Решение от 12 марта 2019 г. по делу № А17-11293/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-11293/2018
12 марта 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 12 марта 2019 года


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма о признании незаконным решения Комитета, изложенного в письме от 21 сентября 2018 года № 1139-к, об отказе в реализации ООО «Альянс» преимущественного права выкупа нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, а также о возложении на Комитет обязанности исполнить необходимые действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, направленные на реализацию ООО «Альянс» преимущественного права выкупа нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с заявлением ООО «Альянс» от 18.07.2018,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 14.12.2018),


У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма (далее- Комитет по управлению имуществом, Комитет) о признании незаконным решения Комитета изложенного в письме от 21 сентября 2018 года № 1139-к об отказе в реализации ООО «Альянс» преимущественного права выкупа нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, а также о возложении на Комитет обязанности исполнить необходимые действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, направленные на реализацию ООО «Альянс» преимущественного права выкупа нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с заявлением ООО «Альянс» от 18.07.2018, обратилось общество с ограниченной ответственностью «Альянс» ( далее- ООО «Альянс», Общество, Заявитель).

Необходимость удовлетворения заявленных требований ООО «Альянс» обосновывает следующими обстоятельствами.

Между ООО «Альянс» и Комитетом по управлению имуществом 18.08.2015 заключен договор аренды нежилого здания расположенного по адресу: <...> (далее-договор от 18.08.2015) сроком на три года.

ООО «Альянс» 18.07.2018 обратилось в Комитет с заявлением о реализации преимущественного права Общества на приобретение арендованного по договору аренды от 18.08.2015 здания путем заключения договора купли-продажи.

В письме от 21.09.2018 №1 139-к Комитет сослался на невозможность рассмотрения вышеуказанного обращения ввиду отсутствия в едином реестре субъектов малого среднего предпринимательства сведений об ООО «Альянс».

ООО «АЛЬЯНС» считает отказ в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности

ООО «Альянс» соответствует критериям субъекта малого предпринимательства, установленными статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее- Закон № 209-ФЗ) который в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества. находящегося в государственной пли в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон № 159-ФЗ) имеет преимущественное право на приобретение арендуемого им имущества по цене, равной его рыночной стоимости

Применительно к рассматриваемой ситуации имеется в совокупности все условия, предусмотренные статьей 3 Закона № 159-ФЗ.

Комитет по управлению имуществом считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Статьей 3 Закона № 159-ФЗ установлены условия, совокупность которых является основанием реализации преимущественного права приобретения в собственность арендованного недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности.

ООО «Альянс» не включено в единый реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно не может реализовать преимущественное право покупки арендованного имущества.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее- АПК РФ) рассмотрение заявления откладывалось.

Заявление ООО «Альянс» рассмотрено в соответствии со статьями 153- 170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что на основании договора от 18.08.2018 ООО «Альянс» арендует у Комитета по управлению имуществом муниципальное имущество- нежилое здание общей площадью 93,7 кв.м., используемое под магазин, расположенное по адресу: <...>.

ООО «Альянс» 18.07.2018 обратилось в Комитет с заявлением о реализации преимущественного права Общества на приобретение арендованного по договору аренды от 18.08.2015 здания путем заключения договора купли-продажи.

В письме от 21.09.2018 № 1139-к Комитет указал на невозможность приобретения Обществом арендованного по договору аренды от 18.08.2015 путем заключения договора купли-продажи имущества ввиду отсутствия в едином реестре субъектов малого среднего предпринимательства сведений об ООО «Альянс» как о субъекте малого предпринимательства.

Посчитав решение Комитета не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Статьей 217 Гражданского кодекса РФ определено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу пункта 3 статьи 2, пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Частью 5 статьи 3 названного Федерального закона предусмотрено, что особенности участия субъектов малого предпринимательства в приватизации арендуемого государственного и муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 159-ФЗ настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления этого закона в силу, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

Согласно статье 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

4) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, арендатору предоставляется преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, при одновременном выполнении указанных условий.

Согласно части 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом 135-ФЗ, в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Часть 4 статьи 9 Закона N 159-ФЗ предусматривает, что в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 17.08.2018, истечению месячного срока, установленного частью 4 статьи 9 Закона N 159-ФЗ, Общество не было включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

При выявлении данного обстоятельства Комитет обоснованно отказал Обществу в реализации преимущественного права покупки арендованного недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат отнесению на ООО «Альянс».

Возвратить ООО «Альянс» из федерального бюджета в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по чек –ордеру от 14.12.2018.


На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 153-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Альянс» к Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма о признании незаконным решения Комитета, изложенного в письме от 21 сентября 2018 года № 1139-к об отказе в реализации ООО «Альянс» преимущественного права выкупа нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, а также о возложении на Комитет обязанности исполнить необходимые действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, направленные на реализацию ООО «Альянс» преимущественного права выкупа нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с заявлением ООО «Альянс» от 18.07.2018, отказать.

2. Судебные расходы по делу отнести на общество с ограниченной ответственностью «Альянс».

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по чек –ордеру от 14.12.2018.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Герасимов В.Д.