Постановление от 2 ноября 2020 г. по делу № А65-13913/2020

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

принятого в порядке упрощенного производства,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-13913/2020
г. Самара
02 ноября 2020 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Романенко С.Ш.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Олимп" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 сентября 2020 года по делу № А65-13913/2020, принятое в порядке упрощенного производства (судья Мазитов А.Н.),

по иску Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства", г.Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Обществу с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Олимп", г. Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 100 190 руб. 99 коп. вред за провоз тяжеловесного груза при проезде по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства", г.Новосибирск обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Олимп", г. Елабуга о взыскании 100 190 руб. 99 коп. вред за провоз тяжеловесного груза при проезде по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 августа 2020 года иск был удовлетворен.

С общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Олимп» в пользу Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" взыскано 100 190 руб. 99 коп. ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

С общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Олимп» в доход бюджета взыскано 4 006 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Общество с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Олимп" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 августа 2020 года по делу № А65-13913/2020, принятое в порядке упрощенного производства, в которой считает решение незаконным, необоснованным, просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

В жалобе заявитель указал, что судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального и процессуального права, а так же неполно выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела.

Кроме того, заявитель указывает, что в основу искового требования истца положен Акт о результатах взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства № 42302000363 от 21.08.2018 г., который является недопустимым доказательством.

В данном Акте в качестве транспортного средства, превысившего допустимую массу осевых нагрузок, казан автомобиль марки "МЕРСЕДЕС БЕНЦ", с государственным (регистрационным) номером "А716ВУ716", однако во владении ответчика данное транспортное средство не имеется.

Также в нарушение пункта 25 Приказа Минтранса России №119 от 29.03.2018 г. в акте № 42302000363 от 21.08.2018 г. отсутствует подпись водителя транспортного средства об ознакомлении и вручении ему акта.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Республики Татарстан, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 21.08.2018г. сотрудниками пункта весового контроля СПВК – (Юрга) на 158 км автодороги общего пользования федерального значения М-53 «Байкал», выявлено превышение используемым автотранспортным средством – тягач марки Мерседес Бенц, регистрационный номер <***> с прицепом марки Шмитц, модель Cargobull, регистрационный номер <***> принадлежащими ООО Транспортная компания «Олимп», осевых нагрузок грузового автомобильного транспортного средства.

Движение автотранспортного средства осуществлялось по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-53 «Байкал» 158 км., о чем сотрудником управления государственного автодорожного надзора составлен акт №42302000363 по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства от 21.08.2018г. Согласно этому акту (л.д.6) транспортное средство имело осевые нагрузки: на первую ось – 7,93 т., при допустимой нагрузке 9 т., на вторую ось – 12,01 т., при допустимой нагрузке 10 т., на третью ось – 5,27 т., при допустимой нагрузке 7,50 т., на четвертую ось – 5,25 т., при допустимой нагрузке 7,50 т., на пятую ось – 5,23 т., при допустимой нагрузке 7,50 т.

Материалами дела подтверждается, что весовой контроль в отношении указанного в акте транспортного средства производился квалифицированным специалистом, посредством весового оборудования, имеющего сертификат и свидетельство о поверке.

В результате вышеуказанной перевозки ущерб, нанесенный автомобильным дорогам, согласно расчета размера вреда, причиненного транспортным средством, осуществлявшим перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения по акту №42302000363 от 21.08.2018г. составил 100 190,99 руб. (л.д.13).

Поскольку ответчиком не произведена оплата за причиненный ущерб, нанесенный автомобильным дорогам, истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании 100 190,99 руб. ущерба.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции со ссылкой на нормы статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации обосновано удовлетворил иск, поскольку материалами дела подтверждается факт причинения ущерба федеральной дороги, а ответчик не представил доказательств опровержения данного факта и его размер.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон).

Согласно пункту 11 и пункту 13 статьи 11 Закона № 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда, порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 статьи 12 Закона № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно пункту 1.1 Устава Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства", утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015г. № 801, заявитель является подведомственным учреждением Федерального дорожного агентства.

В соответствии с Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Территориального Управления по Новосибирской области от 05.10.2005 г. N 1512-р и приложению к распоряжению Департамента имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области о закреплении и внесении федерального имущества в реестр федерального имущества от 04.08.2003 г N 1833-р, истец на праве оперативного управления является владельцем федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал».

Пунктом 2.2 Устава, истец наделен полномочиями по обращению в судебные органы Российской Федерации, а также является органом, осуществляющим управление федеральными автомобильными дорогами, переданными учреждению в управление, исполняющему функции балансодержателя и заказчика дорожных работ, наделенного полномочиями по выдаче специальных разрешений на провоз тяжеловесных грузов с взиманием соответствующей платы в федеральный бюджет РФ.

