Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А56-42520/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42520/2020
30 апреля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Пласт МО»

к Санкт-Петербургской таможне,

о признании недействительным Решения Санкт-Петербургской таможни по классификации товаров от 07.05.2020 №№ РКТ-10210000-20/000289, РКТ – 10210000-20/000290, РКТ – 10210000-20/000291,


при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности №109 от 12.08.2020;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности №04-34/06907 от 05.03.2021,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Пласт МО» (далее – заявитель, Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургской таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня) о признании недействительным Решения Санкт-Петербургской таможни по классификации товаров от 07.05.2020 №№ РКТ-10210000-20/000289, РКТ – 10210000-20/000290, РКТ – 10210000-20/000291.

Определением суда от 29.12.2020 производство по делу приостановлено для проведения судебной экспертизы.

В судебном заседании 14.04.2021 протокольным определением производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Таможни возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Как следует из материалов дела, Общество во исполнение внешнеэкономического контракта от 07.02.2011 №06-02/11, заключённого с компанией «Киевгума» (Украина), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и задекларировало на Санкт-Петербургском таможенном посту (Центре электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10210200/040717/0015762, 10210200/130617/0013166, 10210200/270617/0015034 товары, в том числе части товара № 1 «Медицинские изделия из вулканизованной резины: клеёнки подкладные резинотканевые, коричневого цвета, водонепроницаемые, однослойные с односторонним резиновым покрытием, чистый вес ткани составляет 100 г/м2, при общем весе изделия 650 г/м2 (15% ткань, 85% резиновая смесь); код ОКП 93 9890. Клеёнка подкладная резинотканевая, 1/1,5/2 м; ГОСТ 3251-91; производитель – ООО «Киевгума», артикул – ВИД-А».

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) 4014 90 000 0 «Изделия гигиенические или фармацевтические (включая соски) из вулканизованной резины, кроме твердой резины, с фитингами из твердой резины или без них: - прочие», ставка ввозной таможенной пошлины – 0%.

Товары, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10210200/040717/0015762, 10210200/130617/0013166, 10210200/270617/0015034, выпущены Санкт-Петербургским таможенным постом (Центром электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с подтверждением заявленного классификационного кода товаров.

После выпуска товаров Санкт-Петербургской таможней проведён таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, в ходе которого установлена недостоверность заявленных сведений о классификационном коде товаров (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 23.04.2020 № 10210000/206/230420/А0085).

На основании указанного акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 23.04.2020 № 10210000/206/230420/А0085 07.05.2020 Санкт-Петербургской таможней приняты решения №№ РКТ-10210000-20/000289, РКТ-10210000-20/000290, РКТ-10210000-20/000291 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым товар классифицирован в подсубпозиции 5906 99 900 0 «Текстильные материалы прорезиненные, кроме материалов товарной позиции 5902: - прочие: -- прочие: --- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины – 5%.

Не согласившись с правомерностью вынесенных решений, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан 29.05.2014 в г. Астане) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов ЕАЭС, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствиисо статьёй 99 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года в право ЕАЭС.

В период таможенного декларирования товаров и до 01.01.2018 действовал Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС), согласно статье 179 которого товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В декларации на товары указываются, в том числе сведения о классификационном коде товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Положениями части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» утверждена ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о ЕАЭС, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что основные правила интерпретации (далее – ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

ОПИ 1 определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2 – 6. Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Также в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее – Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4, от 07.11.2017 № 21).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются каучук, резина и изделия из них. Исходя из текста товарной позиции 4014 ТН ВЭД ЕАЭС, в данной товарной позиции классифицируются изделия гигиенические или фармацевтические (включая соски) из вулканизованной резины, кроме твёрдой резины, с фитингами из твёрдой резины или без них.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4014 ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Раздел VII) в данную товарную позицию включаются товары из вулканизованной резины, кроме твёрдой резины (с фитингами, изготовленными из твёрдой резины или других материалов, или без них), используемые для гигиенических или профилактических целей.

В данную товарную позицию включаются, inter alia, контрацептивы, полые иглы, спринцовки и колбы для спринцовок, испарители, капельницы и т.д., соски (соски для кормления), щитки для сосок, пузыри для льда, грелки, кислородные подушки, напальчники, надувные подушки специально для ухода за больными (например, кольцевого типа).

Согласно Примечанию 2 (а) к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу не включаются товары раздела XI (текстильные материалы и текстильные изделия).

В раздел XI Текстильные материалы и текстильные изделия входит группа 59 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные; текстильные изделия технического назначения.

В соответствии с Примечанием 4 к группе 59 ТН ВЭД ЕАЭС (Том III. Раздел XI) в товарной позиции 5906 термин «текстильные материалы прорезиненные» означает:

(а) текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные резиной:

(i) с поверхностной плотностью не более 1500 г/м2; или

(ii) с поверхностной плотностью более 1500 г/м2 и содержащие более 50 мас.% текстильного материала;

(б) материалы из нитей, плоских или аналогичных нитей, пропитанных, с покрытием или с оболочкой из резины товарной позиции 5604; и

(в) материалы из параллельных текстильных нитей, агломерированных резиной, независимо от их поверхностной плотности.

Данная товарная позиция, однако, не включает плиты, листы или полосы или ленты пористой резины в сочетании с текстильными материалами, в которых текстильный материал служит только для армирования (группа 40), или текстильные изделия товарной позиции 5811.

