Решение от 6 июня 2018 г. по делу № А73-19916/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19916/2017
г. Хабаровск
06 июня 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 04.06.2018, в полном объеме решение изготовлено 06.06.2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» (ИНН-7728284801, ОГРН-1037728014158, адрес: 119607, <...>) о признании недействительными требований Хабаровской таможни от 22.11.2017г. №№ 1578, 1580, от 27.11.2017г. №№ 1585, 1587, 1589 об уплате таможенных платежей,

третье лицо: ООО «ТД «Меркурий»

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 27.02.2018г.;

от таможенного органа: ФИО3, по доверенности от 26.02.2018г. № 05-39/063; ФИО4, по доверенности от 10.01.2018г. № 05-38/10; ФИО5, по доверенности от 10.01.2018г. № 05-38/13.

от третьего лица: не явился.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне (далее – таможенный орган, Таможня) о признании недействительными требований Хабаровской таможни от 22.11.2017г. №№ 1578, 1580, от 27.11.2017г. №№ 1585, 1587, 1589 об уплате таможенных платежей.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено ООО «ТД «Меркурий».

Представитель заявителя доводы, изложенные в заявлении, поддержала, на удовлетворении требований настаивала.

Представители Хабаровской таможни требования не признали согласно отзыву.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности - являются сведениями о товарах, относящимися к основным сведениям, указываемым в декларации на товары, согласно статье 181 ТК ТС.

Хабаровской таможней в период с 16.06.2017 по 17.10.2017 в отношении ООО «ТД Меркурий» проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары №№ 10703052/050215/0000028 (товар № 3), 10703052/170215/0000037 (товар № 2), 10703052/060415/0000068 (товар № 2), 10703052/230415/0000093 (товар № 2), 10703052/030715/0000193 (товар № 2) и иных документах, предоставленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товара, а именно: правильности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС 3923 50 900 0 в отношении товара: «колпачки винтовые с распылительным устройством пластиковые (полипропилен, полиэтилен, полиэтилен высокого давления) с элементами из металла, укупорочные для закупорки и подачи парфюмерно-косметической продукции».

В соответствии со статьей 106 Федерального закона № 311-ФЗ, в таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом, либо по поручению декларанта таможенным представителем.

ООО «ТД Меркурий» в 33 графе для товара № 3 по декларации на товары № 10703052/050215/0000028, товара № 2 по ДТ № 10703052/170215/0000037, товара № 2 по ДТ № 10703052/060415/0000068, товара № 2 по ДТ № 10703052/230415/0000093, товара № 2 по ДТ № 10703052/030715/00000193 указало код ТН ВЭД ЕАЭС 3923 50 900 0 «пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства: прочие пробки, крышки, колпаки и другие изделия для закупорки из пластмасс».

Ставка таможенной пошлины, применяемая к товару, классифицируемому в товарной подсубпозиции 3923 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС на дату совершения таможенных операции по таможенному декларированию проверяемых товаров, составляла 6,5%, НДС 18%.

Для юридических целей классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), содержащимися в Едином Таможенном Тарифе Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденном Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного Союза) от 27.11.2009 № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (с 01.01.2015 Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утвержденный решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54).

При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным субпозициям в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилам 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТНВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

ОПИ ТН ВЭД, на основании которых осуществляется классификация товаров для таможенных целей, применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.

ОПИ 1 устанавливает главный принцип отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД - определяющими является текст товарной позиции и примечания к разделам и группам ТН ВЭД.

В целях обеспечения единообразия интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых их тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Согласно пояснениям к товарной номенклатуре внешнеторговой деятельности в товарную позицию 3923 «Изделия для транспортировки или упаковки, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс» включаются все изделия из пластмасс, используемые для упаковки или транспортировки всех видов продуктов.

В результате анализа сведений о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, содержащихся в 31 графе проверяемых ДТ, документах, предоставленных ООО «ТД Меркурий» при совершении таможенных операций по таможенному декларированию товаров, установлено, что товар № 3 по ДТ № 10703052/050215/0000028, товар № 2 по ДТ № 10703052/170215/0000037, товар № 2 по ДТ № 10703052/060415/0000068, товар № 2 по ДТ № 10703052/230415/0000093, товар № 2 по ДТ № 10703052/030715/00000193 представляет собой колпачки распылители из полимерного материала, функциональным назначением которых является подача и распыление парфюмерно-косметической продукции.

Согласно техническому регламенту Таможенного союза «ТР ТС 009/2011 О безопасности парфюмерно - косметической продукции» признаками, характеризующими парфюмерно-косметическую продукцию является:

- способ применения продукции - предназначена исключительно для наружного нанесения на определенные части человеческого тела;

- место нанесения продукции - наносится на кожу, волосы, ногти, губы, зубы, слизистую оболочку полости рта;

- цели применения продукции - очищение и/или изменение внешнего вида кожи, волос, ногтей, губ, зубов, слизистой оболочки полости рта без нарушения их целостности, придание им приятного запаха и/или коррекции запаха, поддержание их в нормальном функциональном состоянии.

Таким образом, вышеизложенные признаки позволяют отнести парфюмерно-косметическую продукцию к продукции, используемой для гигиенических целей.

В целях определения верной классификации в отношении спорных товаров товара назначена таможенная экспертиза товаров.

Во исполнение пункта 7 статьи 138 ТК ТС Хабаровская таможня уведомила ООО «ТД Меркурий» о назначении таможенной экспертизы письмом от 14.09.2017 № 06-22/15233.

