Решение от 5 марта 2019 г. по делу № А66-18944/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-18944/2018
г. Тверь
05 марта 2019 года


(Решение в виде резолютивной части принято судом по правилам ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ 29.01.2019 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Истоминой О.Л., рассмотрев в порядке упрощённого судопроизводства дело по иску: государственного учреждения – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес Технологии», г. Владимир

о взыскании 208 461 руб. 16 коп.,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес Технологии», г. Владимир (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафных санкций в размере 208 461 руб. 16 коп.

Определением суда от 21.11.2018 года исковое заявление принято к производству в упрощённом порядке и рассматривается в соответствии со ст. 227-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 29.01.2019 года, оформленным по правилам ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ в виде резолютивной части взыскано с общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Технологии», г. Владимир (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>) 23 051 руб. 24 коп. штрафных санкций.

В остальной части в удовлетворении иска отказано.

27.02.2019 года от Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда в материалы дела поступило указание об изготовлении мотивировочной части решения Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-15288/2018.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Из материалов дела следует, что 13.03.2018 года между государственным учрежденим – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес Технологии» (Поставщик) по итогам электронного аукциона был заключен государственный контракт № Ф.2018.86298/73 на выполнение работ по изготовлению корсетов для инвалидов в 2018 году (далее Контракт), по условиям которого Исполнитель обязался выполнить работы по изготовлению изделий для получателей в соответствии с Техническим заданием и условиями настоящего контракта, а также обеспечить обслуживание изделий в период гарантийного срока за собственный счет, а Заказчик обязывался оплатить фактически изготовленные Изделия.

В соответствии с пунктом 2.2. Контракта местом выполнения работ является Тверская область, по месту нахождения Исполнителя или, при необходимости, по месту нахождения Получателя.

Права и обязанности сторон согласованы разделом 3 Контракта.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Контракта исполнитель обязался выполнить работы по изготовлению изделий для получателей, в соответствии с техническим заданием и направлением, выданным заказчиком, в срок не более 45 календарных дней с момента обращения получателя к исполнителю для выполнения работ по изготовлению изделия. Изделия должны быть новыми. Свободными от прав третьих лиц. Не допускается поставка получателям готовых изделий вместо выполнения работ по изготовлению изделий для получателей.

Прием инвалидов должен осуществляться на территории г. Твери. по адресу: <...>. Не менее 5 дней в неделю, не менее 40 часов в неделю.

Разделом 5 Контракта согласованы меры ответственности Заказчика и Исполнителя за нарушение условий Контракта сторонами.

В соответствии с пунктом 5.2. Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств по государственному контракту предусмотрена ответственность Исполнителя в виде штрафа.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063», определяемой в следующем порядке:

а)10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 000 000 рублей;

б)5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 000 000 рублей до 50 000 000 рублей (включительно).

Согласно п. 5.2.1 Контракта размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом устанавливается в размере 23 051 рублей 24 копейки, что составляет 10% цены контракта.

По правилам п. 5.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, которое не имеет стоимостного выражения. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063», определяемой в следующем порядке:

а)1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 000 000 рублей;

б)5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 000 000 рублей до 50 000 000 рублей (включительно).

Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, устанавливается в размере 1 000 руб. 00 коп. (п. 5.4.1 контракта).

Порядок и сроки приемки выполненных работ согласованы разделом 7 Контракта, порядок расторжения Контракта -разделом 10; срок действия Контракта – разделом 13.

Приложениями к Контракту согласованы техническое задание, формы акта выполненных работ; отчета о выполненных работах; акта приемки выполненных работ, акта выверки расчетов.

В рамках спорного Контракта Учреждением Обществу были переданы реестры заявок на выполнение работ № 1 от 05.04.2018 года, № 2 от 18.04.2018 года, № 3 от 13.07.2018 года. Всего на изготовление 13 изделий. В последующем один получатель умер, а трое отказались от получения изделий.

Таким образом, ответчик был обязан изготовить 9 корсетов по названным заявкам.

Однако исполнитель не изготовил и не передал получателям, предусмотренные контрактом, изделия. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о взыскании с ответчика договорной неустойки за неисполнение обязательств по контракту.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ предусматривает приобретение и осуществление юридическими лицами своих гражданских прав своей волей и в своем интересе, гарантирует свободу в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.

Пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Требования по иску основаны на ненадлежащем выполнении ответчиком своих обязательств по контракту № Ф.2018.86298/73 от 13.03.2018 года, являющимся договором подряда, взаимоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса РФ с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 названного Кодекса). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса РФ).

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Применительно к приведенной норме процессуального законодательства, бремя предоставления доказательств, подтверждающих выполнение работ по изготовлению изделий, указанных в переданных реестрах, в рамках Контракта в соответствии с его условиями должен доказать Исполнитель - ответчик по делу.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Обществом не представлено доказательств изготовления 9 корсетов.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 5.2. Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств по государственному контракту предусмотрена ответственность Исполнителя в виде штрафа.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063», определяемой в следующем порядке:

а)10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 000 000 рублей;

б)5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 000 000 рублей до 50 000 000 рублей (включительно).

Согласно п. 5.2.1 Контракта размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом устанавливается в размере 23 051 рублей 24 копейки, что составляет 10% цены контракта.

По правилам п. 5.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, которое не имеет стоимостного выражения. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063», определяемой в следующем порядке:

а)1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 000 000 рублей;

б)5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 000 000 рублей до 50 000 000 рублей (включительно).

Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, устанавливается в размере 1 000 руб. 00 коп. (п. 5.4.1 контракта).

Истец начислил 207 461 руб. 16 коп. неустойки по 9 фактам неисполнения обязательств ответчиком (не изготовление 9 корсетов), а также 1 000 руб. 00 коп. за не предоставление информации по запросу заказчика.

В нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчик не представил в материалы дела доказательств изготовления изделий в срок и передачу изделий получателям.

При таких обстоятельствах, факт нарушения обязательств по контракту признается судом доказанным. Что является основанием для наложения на ответчика мер ответственности, предусмотренных контрактом.

Вместе с тем, суд считает неправомерным начисление штрафа в размере 23 051 рублей 24 копейки за не изготовление 1 корсета, поскольку обязательство исполнителя заключалось в выполнении работы по изготовлению изделий для получателей, в соответствии с техническим заданием и направлением, выданным заказчиком, в срок не более 45 календарных дней с момента обращения получателя к исполнителю для выполнения работ по изготовлению изделия.

Таким образом, нарушение со стороны исполнителя выразилось в неисполнении своего обязательства по изготовлению изделий. Учитывая то обстоятельство, что исполнение обязательств по контракту приняты исполнителем по отношению к истцу, а не по отношению к каждому получателю изделия. При этом не имеет значение количество изделий, изготовленных в срок или не изготовление вообще ни одного изделия.

Следовательно, размер взыскиваемого штрафа по факту неисполнения ответчиком своего обязательства по контракту в части изготовления изделий не может превышать 23 051 рублей 24 копейки.

В части взыскания 1 000 руб. за не предоставление информации по запросу заказчика, суд пришёл к следующему.

В соответствии с п. 3.1.3 контракта исполнитель обязан в течение 5 рабочих дней с момента получения исполнителем заявки на выполнение работ от заказчика, по согласованию с получателями сформировать график приема получателей исполнителем/выезда представителей исполнителя к получателям для начала выполнения работ по изготовлению изделий.

Представленное в материалы дела информационное письмо № 54 от 23.03.2018 года подтверждает факт выполнения ответчиком п. 3.1.3 контракта в части формирования графика приема получателей. Данные сведения переданы истцу 26.03.2018 года.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений исполнителя в части формирования графика приема получателей, а следовательно штраф за нарушение условий контракта в размере 1 000 руб. 00 коп. взыскан быть не может.

В соответствии с частью 2 статья 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца необоснованными в случае непредставления доказательств подтверждающих их правомерность.

В мотивировочной части иска указано, что штраф в размере 1 000 руб. 00 коп. начислен за не предоставление по запросу заказчика документов и информации, однако за не предоставление какой информации и каких документов не указано. Учитывая эти обстоятельства проверить правомерность его начисления не представляется возможным. Произвольное взыскание с ответчика денежных средств арбитражным процессуальным законодательством РФ не представляется возможным.

Учитывая изложенное с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф за неисполнение им обязательств по контракту в размере 23 051 рублей 24 копейки. В остальной части в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Технологии», г. Владимир (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>) 23 051 руб. 24 коп. штрафных санкций.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Технологии», г. Владимир (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета в установленном порядке 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.Л. Истомина