Обязанности по организации взыскания платы в счет возмещения вреда с нарушителей возложены на Федеральное дорожное агентство через подведомственное ему учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" в силу пункта 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. №934, Устава ФКУ "Сибуправтодор", Распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Территориального Управления по Новосибирской области от 05.10.2005 г. №1512-р.

Статьей 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно статье 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного суд первой инстанции верно указал, что доказательств наличия специального разрешения на провоз тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля и порядок установления постоянного маршрута транспортных средств, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).

По смыслу п.2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами, пользователями транспортных средств.

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года (пункт 5 Правил).

В таблицах 1 и 2 приложения к названным Правилам установлен размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства и предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Согласно Постановлению от 17 июля 1998 года №22-П Конституционного Суда Российской Федерации следует, что устанавливая плату за перевозку тяжеловесных грузов, Правительство Российской Федерации тем самым стимулирует перевозчиков к использованию менее вредных для дорожного полотна способов перевозки, что призвано способствовать нормальному функционированию федеральных автомобильных дорог. Их содержание в постоянной технической исправности и готовности к эксплуатации служит целям обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, мобилизационной готовности и обороноспособности страны, экологической и общей безопасности населения, т.е. призвано гарантировать общественно значимые публичные интересы.

Согласно пункту 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года №934 осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.

При этом бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу ст. ст. 8, 9, 65 АПК РФ возложено на ответчика (перевозчика).

Судом первой инстанции верно установлено, что при эксплуатации указанного в акте транспортного средства были превышены допустимые нагрузки на отдельные оси транспортного средства. При это Акт весового контроля оценен судом в соответствии со ст. ст. 67, 68, 71 АПК РФ и признан правомерно надлежащим доказательством.

Суд первой инстанции верно указал, что в акте №42302000363 содержатся все необходимые сведения, которые позволяют определить допустимые и фактические осевые нагрузки. Размер платы в счет компенсации ущерба автомобильным дорогам определен истцом в расчете размера ущерба, который проверен арбитражным судом.

Расчет истцом составлен с учетом фактических нагрузок на оси автомобиля, установленный актом №42302000363 от 21.08.2018г., его процентного соотношения к предельно допустимым значениям осевой массы, длиной маршрута следования автомобиля, а также с применением положений Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства от 16.11.2009 № 934.

При этом, контррасчет суммы ущерба, а также доказательств опровергающих протяженность маршрута, установленную истцом, ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

В отзыве ответчик указал, что в акте весового контроля №42302000363 от 21.08.2018г. в качестве транспортного средства, превысившего допустимую массу осевых нагрузок указан автомобиль марки Мерседес Бенц с государственным номером <***> однако автомобиль с указанным государственным номером во владении ответчика отсутствует.

Между тем, оценивая в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательства в их совокупности суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что в акте №42302000363 от 21.08.2018г. допущена опечатка в номере автомобиля Мерседес Бенц.

Номер принадлежащего ответчику автомобиля - тягач Мерседес Бенц, производившего перевозку грузов 21.08.2018г. по автодороге М-53 «Байкал» - <***> что подтверждается представленными истцом копиями свидетельств о государственной регистрации ТС – тягач Мерседес Бенц и прицеп Шмитц Cargobull, путевым листом грузового автомобиля №000009149 за период с 01.08.2018г. по 01.09.2018г., товарно-транспортной накладной №100 от 17.08.2018г., и водительским удостоверением ФИО1

Путевой лист №000009149 с 01.08.2018г. по 01.09.2018г. был выдан ответчиком водителю ФИО1 на перевозку грузов автотранспортным средством – тягач Мерседес Бенц, государственный номер <***> с прицепом Шмитц Cargobull, государственный номер <***>.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что в акте весового контроля №42302000363 от 21.08.2018г. содержатся достоверные данные о перевозке груза автотранспортным средством ответчика, в связи с чем, довод ответчика о том, что акт является недопустимым доказательством, правомерно отклонен судом первой инстанции.

На основании изложенного, требование истца о взыскании 100 190 руб. 99 коп. правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Доводы заявителя жалобы несостоятельны и не принимаются апелляционным судом, поскольку сам по себе факт неподписания акта водителем транспортного средства не свидетельствует о том, что акт является ненадлежащим доказательством по делу. Каких-либо доказательств того, что в акте отражены недостоверные сведения апеллянтом также не представлено. Таким образом, факт нарушения ответчиком установленных требований при перевозке тяжеловесных грузов подтверждается материалами дела.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки иных выводов суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения. Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 сентября 2020 года по делу № А65-13913/2020 (резолютивная часть решения от 17 августа 2020), принятое в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Олимп" – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Судья С.Ш. Романенко