Решение от 25 августа 2017 г. по делу № А40-95148/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-95148/17-10-851
25 августа 2017г.
г. Москва


Решение объявлено 10 августа 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 25 августа 2017 года

Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Пуловой Л.В., единолично

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФГУП "НАМИ" (ОГРН <***>)

к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН <***>);

ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" (ОГРН <***>)

о признании решения незаконным

с участием в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по дов. №3010-09/012 от 16.01.2017г.;

от ответчика: ФИО3 по дов. № 15683/2017 от 18.05.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

исковые требования заявлены о признании незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве от 28.02.2017г. об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>; об обязании ФГБУ «ФКП Росреестр» по г. Москве осуществить кадастровый учет указанного объекта недвижимости со следующими характеристиками: кадастровый номер 77:09:0001029:1028, адрес: <...>.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела с учетом положений ст. 71 АПК РФ, суд считает требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве от 29.11.2016г. о приостановлении кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, мотивом отказа явилось то, что по данным кадастрового учета усматривается государственный кадастровый учет изменений сведений о здании (сооружении) в связи с его реконструкцией и что технический план в рассматриваемом случае должен быть подготовлен на основании проектной документации, разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию в связи с реконструкцией; наличие противоречий в части сведений о контуре здания на строительство и ввод в эксплуатацию в связи с реконструкцией; наличие противоречий в части сведений о контуре здания, между техническим планом объекта учета в электронной форме в виде файла в формате XML, созданных с использованием XML-схем и государственным кадастром недвижимости (контур здания, полученный по представленным координатам, не соответствует контуру здания по сведениям ГГКН).

12.01.2017г. заявитель представил в кадастровую палату документы в формате XML, подписанном ЭЦП, дополнительные документы и внесены соответствующие изменения.

В решении об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета от 21.01.2017г. кадастровой палатой сделана ссылка на п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», с указанием на то, что по данным органов кадастрового учета усматривается государственный кадастровый учет изменений сведений о здании (сооружения) в связи с его реконструкцией и что технический план в рассматриваемом случае должен быть подготовлен на основании проектной документации, разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию в связи с реконструкцией.

В связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении 28.02.2017г., заявителю было отказано в государственном кадастровом учете объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о кадастре, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых, указанных в п. п. 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

Статьей 22 Закона о кадастре определен перечень документов, необходимых для осуществления кадастрового учета.

В силу ч. 8 ст. 41 Закона о кадастре сведения о помещении указываются в Техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, проектной документации здания или сооружения, в котором находится помещение, изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания или сооружения, в котором находится помещение. Копии указанных документов включаются в состав Приложения.

В силу ст. ст. 22, 41 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет может осуществляться, в том числе, на основании технического плана помещения, сведения в котором указаны на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем помещения.

При подготовке технического плана сооружении кадастровым инженером были использованы документы, указанные в п.13 Приказа Минэкономразвития РФ №693 от 23.11.2011г. «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке», документы БТИ, выданные до 2013г. Здание, в отношении которого подготовлен технический план, представляет собой трехэтажное капитальное кирпичное строение с подвалом.

В связи с тем, что объект учета был построен в 1935г., то есть до введения в действие Градостроительного кодекса РФ и иные документы, предусмотренные ч.8 ст. 41 Закона о кадастре, отсутствуют в силу их утраты, технический план был подготовлен на основании документов БТИ, выданных до 2013г.

Согласно перечню объектов, данное здание относится к имуществу ФГУП НАМИ. Имущество ФГУП НАМИ находится в федеральной собственности и закреплено за ФГУП НАМИ на праве хозяйственного ведения, что подтверждается Свидетельством о внесении имущественного комплекса ФГУП НАМИ в Реестр Федерального имущества под уникальным реестровым номером (указан в Свидетельстве), каждому объекту, внесенному в Реестр, также присваивается уникальный реестровый номер.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

Согласно п.46 Приказа Министерства экономического развития РФ от 23.11.2011 №693 при отсутствии указанного разрешения в строке «9» графы «3» раздела «Характеристики сооружения» приводится год завершения строительства сооружения.

По смыслу приведенных норм Федерального закона «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним» проверка наличия разрешительных документов при переустройстве, образовании объекта недвижимости является предметом правовой экспертизы, осуществляемой Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии при государственной регистрации прав на названный объект недвижимого имущества.

Заинтересованное лицо такими полномочиями не наделено и необходимость предоставления данных документов на этапе кадастрового учета ранее учтенного объекта недвижимости, законом не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, при обращении за государственным кадастровым учетом изменений объекта недвижимости заявителем в регистрирующий орган были представлены все достаточные и необходимые для такой регистрации документы, а оспариваемый отказ является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16, 22, 41 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст. 4, 34, 65, 71, 75, 110, 198, 200 АПК РФ, суд

Решил:

признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве от 28.02.2017г. об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>; обязать ФГБУ «ФКП Росреестр» по г. Москве осуществить кадастровый учет указанного объекта недвижимости. со следующими характеристиками: кадастровый номер 77:09:0001029:1028, адрес: <...>.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяЛ.ФИО4