Решение от 7 мая 2018 г. по делу № А15-6817/2017

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-6817/2017
07 мая 2018 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 07 мая 2018 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дадашевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Даггаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Республике Дагестан (ОГРН <***>) о признании безнадежной к взысканию задолженность ОАО «Даггаз» по налогам, сборам, штрафам за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 2 134 718, 07 руб., возможность взыскания которой утрачена в связи с пропуском срока для ее взыскания и списании спорной задолженности с лицевых счетов,

с участием в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, доверенность от 09.01.2018 №05 и ФИО2, доверенность от 09.01.2018 №15,

от ответчика – не вился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

ОАО «Даггаз» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Республике Дагестан (ОГРН <***>) о признании безнадежной к взысканию задолженность ОАО «Даггаз» по налогам, сборам, штрафам за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 2 134 718, 07 руб., возможность взыскания которой утрачена в связи с пропуском срока для ее взыскания, и обязанность начисленных на нее пеней, штрафов и процентов прекращенной в полном размере по состоянию на день фактического исполнения решения суда.

Определением от 02.04.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 03.05.2018.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Представил отзыв на заявление в котором иск не признает, просит суд в его удовлетворении отказать, признает, что решением Арбитражного суда Республики Дагестан по делу №А15-1990/2012 от 19.11.2012 признано недействительным решение МРИ ФНС Росси №17 по РД от 08.07.2012 №66 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в сумме 28 890 806,07 руб.

Представители истца в судебном заседании заявлении об уточнении формулировки просительной части искового заявления и просили суд признать безнадежной к взысканию задолженность ОАО «Даггаз» по налогам, сборам, штрафам за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 2 134 718, 07 руб., возможность взыскания которой утрачена в связи с пропуском срока для ее взыскания и обязать налоговую инспекцию списать спорную задолженность с лицевых счетов.

Суд принимает к рассмотрению уточнение формулировки исковых требований, так как оно заявлено в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении общество указало на невозможность принудительного взыскания задолженности в размере 2 134 718, 07 руб., в том числе задолженности по налогу на имущество в сумме 395550 руб. и пени по нему в сумме 195813,77 руб.; по уплате задолженности по земельному налогу в сумме 74732руб. и пени в сумме 1113,30 руб.; по уплате налога на имущество в сумме 411761руб. и пени по нему в сумме 234719,46 руб.; по уплате налога на имущество от 414077 руб. и пени по нему в сумме 126685,54 руб.; по налогу на имущество в сумме 838186руб. и пени по нему в сумме 196448 руб., в связи с тем, что решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.11.2012 по делу №А15-1990/2012 признаны недействительными, как не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации, решение №66 от 08.06.2012 и постановление №66 от 08.06.2012 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации», обязав налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Выслушав представителей истца, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением суда от 19.11.2012 по делу №А15-1990/2012 признаны недействительными, как не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации решение №66 от 08.06.2012 и постановление №866 от 08.06.2012 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации» в том числе задолженности по налогу на имущество в сумме 395550 руб. и пени по нему в сумме 195813,77 руб.; по уплате задолженности по земельному налогу в сумме 74732 руб. и пени в сумме 1113,30 руб.; по уплате налога на имущество в сумме 411761 руб. и пени по нему в сумме 234719,46 руб.; по уплате налога на имущество от 414077 руб. и пени по нему в сумме 126685,5 руб.; по налогу на имущество в сумме 838186 руб. и пени по нему в сумме 196448 руб., принятые межрайонной инспекцией ФНС России №17 по РД в отношении ОАО «Даггаз».

В связи с этим общество, полагая, что в отношении задолженности в размере 2 134 718, 07 руб. налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации срока взыскания, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию указанной задолженности.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафов, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, как и прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафов, возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 года.

Изложенное дает убедительную основу для вывода о том, что правом признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно пункту 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанным безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденного приказом Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ (далее - Порядок), названный Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В пункте 4 приложения №2 приказа от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ установлен перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, необходимых в случае наличия основания, предусмотренного пунктом 2.4 Порядка:

- копия судебного акта, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда;

- справка налогового органа по месту учета организации (месту жительства физического лица) о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Проанализировав решение суда от 19.11.2012 по делу №А15-1990/2012, суд приходит к выводу о том, что в мотивировочной и резолютивной частях данного судебного акта отсутствует вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания спорной задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания.

То обстоятельство, что ненормативные акты налогового органа (решение №66 от 08.06.2012 и постановление №66 от 08.06.2012 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации») признаны недействительными решением суда в связи с несоответствием их действующему налоговому законодательству, само по себе не свидетельствует об утрате возможности для взыскания в судебном порядке задолженности по налогам и сборам.

При рассмотрении дела №А15-1990/2012 установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для рассматриваемого дела о признании безнадежной к взысканию суммы задолженности в размере 2 134 718, 07 руб.

Поскольку решением суда по делу №А15-1990/2012 признаны недействительными как не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации решение №66 от 08.06.2012 и постановление №66 от 08.06.2012 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации» принятые межрайонной инспекцией ФНС России №17 по РД, а также дана оценка срокам и порядку взыскания указанных сумм задолженности, безнадежность взыскания которых просит признать общество в рамках настоящего спора, суд не проверяет указанные обстоятельства повторно.

Ввиду вышеизложенного суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, указанную сумму задолженности считает необходимым признать безнадежной к взысканию, а налоговый орган - утратившим возможность ее принудительного взыскания.

Заявителю при обращении в суд была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

В связи с удовлетворением заявленных требований и освобождением налоговой инспекции от уплаты государственной пошлины вопрос о взыскании судебных расходов судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

признать безнадежной к взысканию задолженность ОАО «Даггаз» по налогам, сборам, штрафам за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 2 134 718, 07 руб. и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №17 по Республике Дагестан списать указанную задолженность с лицевых счетов ОАО «Даггаз».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.


Судья С.А. Цахаев