Согласно заключению таможенного эксперта от 25.09.2017 № 12410030/0033441 проверяемые товары являются колпачками винтовыми с дозирующим устройством - распылителем (пульверизатором), функциональным назначением которых является герметичное укупоривание емкости с содержимым и дозированная подача в воздушно-распылительном, т.е. микрокаплями, или жидком виде содержимого непосредственно при использовании.

Спорные товары, по мнению таможенного эксперта, предназначены для герметичного укупоривания емкости с содержимым (парфюмерно-косметической продукции) дозированной подачи в воздушно-распылительном, т.е. микрокаплями, или жидком виде парфюмерно-косметической продукции непосредственно при использовании.

Таким образом, таможенное декларирование товара в подсубпозиции 3923 50 900 0 «пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства: прочие пробки, крышки, колпаки и другие изделия для закупорки из пластмасс» противоречит описанию в графе 31 ДТ - «колпачки винтовые с распылительным устройством пластиковые (полипропилен, полиэтилен, полиэтилен высокого давления) с элементами из металла, укупорочные для закупорки и подачи парфюмерно-косметической продукции».

Суд соглашается с таможенным органом, что проверяемые товары не могут классифицироваться в товарной позиции 3923 ТН ВЭД ЕАЭС «пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства», так как текст товарной позиции 9616 ТН ВЭД ЕАЭС содержит наиболее конкретное описание товара.

Заключение таможенного эксперта от 25.09.2017 № 12410030/0033441 представляет собой один из видов доказательств по делу (ч. 2 ст. 64 АПК РФ) и оценивается арбитражным судом наряду с другими представленными сторонами доказательствами по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ.

Суд, оценивает заключение экспертизы в совокупности с иными доказательствами по делу.

Неверная классификация в отношении спорного товара следует из описания в графе 31 ДТ и установлена таможенным органом в ходе проведения проверки.

Заключение эксперта № 12410030/0033441 подтвердило выводы таможенного органа о неверной классификации товара при декларировании.

В связи с чем таможенным органом установлены факты заявления недостоверных сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара, что привело к занижению ставки ввозной таможенной пошлины.

По результатам таможенной проверки составлен акт КТП № 10703000/210/171017/А000017.

На основании данного акта приняты решения по классификации товаров от 17.10.2017 №№ РКТ-10703 000-000166, РКТ-10703 000-000167, РКТ-10703000-000168, РКТ-10703000-000169, РКТ-10703000-000170, а также решения о внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Положениями статьи 178 Федерального закона № 311-ФЗ установлено, что второй экземпляр акта таможенной проверки и решение (решения) не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручается проверяемому лицу и (или) плательщику таможенных пошлин, налогов или направляется в их адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Согласно платежным документам, предоставленным в таможенный орган при совершении таможенных операции по таможенному декларированию товаров, плательщиком таможенных пошлин, налогов являлся ООО «ТД Меркурий».

Акт камеральной таможенной проверки № 10703000/210/171017/А000017 в отношении ООО «ТД Меркурий» и решения, принятые Хабаровской таможней по результатам таможенной проверки, направлены письмом от 17.10.2017 № 06-22/17284 в адрес ООО «ТД Меркурий» в порядке, установленном статьей 178 Федерального закона № 311-ФЗ. Согласно полученному уведомлению о вручении, письмо Хабаровской таможни получено ООО «ТД Меркурий» - 01.11.2017.

Таким образом, на основании статей 99, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении товаров, ввезенных ООО «ТД Меркурий», таможенным органом проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки. Результаты проверки формализованы в акте камеральной таможенной проверки, в котором, в том числе, сделаны выводы о «недостоверном заявлении сведений о классификационном коде и необходимости классифицировать товары в товарной позиции 9616 ТН ВЭД ЕАЭС».

Данные выводы послужили основанием для принятия Хабаровской таможней решений об отмене решений Хабаровского таможенного поста о подтверждении классификационного кода спорного товара и о классификации товара по ТН ВЭД ТС в под субпозиции 9616 109 000 0, а также для направления в адрес ООО «ТД Меркурий» требований об уплате доначисленных таможенных платежей.

Суд считает, что требования Хабаровской таможни от 22.11.2017г. №№ 1578, 1580, от 27.11.2017г. №№ 1585, 1587, 1589 об уплате таможенных платежей, правомерно выставлены на основании статьи 91 ТК ТС и статьи 152 Федерального закона № 311-ФЗ в связи с принятием решений о классификации товара № 3 по ДТ № 10703052/050215/0000028, товара № 2 по ДТ № 10703052/170215/0000037, товара № 2 по ДТ № 10703052/060415/0000068, товара № 2 по ДТ № 10703052/230415/0000093, товара № 2 по ДТ № 10703052/030715/0000193.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина в сумме 15 000 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с ее уплатой при подаче заявления в суд.

Определением суда от 14.12.2017 приостановлено действие требований Хабаровской таможни об уплате таможенных платежей от 22.11.2017г. №№ 1578, 1580, от 27.11.2017г. №№ 1585, 1587, 1589 выставленных Обществу с ограниченной ответственностью «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС», до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

По вступлении решения суда в законную силу ограничения наложенные Определением суда от 14.12.2017 отменяются автоматически.

Руководствуясь статьями 110, 170-176, 198-201 АПК РФ Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦГРУЗАВТОТРАНС» - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.Г. Калашников