Решение от 22 ноября 2022 г. по делу № А54-3625/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3625/2022
г. Рязань
22 ноября 2022 года
В судебном заседании 14.11.2022 объявлялся перерыв до 21.11.2022.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (390013, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Мегастрой-Сервис" (390037, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 13.01.2009, ИНН: <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 (г. Рязань),

о взыскании убытков, возникших в связи с непредставлением в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, повлекшие незаконную выплату пенсий в завышенном размере, в сумме 5783 руб. 20 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 17.02.2022 №62, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика: ФИО4, директор, полномочия проверены на основании решения №1 от 01.07.2021, личность установлена на основании предъявленного паспорта (в судебном заседании 14.11.2022);

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (далее - истец, орган ПФ РФ) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мегастрой-Сервис" (далее - ответчик, общество, страхователь), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, о взыскании убытков, возникших в связи с непредставлением в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, повлекшие незаконную выплату пенсий в завышенном размере, в сумме 5783 руб. 20 коп.

Представитель органа ПФ РФ поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему.

Представитель ответчика в судебное заседание 21.11.2022 не явился, в отзыве на иск признал требования в части 3854 руб. 20 коп., в остальной части требования не признает.

Третье лицо в судебное заседание не явился, отзыва на иск не представил.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что общество является страхователем по отношению к работнику ФИО2

Сведения в отношении работающего в ООО "Мегастрой-Сервис" лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости - ФИО2, были предоставлены страхователем с нарушением установленных законом сроков.

В отчетности по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за сентябрь 2019 года, представленной 27.11.2019, страхователем было указано на то, что ФИО2 работает в организации.

При этом, 19 ноября 2019 года органом ПФ РФ было принято решение №190000085438/В/М о перерасчете ФИО2 фиксированной выплаты пенсии по старости с 01.09.2019.

18 декабря 2019 года органом ПФ РФ в связи с несвоевременным представлением страхователем отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года было принято решение №1900000896543/В/М о выплате ФИО2 пенсии по старости без учета индексации.

В связи с этим, по мнению истца, ФИО2 за период с 01.09.2019 по 31.12.2019 была излишне выплачена пенсия в размере 3854 руб. 20 коп.

01 мая 2020 года обществом была представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за апрель 2020 года, в которой отсутствовали сведения о том, что ФИО2 является работником организации.

08 марта 2021 года ответчиком была представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за апрель 2020 года, в которой указано на то, что ФИО2 является работником общества.

Управление, не располагая информацией о факте работы ФИО2 с апреля 2020 года, произвело перерасчет пенсии в сторону увеличения, как неработающему пенсионеру (решение от 22.06.2020 №200000037264/В/М).

За апрель 2020 года ФИО2 была выплачена пенсия в размере 15590 руб. 46 коп., в том числе доплата в размере 1929 руб.

Несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года и апрель 2020 года в отношении застрахованного лица ФИО2 повлекло выплату ей, как работнику ООО "Мегастрой-Сервис", страховой пенсии по старости в завышенном размере 5783 руб. 20 коп., в том числе за период с 01.09.2019 по 31.12.2019 в сумме 3854 руб. 20 коп. и за апрель 2020 года в сумме 1929 руб.

Письмом от 29.07.2021 №15/16229 орган ПФ РФ предложил ответчику возвратить излишне выплаченную страховую пенсию по страсти. Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения органа ПФ РФ в арбитражный суд.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд считает, что заявленное исковое требование подлежит удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в силу указанной статьи возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закона № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года в отношении застрахованного лица ФИО2 повлекло незаконную выплату ей, как работнику ООО "Мегастрой-Сервис", страховой пенсии по старости в завышенном размере за период с 01.09.2019 по 31.12.2019 в общей сумме 3854 руб. 20 коп.

В отчетности по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за сентябрь 2019 года, представленной 27.11.2019, страхователем было указано на то, что ФИО2 работает в организации.

При этом, 19 ноября 2019 года орган ПФ РФ, не располагая информацией о факте работы ФИО2 с сентября 2019 года, произвел перерасчет пенсии в сторону увеличения, как неработающему пенсионеру (решение №190000085438/В/М).

18 декабря 2019 года органом ПФ РФ в связи с несвоевременным представлением страхователем отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года было принято решение №1900000896543/В/М о выплате ФИО2 пенсии по старости без учета индексации.

Факт выплаты пенсии в завышенном размере подтверждается решением о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии и Расчетом переплаты пенсии, произведенным государственным учреждением - Центром по выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области, в отношении получателя пенсии, которые приложены к исковому заявлению.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Для представления сведений разработана форма СЗВ-СТАЖ (утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 №3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)".

Целью представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ является передача в Пенсионный фонд данных о полученном физическими лицами страховом стаже у конкретного страхователя, работающих за вознаграждение, и по которым начисляются страховые взносы в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации статей 11, 12 Закона № 400-ФЗ. Данное контрольное мероприятие производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежегодно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, у форм отчетности, в частности СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, имеются различия целей для отражения указанных сведений в Пенсионном фонде Российской Федерации, а именно:

1. СЗВ-М - ежемесячное уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-

2. СЗВ-СТАЖ - передача в Пенсионный фонд данных о полученном физическими лицами страховом стаже у конкретного страхователя.

