Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А81-4161/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4161/2019
г. Салехард
27 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2019 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры города Новый Уренгой о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Прокуратуры города Новый Уренгой - ФИО3 по доверенности от 25.06.2019 года;

от заинтересованного лица – ФИО2 -представитель не явился;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора исполняющего обязанности конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Авто Фаворит» ФИО4 – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура города Новый Уренгой обратиласьв арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 08.05.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен исполняющий обязанности конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Авто Фаворит» ФИО4.

От третьего лица в суд поступил письменные доводы, согласно которым ФИО4 просит суд удовлетворить заявленные прокуратурой требования и привлечь ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

В силу статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, а также в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Заслушав заявителя, рассмотрев материалы дела, материалы административного производства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой г. Новый Уренгой по обращению исполняющего обязанности конкурсного управляющего ООО «Авто Фаворит» ФИО4 в отношении бывшего руководителя ООО «Авто Фаворит» ФИО2о проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).

Установлено, что решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.03.2019 по делу №А81-6329/2018 общество с ограниченной ответственностью «Авто Фаворит» (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес: 629306, ЯНАО, <...>) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 4 месяцев, т.е. до 25.07.2019 г. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Авто Фаворит» возложено на ФИО4 (ИНН <***>, СНИЛС <***>, адрес для корреспонденции: 625003, <...>), члена Ассоциации «Первая СРО АУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 109029, <...>).

В соответствии п. 2 ст. 126 Федерального закона № 128-ФЗ, а также в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п.47 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия. Руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 129 Федерального закона № 127-ФЗ следует, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Конкурсный управляющий обязан:

-принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

-принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

-принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

-исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Руководитель ООО «Авто Фаворит» ФИО2 обязан был передать исполняющему обязанности конкурсного управляющего ФИО4 документацию, печати, штампы, материальные и иные ценности предприятия в срок до 29.03.2019.

27.03.2019 и.о. конкурсного управляющего ФИО4 направил руководителю должника ФИО2 уведомление о последствиях открытия процедуры конкурсного производства в отношении должника.

27.03.2019 руководителю должника ФИО2 направлено письменное требование № 442 о передаче документов, материальных и иных ценностей, с приложенной копией решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.03.2019 по делу №А81-6329/2018.

Вышеуказанные запросы-уведомления направлены на юридический адрес предприятия и по адресу регистрации ФИО2 Оглы, согласно представленным сведениям МИФНС № 2 по ЯНАО.

По настоящее время руководитель должника ФИО2 обязанность, возложенную на него федеральным законом по передаче и.о. конкурсного управляющего не выполнил, а именно не передал следующие документы:

1.Устав с изменениями и дополнениями;

2.Решения/протоколы собраний участников общества (единственного участника);

3.Лицензии (при наличии);

4.Свидетельство о регистрации юридического лица;

5.Свидетельства о регистрации изменений и дополнений в учредительные документы;

6.Свидетельство о постановке на налоговый учёт;

7.Письмо органа статистики о присвоении статистических кодов;

8.Списки участников ООО «Авто Фаворит» за период с сентября 2015г. по текущую дату;

9.Приказы и распоряжения единоличного исполнительного органа за период с сентября 2015г. по настоящее время, в том числе:

-приказы об учетной политике для целей налогообложения;

-приказы об учетной политике для целей бухгалтерского учета;

-приказы об утверждении штатных расписаний;

10.Сведения о фактической численности работников (поквартально) за период с сентября 2015 года по настоящее время, с указанием численности каждого структурного подразделения организации -должника;

11.Организационную структуру (отделы, департаменты, подразделения), описание выполняемых каждым из таких структурных подразделений функций, должностные инструкции работников;

12.Сведения о количестве работников и фонде заработной платы работников (поквартально) за период с сентября 2015 года по настоящее время;

13.Сведения о задолженности по заработной плате по состоянию текущую дату с указанием Ф.И.О. работника, его паспортных данных, адреса регистрации по месту жительства, размеру задолженности и банковских реквизитов для перечисления задолженности по заработной плате (в том числе, сведения об удержаниях, производимых должником с работников, т.е. алиментные выплаты и т.п.).

14.Документы, подтверждающие наличие и размер задолженности по заработной плате, а в случае погашения задолженности – документы подтверждающие выплаты по заработной плате (поквартально) за период с сентября 2015г. по текущую дату;

15.Бухгалтерскую и налоговую отчётность с отметками о их предоставлении в налоговые органы за период с сентября 2015 года по настоящее время. Квартальные бухгалтерские балансы (форма № 1), отчеты о прибылях и убытках (форма № 2) с приложениями за период сентября 2015г. по текущую дату;

16.Ежегодные отчёты ревизионной комиссии о результатах деятельности за период 2015-2018г.г.;

17.Аудиторские заключения за период 2015-2018г.г. (при наличии);

18.Акты годовой инвентаризации имущества и финансовых обязательств за период 2015-2018г.;

