Решение от 16 февраля 2025 г. по делу № А29-11230/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11230/2024
17 февраля 2025 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2025 года, полный текст решения изготовлен 17 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Злобиной К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тетрастройкоми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании недействительным отказа, об обязании устранить допущенные нарушения,

третье лицо: Публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад», Акционерное общество «Коми коммунальные технологии».

при участии:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 06.08.2024),

от ответчика: ФИО2 (по доверенности от 01.01.2025),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тетрастройкоми» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным отказа Администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 12.07.2024 №2151/2342, а также об обязании оказать муниципальную услугу путем выдачи разрешения на строительство.

Определением суда от 15.08.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание проведено 27.09.2024, судебное разбирательство назначено на 03.12.2024, отложено на 10.01.2025, 07.02.2025.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Публичное акционерное общество «Россети Северо-Запада», Акционерное общество «Коми коммунальные технологии».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия представителей третьих лиц.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Тетрастройкоми» 05.07.2024 обратилось в Администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Республика Коми, <...> на земельном участке с кадастровым номером №11:04:3401006:302.

12.07.2024 Администрация отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку отсутствуют акты о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Коми.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Понятие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, порядок и основания его выдачи регламентированы статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство (часть 2 статьи 55 ГрК РФ).

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, перечень которых приведен в части 3 статьи 55 ГрК РФ, в том числе, акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией) (пункт 7).

В силу пункта 1 части 6 статьи 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 55 ГрК РФ.

В рассматриваемом случае основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию явилось отсутствие актов о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Как следует из материалов дела, 01.06.2023 ООО «Тетрастройкоми» выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией - «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Коми, <...>».

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В силу пункта 1.1. статьи 51 ГрК РФ если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Из содержания данных норм следует, что разрешение на строительство выдается при наличии проектной документации на объект строительства и подтверждает соответствие этой документации градостроительным нормам.

Проектной документацией на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> предусмотрено, что данный объект должен быть подключен к электроэнергии согласно техническим условиям ПАО «Россети Северо-Запад» от 11.05.2023.

Вместе с тем, к заявлению о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, Обществом с ограниченной ответственностью «Тетрастройкоми» приложен временный акт об осуществлении технологического присоединения» №ТП-23-00155 от 13.06.2023, выданный АО «Коми коммунальные технологии», в соответствии с которым осуществляется временное энергоснабжение объекта электроэнергетики (энергопринимающие устройства) через башенный кран.

Временный акт не является актом (уведомлением) о подключении (технологического присоединения) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, поскольку такой акт не соответствует разработанной и утвержденной проектной документации.

По смыслу части 3 статьи 55 ГрК РФ Обществу следовало представить в Администрацию либо акт о технологическом присоединении объекта либо соответствующее уведомление по схеме, предусмотренной проектной документацией.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что пункт 52 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, подтверждает обязанность застройщика по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению построенного дома на условиях постоянной схемы, суд приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации Администрация правомерно отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                 П.Н. Басманов