При этом указанные периоды в этих формах, а именно данные, отраженные в СЗВ-СТАЖ за год, должны быть идентичны данным, указанным в СЗВ-М за месяц соответствующего года.

Таким образом, решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии принято органом ПФ РФ 19.11.2019 в связи с отсутствием сведений о трудовой деятельности ФИО2 в сентябре 2019 года.

Согласно п.1 ст.26 Закона о страховых пенсиях, выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку, производится за текущий месяц.

За период с 01.09.2019 по 31.12.2019 ФИО2 произведена выплата пенсии в размере 58500 руб. 04 коп., в том числе доплата в сумме 3854 руб. 20 коп.

27 ноября 2019 года ООО "Мегастрой-Сервис" представило отчетность по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года при сроке представления 15.10.2019.

Следовательно, орган ПФ РФ мог узнать о том, что ФИО2 продолжает трудовую деятельность, только из форм отчетности, которые ответчик сдал с нарушением установленного законом срока. При этом, перерывов в трудовой деятельности у ФИО2 в период с сентября по декабрь 2019 года не было, в связи с чем она не имела права на индексацию пенсии.

При этом, согласно Закону № 400-ФЗ решение об отмене индексации орган ПФ РФ мог принять не ранее трехмесячного срока с момента представления ответчиком отчетности за сентябрь 2019 года.

Факт причинения ущерба в сумме 3854 руб. 20 коп. обществом не оспаривается.

В связи с тем, что бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в результате непредставления в установленный срок сведений за сентябрь 2019 года страхователем ООО "Мегастрой-Сервис" причинен ущерб в виде перерасхода выделенных на финансирование выплаты пенсии средств, причиненный вред подлежит возмещению в сумме 3854 руб. 20 коп.

В части взыскания с ответчика ущерба в размере 1929 руб. следует отказать в связи со следующим.

01 мая 2020 года обществом была представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за апрель 2020 года, в которой отсутствовали сведения о том, что ФИО2 является работником организации.

08 марта 2021 года ответчиком была представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за апрель 2020 года, в которой указано на то, что ФИО2 является работником общества.

Решением от 22.06.2020 №200000037264/В/М истец с апреля 2020 года произвел перерасчет пенсии в сторону увеличения, как неработающему пенсионеру.

За апрель 2020 года ФИО2 была выплачена пенсия в размере 15590 руб. 46 коп., в том числе доплата в размере 1929 руб.

Между тем, согласно пункту 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя, отчество;

3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Таким образом, к сведениям о трудовой деятельности работника, которые страхователю следует сообщить по форме СЗВ-ТД, относятся сведения о месте работы, сведения о выполняемой работе и периодах работы.

В силу п. 1.2 Порядка заполнения формы "Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)" (утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019 № 730п; далее - Порядок № 730п), форма СЗВ-ТД заполняется на основании приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений между страхователем и зарегистрированным лицом, и содержит сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица, его приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и об увольнении.

Эта форма является документом персонифицированного учета (п. 1.3 Порядка №730п).

Обществом 16 апреля 2020 года была представлена отчетность по форме СЗВ-ТД, в которой указано на наличие трудовых отношений общества с ФИО2

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает, что на дату осуществления перерасчета Пенсионный фонд располагал информацией о продолжении ФИО2 осуществления трудовой деятельности.

То обстоятельство, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета отражаются на лицевом счете в установленный трехмесячный срок, правового значения не имеет, поскольку как указывалось выше, в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда допускается при доказанности совокупности всех условий, необходимых для взыскания убытков.

Недоказанность хотя бы одного из условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Таким образом, законодатель связывает наступление имущественной ответственности с доказанность всех вышеуказанных условий, а не с порядком отражения данных индивидуального (персонифицированного) учета в карточках лицевых счетов.

Кроме того, арбитражный суд учитывает, что статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений.

Довод истца о наличии у общества вины в непредставлении в установленный законодательством срок сведений по ежемесячной форме СЗВ-М в отношении ФИО2, что повлекло за собой перерасчет пенсии работающего пенсионера, арбитражным судом отклоняется, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о невозможности органом ПФ РФ на момент принятия решений об индексации пенсий удостовериться в наличии либо отсутствии трудовых отношений спорного пенсионера со страхователем исходя из данных по форме СЗВ-ТД, находящейся в распоряжении Пенсионного фонда РФ на момент осуществления выплат. По этим же основаниям судом отклоняются иные доводы истца об отсутствии у органа ПФ РФ обязанности осуществлять какую-либо дополнительную проверку факта наличия либо отсутствия у пенсионеров трудовой деятельности.

Орган Пенсионного фонда, действуя благоразумно и с той степенью заботливости в пределах предоставленных ему прав Законами № 400-ФЗ и № 27-ФЗ, имел возможность до принятия решения об индексации пенсии установить обстоятельства отсутствия оснований для перерасчета пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что исковые требования в части взыскания с ответчика 1929 руб. удовлетворению не подлежат.

Поскольку орган ПФ РФ в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мегастрой-Сервис" (390037, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 13.01.2009, ИНН: <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации убытки в размере 3854 руб. 20 коп.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мегастрой-Сервис" (390037, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 13.01.2009, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1333 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Ю.М. Шишков