19.Списки дебиторов с указанием размера дебиторской задолженности по каждому дебитору по состоянию на текущую дату с отдельным указанием сведений о дебиторской задолженности, которая не может быть взыскана (отсутствие надлежащим образом оформленных документов, истечение сроков исковой давности, решение судебных органов об отказе во взыскании и т.п.);

20.Списки кредиторов с указанием размера кредиторской задолженности по каждому кредитору по состоянию на текущую дату с отдельным указанием сведений о кредиторской задолженности, которая не может быть взыскана (отсутствие надлежащим образом оформленных документов, истечение сроков исковой давности, решение судебных органов об отказе во взыскании и т.п.);

21.В случае наличия кредиторов, требования которых обеспечены залогом имущества должника, документы, подтверждающие задолженность и документы о залоге имущества должника, либо предоставить сведения о том, что такие кредиторы отсутствуют.

22.Сведения об аффилированных лицах должника за период с сентября 2015г. по текущую дату;

23.Сведения об имуществе организации, в том числе;

-перечень основных средств по состоянию на каждый квартал за период с сентября 2015г. по текущую дату с указанием их остаточной стоимости (отчёт по основным средствам за соответствующие периоды);

-сведения об имеющихся у общества ценных бумагах, долях участия в уставных капиталах иных организаций по состоянию на каждый квартал за период с сентября 2015г. года по текущую дату (вид бумаг, номинальная стоимость, количество/размер доли участия, номинальная стоимость доли, наименование общества, его адрес, виды деятельности) (с приложением выписок из реестра акционеров, выписок из ЕГРЮЛ и иных документов); -перечень транспортных средств, самоходных машин и иных видов техники, принадлежащих на праве собственности должнику по состоянию на сентябрь 2015г. и по состоянию на текущую дату (с приложением копий паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин);

-перечень транспортных средств, самоходных машин и иных видов техники, принадлежащих на праве собственности Должнику находящихся на дату введения процедуры наблюдения у третьих лиц на праве аренды и (или) на основании других прав (с приложением копий договоров и актов приема- передачи);

24.Расшифровку статей баланса (за исключением «нулевых») по состоянию на 01.01.2015 г., 01.01.2016 г., 01.01.2017 г., 01.01.2018 г., на 31.12.2018 г.

25.Договоры по отчуждению имущества (в том числе: автотранспорта, самоходных машин и иных видов техники, недвижимого имущества) должника (в том числе договоры мены, замещения имущества должника акциями, долями в уставных капиталах иных организаций и т.п.) за период с 14.09.2015г.по текущую дату (за исключением договоров по реализации производимой должником продукции).

26.Документы, подтверждающие права должника на недвижимое имущество (в том числе права аренды на недвижимое имущество);

27.Договоры (все имеющиеся), заключённые организацией- должником за период с 14.09.2015г. по текущую дату и документы, свидетельствующих об исполнении обязательств по вышеуказанным договорам, как со стороны должника, так и со стороны ее контрагентов (акты о выполнении обязательств, акты о выполнении работ, накладные на передачу и получение товара, платежные поручения и т.п.);

28.Справку о задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами за период с сентября 2015г. по текущую дату (поквартально, с выделением суммы налога/сбора, пени, штрафов, а также выделением просроченной задолженности, если просрочка составляет более 3-х месяцев);

29.Сведения о судебных спорах и исполнительных производствах, ведущихся с участием должника по состоянию на 26.11.2018 г.;

30.Номера расчётных и иных счетов организации-должника, наименование, адреса и реквизиты обслуживающих банковских учреждений;

31.Копии кассовых книг в период с сентября 2015г. по текущую дату;

32.Справку о деятельности организации за период с сентября2015г. по текущую дату с указанием:

-объемов в натуральном и денежном выражении поквартально за 2015- 2018г.г. (если видов деятельности несколько, то данные предоставляются с разбивкой по видам деятельности);

-основных видов материалов, работ, услуг, потребляемых организацией при осуществлении своей деятельности с указанием объемов приобретенных материалов, работ, услуг в денежном выражении;

-потребителей производимой организацией продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг с указанием удельной доли продукции, работ, услуг, приобретаемой каждым потребителем;

-поставщиков материалов, работ, услуг, потребляемых организацией;

-сумму оборотных средств, необходимых для поддержания деятельности организации в течение одного месяца (сумма ежемесячных расходов, без которых организация не может существовать) на момент возбуждения дела о банкротстве.

33.Иные (прочие) документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности должника.

05.12.2018 арбитражный управляющий ФИО4 в процедуре наблюдения в отношении ООО «Авто Фаворит», направлял в адрес руководителя должника ФИО2 уведомление о введении наблюдения в отношении должника и требование о передаче перечня имущества должника, в том числе имущественных прав, а также копий бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

В соответствии п. 3.2 ст.64 Федерального закона № 127-ФЗ не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

ФИО2 - руководитель должника не исполнил обязанность возложенную на него Федеральным законом № 127-ФЗ в процедуре наблюдения (которая была введена Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.11.2018 г. в рамках дела №А81 -6329/2018).

Арбитражный управляющий должника ФИО4 обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением об истребовании документов у руководителя должника.

