергии, предоставленной во всех жилых

и нежилых помещениях в многоквартирном доме;

- о суммарном объеме тепловой энергии, предоставленной во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.

В ходе проведения инспекционного визита УГЖН Белгородской области пришло к выводу, что управляющая компания не исполняет установленные обязательные требования действующего жилищного законодательства РФ, нарушены требования п.п. ж) п. 4 Правил № 416 и п.п. е) п. 69 Правил №354, п.1 ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ к оформлению платёжного документа, {направляемого в системе ГИС ЖКХ собственнику жилого помещения №35 за февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2023, а именно ООО «УК «Благострой-С» не указало в ЕПД, направленном в системе ГИС ЖКХ Кривошее Л.Д. сведения об общем объеме электрической энергии на общедомовые нужды, предоставленном в МКД за расчетный период, показаниях ОДПУ электрической и тепловой энергии (в отопительный период), о суммарном объеме электрической и тепловой энергии (в отопительный период), предоставленном во всех жилых помещениях в МКД №15 по ул. Буденного в г. Белгороде.

По итогам проведения инспекционного визита УГЖН Белгородской области вынесено предписание № 56 об устранении выявленных нарушений от 24.08.2023.

Управляющая компания не согласилась с вынесенным предписанием УГЖН Белгородской области и обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Управления, суд установил следующее.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Основанием для внесения платы являются платежные документы, которые исполнитель должен представить потребителям не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом или решением общего собрания собственников не установлен иной срок представления указанных документов (пункт 1 статьи 155 ЖК РФ, пункт 67 Правил N 354).

Согласно пункту 69 Правил N 354 в платежном документе указываются, в частности, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах) (подпункт "в"); объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами (подпункт "д"); общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) (подпункт "е" пункта 69 Правил N 354).

Как следует из материалов дела, управление МКД №15 по ул. Буденного в г. Белгороде осуществляет ООО «УК «Благострой-С» на основании договора управления, заключенного между собственниками и управляющей организацией.

ООО «УК «Благострой-С» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению МКД на основании лицензии №38 от 13.04.2015 года, выданной УГЖН Белгородской области.

Приказом Минстроя России от 26.01.2018 г. № 43/пр утверждена примерная форма ЕПД для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг. Данная форма соответствует требованиям п. 69 Правил № 354 и может быть использована как исполнителями коммунальных услуг, так и лицами, привлеченными исполнителями коммунальных услуг на основании подп. «е» п. 32 Правил № 354 для начисления платы за коммунальные услуги и доставки платежных документов потребителям.

Согласно раздела № 3,4 приказа №43/пр платежный документ должен содержать в себе сведения: об общем объеме электрической энергии на общедомовые нужды, предоставленном в многоквартирном доме за расчетный период; о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии; о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии; о суммарном объеме электрической энергии, предоставленной во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме; о суммарном объеме тепловой энергии, предоставленной во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.

В ходе рассмотрения обращения УГЖН Белгородской области направлен запрос в адрес АО «РРКЦ» (исх. №1-4-05-К-214811 от 16.08.2023 года), в том числе с просьбой предоставить информацию в адрес УГЖ Белгородской области - вносится ли АО «РРКЦ» сведения в единый платежный документ собственникам помещений МКД №15 в системе ГИС ЖКХ об общем объеме электрической энергии на общедомовые нужды, предоставленном в многоквартирном доме за расчетный период; о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии; о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергий; о суммарном объеме электрической энергии, предоставленной во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме; о суммарном объеме тепловой энергии, предоставленной во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.

Согласно информации представленной АО «РРКЦ» (исх. №421 от 23.08.2023 года), АО «РРКЦ» выпускает ЕПД на оплату за ЖКУ по поручению и по переданным данным Поставщиков услуг в соответствии с заключенными договорами.

Между АО «РРКЦ» и ООО «УК «Благострой-С» заключен агентский договор от 07.03.2013 №А031/13-02, согласно которому АО «РРКЦ» обязано ежемесячно, в срок не позднее последнего рабочего дня отчетного месяца, от имени ООО «УК «Благострой-С» размещать информацию о начислениях для формирования платежного документа в ГИС ЖКХ посредством интеграции.

Согласно п.п. е) п. 31 Правил №354 исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать или получать от гарантирующего поставщика, если такой прибор учета должен быть присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца, а в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил, принимать не позднее 2(6-го числа текущего месяца в порядке, определенном договором приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, показания такого прибора учета от управляющей организации, товарищества или кооператива, осуществляющих управление многоквартирным домом, и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

В силу пункта 31(1) правил №354 управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "г" - "ж" пункта 17 Правил №354, обязаны:

а) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

д) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и не позднее 26-го числа текущего месяца направлять полученные показания ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном заключённым управляющей организацией, товариществом или кооперативом с ресурсоснабжающей организацией договором о приобретении коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. В отношении коллективных (общедомовых) приборов учета, подключенных к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), обязанность по снятию показаний с приборов учета электрической энергии возлагается на владельца соответствующей интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), а предоставление показаний таких приборов учета электрической энергии осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных! систем учета электрической энергии (мощности).

На основании вышеизложенного, управляющая компания обязана снимать и предоставлять показания общедомовых и индивидуальных приборов учета коммунальных услуг в адрес ресурсоснабжающих организаций.

Не отражение в представленных управляющей компании по квартире №35, расположенной в многоквартирном жилом доме №15 по ул. Буденного в г. Белгороде суммарного объема каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в МКД, и объема электроэнергии, предоставленной на общедомовые нужды, является нарушением требований пункта 69 Правил N 354.

При таких обстоятельствах у УГЖН Белгородской области имелись законные основания для выдачи ООО «УК «Благострой-С» оспариваемого предписания.

Довод заявителя о том, что с момента заключения прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями, обязанность (общедомового) прибора учета, по занесению полученных показаний в журнал учетапоказаний коллективных (общедомовых) приборов учета и по доведениюих до собственников МКД лежит на ресурсоснабжающей организации является несостоятельным по основаниям, изложенным выше.

Письмом исх №242 от 14.09.2023 ООО «УК «Благострой-С» сообщило УГЖН Белгородской области об исполнении требований предписания №56 от 24.08.2023.

Постановлением по делу об административном правонарушении №59/56/1-23 от 31.08.2023 заместитель директора по финансам ООО «УК «Благострой-С» Прасол О.В. привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ в виде предупреждения.

ООО «УК «Благострой-С « обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего заявления в арбитражный суд является избыточным.

На основании изложенного, заявленные требования ООО «УК «Благострой-С» удовлетворению не подлежат.

При обращении с настоящим заявлением в арбитражный суд Управляющей компанией уплачена государственная пошлина на основании платежного поручения №1780 от 19.10.2023 в сумме 3 000 рублей. Учитывая результат рассмотрения настоящего дела, расходы заявителя по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

ООО "УК Благострой-С" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным предписания УГЖН Белгородской области об устранении выявленных нарушений №56 от 24.08.2023 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд ( г.Воронеж) через Арбитражный суд Белгородской области.



Судья

Линченко И. В.