Исходя из текста товарной позиции 5906 ТН ВЭД ЕАЭС, в данной товарной позиции классифицируются текстильные материалы прорезиненные, кроме материалов товарной позиции 5902.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 5906 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются:

(А) Текстильные материалы, пропитанные, покрытые или дублированные резиной, включая пропитку погружением (кроме материалов товарной позиции 5902), с поверхностной плотностью:

(1) не превышающей 1500 г/м2, независимо от соотношения текстильного материала и резины; или

(2) превышающей 1500 г/м2, содержащие более 50 мас.% текстильного материала.

Эти прорезиненные материалы в основном используются для изготовления водонепроницаемой одежды, специальной одежды, защищающей от радиации, пневматических изделий, оборудования для кемпингов, санитарных изделий и т.д.

Некоторые обивочные материалы с лёгким покрытием из каучукового латекса на одной стороне необязательно водонепроницаемые, тем не менее включаются в данную товарную позицию.

Таким образом, классификационными признаками, позволяющими классифицировать товар в товарной позиции 5906 ТН ВЭЛ ЕАЭС, являются, в частности, отнесение товара к:

- текстильным материалам,

- пропитанным, покрытым или дублированным резиной,

- с поверхностной плотностью, не превышающей 1500 г/м2, независимо от соотношения текстильного материала и резины.

Исходя из письма производителя товара от 04.07.2019 № 01пр-49, представленного обществом в таможенный орган, при производстве клеёнки подкладной резинотканевой используется технология «наложения» резиновой смеси на ткани х/б или смеси х/б и полиэфира через 4-х валковый каландр, с последующей вулканизацией в камере; технология изготовления обеспечивает получение клеёнки подкладной резинотканевой с поверхностной плотностью 450-650 г/м2; резина образует сплошное гладкое покрытие ткани - лицевую сторону клеёнки.

В отношении товара «медицинские изделия из вулканизованной резины: клеёнка подкладная резинотканевая, ВИД-А, производитель – ООО «Киевгума»» (аналогичный ввезённому), сведения о котором заявлены в ДТ № 10102030/240319/0004985, проведена таможенная экспертиза. Согласно заключению таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск от 10.04.2019 № 12403001/0011749 товар представляет собой фрагменты текстильных материалов прорезиненных – гибких нежёстких комбинированных материалов в виде листовых полотен, образованных из ткани полотняного переплетения с односторонним сплошным покрытием непористой резиной (вулканизованным бутилкаучуком с добавками и наполнителями), видимым невооруженным глазом, с поверхностной плотностью не превышающей 1500 г/м2.

Указанное описание товара соответствует понятию «прорезиненные материалы», приведённому в Примечании 4 (а) (i) к группе 59 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе судебного разбирательства судом назначена судебная экспертиза, порученная ФБУ Российский Федеральный Центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации.

Согласно заключению эксперта от 01.03.2021 № 43/20-3-21, объект исследования представляет собой двухслойный материал прямоугольной формы, состоящей из основы в виде хлопчатобумажной ткани белого цвета, полностью покрытой резиновым слоем оранжевого цвета. При этом эксперт указывает, что хлопчатобумажная ткань, представляющая собой армирующий материал, является неотъемлемой частью изделия. Таким образом, по мнению эксперта, подлежащая исследованию продукция является клеёнкой подкладной резинотканевого типа.

Данные выводы эксперта корреспондируют требованиям Примечания 4 (а) (i) к группе 59 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд критически относится к выводу эксперта о том, что подлежащие исследованию объекты по технологии производства не относятся к коду 5906 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС в связи с тем, что тканевая основа не проходит такую стадию производства как пропитка, по следующим основаниям.

При определении кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС следует руководствоваться исключительно классификационными признаками, содержащимися в текстах товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам с учётом Пояснений к ТН ВЭД.

Примечание 4 (а) (i) к группе 59 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснения к товарной позиции 5906 ТН ВЭД ЕАЭС не содержат в качестве классификационного признака исключительно требование о пропитке тканевой основы для целей отнесения товара к товарной позиции 5906 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как указано выше, классификационными признаками, позволяющими классифицировать товар в товарной позиции 5906 ТН ВЭЛ ЕАЭС, являются, в частности, отнесение товара к:

- текстильным материалам,

- пропитанным, покрытым или дублированным резиной,

- с поверхностной плотностью, не превышающей 1500 г/м2, независимо от соотношения текстильного материала и резины.

Рассматриваемый товар определён экспертом как двухслойный материал прямоугольной формы, основой которого является хлопчатобумажная ткань, покрытая резиновым слоем.

Таким образом, с учётом вышеизложенного, на основании ОПИ 1, 6, Примечания 4 (а) (i) к группе 59 ТН ВЭД ЕАЭС, технической документации, заключения таможенного эксперта, результатов судебной экспертизы ввезенный Обществом товар подлежит классификации в подсубпозиции 5906 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Соответственно, решения Санкт-Петербургской таможни от 07.05.2020 №№ РКТ-10210000-20/000289, РКТ-10210000-20/000290, РКТ-10210000-20/000291 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС являются правомерными.

В силу положений части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Приведенные заявителем доводы не содержат достаточных фактов, свидетельствующих о неправомерности оспариваемых решений, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», уплаченная Обществом государственная пошлина в размере 9 000 рублей, расходы по оплате судебной экспертизы в размере 41 436,64 руб. взыскивается в его пользу непосредственно с Санкт-Петербургской таможни как со стороны по делу о признании действий и решений государственного органа незаконными.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

признать решения Санкт-Петербургской таможни от 07.05.2020 г. № РКТ-10210000-20/000289, № РКТ-10210000-20/000290, № РКТ-10210000-20/000291 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС недействительными.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПЛАСТ МО» 9 000,00 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, 41 436,64 руб. в возмещение расходов по оплате судебной экспертизы.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Грачева И.В.