21.02.2019 определением Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворил заявление ФИО4 и обязал руководителя должника ФИО2 передать арбитражному управляющему перечень документов, касающихся деятельности предприятия, перечисленного в судебном акте.

ФИО2 - руководитель должника не исполнил судебный акт Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Усмотрев в действиях ФИО2 признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, 25.04.2019 года исполняющим обязанности прокурора г. Новый Уренгой возбуждено производство по делу об административном правонарушения по данной статье, о чем вынесено постановление от 25.04.2019 года.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в действиях (бездействии) лица, в результате которых имеет место незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

С субъективной стороны предусмотренное частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушение проявляется в умышленном или неосторожном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего.

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ, Закон о банкротстве) устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Закона N 127-ФЗ).

На основании положений статьи 129 Закона N 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В частности, руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему (абзац 2 пункта 2 статьи 126 Закона N 127-ФЗ).

Виновное нарушение лицом абзаца 2 пункта 2 статьи 126 Закона N 127-ФЗ образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации участники общества вправе получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.

Аналогичное положение содержится в статье 8 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ), в соответствии с которой участники общества вправе получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его уставом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 50 Закона N 14-ФЗ общество обязано хранить документы о создании и регистрации общества; документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе; внутренние документы общества; протоколы общих собраний участников общества, заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества, коллегиального исполнительного органа общества и ревизионной комиссии общества; иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и исполнительных органов общества, и т.д.

Согласно части 2 статьи 50 Закона N 14-ФЗ общество хранит документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, по месту нахождения его единоличного исполнительного органа или в ином месте, известном и доступном участникам общества.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа (часть 7 статьи 3 Закона о бухгалтерском учете).

Согласно части 1 статьи 13 Закона N 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В соответствии с положениями статьи 9 Закона N 402-ФЗ каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

В силу положений статьи 29 Закона N 402-ФЗ первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года.

Документы учетной политики, стандарты экономического субъекта, другие документы, связанные с организацией и ведением бухгалтерского учета, в том числе средства, обеспечивающие воспроизведение электронных документов, а также проверку подлинности электронной подписи, подлежат хранению экономическим субъектом не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в последний раз. Экономический субъект должен обеспечить безопасные условия хранения документов бухгалтерского учета и их защиту от изменений.

Виновное нарушение лицом абзаца 2 пункта 2 статьи 126 Закона N 127-ФЗ образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неисполнение руководителем ООО "Авто Фаворит» ФИО2 обязанности по обеспечению передачи конкурсному управляющему общества истребуемой им документации препятствует исполнению возложенных на управляющего обязанностей, что выражается в невозможности своевременно выявить и взыскать дебиторскую задолженность, проанализировать взаимоотношения с контрагентами на предмет оценки действительности и экономической целесообразности сделок, совершенных руководством общества во вред должнику и кредиторам общества и т.д.

Таким образом, действия должностного лица – бывшего руководителя ООО "Авто Фаворит» ФИО2 по несвоевременной передаче и уклонению от передачи конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При недоказанности вины лицо не может быть привлечено к ответственности.

Доказательств того, что у ФИО2 не имелось возможности для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и им были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, материалы дела не содержат.

Сведений о наличии у ФИО2 объективных причин, не позволивших ему исполнить запрос временного управляющего, материалы дела не содержат, в связи с чем следует признать установленной вину во вменяемом ему административном правонарушении.

Таким образом, суд считает, что действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Доказательства, подтверждающие наличие отягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующим в деле, не представлены, об их наличии не заявлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено.

Совершенное бывшим директором ООО «Авто Фаворит» ФИО2 правонарушение не может быть признано малозначительным, в связи со следующим.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Закона о банкротстве).

Целью конкурсного производства является максимальное соразмерное удовлетворение денежных требований кредиторов должника за счет имущества, поступившего в состав конкурсной массы.

При этом, в силу общего правила, закрепленного в пункте 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

Непредставление запрашиваемых документов в установленный законом срок могло повлечь за собой негативные последствия для деятельности конкурсного управляющего, повлиять на возможность своевременного исполнения возложенных на него обязанностей.

Таким образом, принимая во внимание характер и существенность угрозы общественным отношениям, суд с учетом обстоятельств дела, не усматривает оснований для вывода о малозначительности правонарушения.

Правовых оснований для назначения наказания ниже низшего предела санкции в порядке части 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для замены штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом также не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств наличия обстоятельств, которые в силу указанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут являться основанием для замены ФИО2 административного штрафа на предупреждение.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в минимальном размере санкции, установленной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в сумме 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь бывшего генерального директора ООО «Авто Фаворит» ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

р/с 40101810465770510002, БИК 047182000; РКЦ г. Салехард; ИНН <***>; КПП 890101001; КБК 415 1 16 90010 01 6000 140 «Доходы, поступающие по административным правонарушениям по производству прокурора или его заместителя по основаниям, установленным законом ответственности, а также предостережения недопустимости нарушения закона»; ОКТМО 71951000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова