Решение от 20 марта 2024 г. по делу № А33-36162/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

20 марта 2024 года


Дело № А33-36162/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 марта 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316385000070850)

о привлечении к административной ответственности,

в присутствии в предварительном и судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.12.2023 № 24-00- 22/12-1117-2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 21.10.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.12.2023 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения требований.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 316385000070850.

16.10.2023 заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) на основании пункта 1 части 1 статьи 57, части 11 статьи 65 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абзаца 5 подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (выявление индикатора риска нарушения обязательных требований) в связи с поступлением обращений гражданина (сх. № 10782/ж-2023 от 14.09.2023, вх. № 10918/ж-2023 от 18.09.2023), содержащих сведения о том, что в магазине «Sport-life124», расположенном по адресу: <...>, реализуется продукция, содержащая незаконное воспроизведение средств индивидуализации (товарных знаков, фирменных наименований), принято решение № 3258 о проведении внепланового инспекционного визита по адресу: <...>.

В ходе инспекционного визита установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется хранение с целью реализации неопределенному кругу потребителей обувь, маркированная товарным знаком «adidas»:

- кроссовки мужские «adidas nitebaal»серо-розовые по цене 5190 руб. в количестве 6 пар;

- кроссовки «adidas Disney trip» бел/син/оранж. вставка по цене 5190 руб. в количестве 3 пары;

- кроссовки «adidas Racing boost» (серый/белый) мужские по цене 5190 в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Jogger NEW 2022» (черный-серый / салатовая вставка) по цене 4990 руб. в количестве 1 пары;

- кроссовки «Adidas spiritain 2000 runing» черные по цене 4890 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Nitebaal» черные кожаные по цене 5190 руб. в количестве 3 пары;

- кроссовки «adidas Qzweego» (черный/кожа) по цене 4890 руб. в количестве 3 пары;

- кроссовки «adidas Nitebaal» черные кожаные бело-серая подошва по цене 5190 руб. в количестве 3 пары;

- кроссовки «adidas Racing 1 boost» черно-белые по цене 5190 в количестве 1 пары;

- кроссовки «adidas Nitebaal» черно-белые верх замша по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Forum» черные кожа 1212 по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Nitebaal» (белый/фиолетовый/черный) 2508 по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Forum» высокие сине-золотые лампасы по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Zx500» (черный/камуфляж/бел подошва) 1004 по цене 4790 руб. в количестве 3 пары;

- кроссовки «adidas Neo» (синий) по цене 4590 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Jogger» (черн/бел) по цене 4690 руб. в количестве 3 пары;

- кроссовки «adidas Jogger» (черн/оранж) по цене 4690 руб. в количестве 4 пары;

- кроссовки «adidas Climacool» (черный) мужские по цене 4990 руб. в количестве 3 пары;

- кроссовки «adidas Adiprine» (черный) по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Disney Forum» белые синий лампас по цене 5190 в количестве 2 пар;

- кроссовки «adidas campus INV» (серый) по цене 4690 в количестве 3 пар;

- кроссовки «adidas Qzweego» (синий/белый) 0905 по цене 4490 руб. в количестве 2 пар;

кроссовки «adidas Jogger» (белый-черный) по цене 4690 руб. в количестве 2 пар;

- кроссовки «adidas Qzweego» (сетка/белый) 0905 по цене 4490 руб. в количестве 2 пар;

- кроссовки «adidas Jogger» (сср/черн/внутри оранж) 1805 по цене 4690 руб. в количестве 2 пар;

- кеды «adidas campus INV» (синий/белый) по цене 4690 в количестве 3 пар;

- кроссовки «adidas ZX700 Ultra» (синий/бел подошва) по цене 4890 в количестве 2 пар;

- кроссовки «adidas Jogger» (хаки/оранж вставки) по цене 4690 в количестве 2 пар;

- кроссовки «adidas Nite baal» (черно-белые) 1403 по цене 5190 руб. в количестве 3 пары;

кроссовки «adidas zx700 HD» черные замша по цене 4890 в количестве 2 пар;

кроссовки «adidas Nite baal» (серый/зелен) по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Retropy E5» (сер/зелен вставка на пятке) 3103 по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Forum adimatic» серые черные полосы по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Nite baal» (хаки/белые) 1403 по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Forum» (белый/зеленые вставки) 1212 по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas zx700 HD» (зелен/синий/оранж) 1806 по цене 4890 руб. в количестве 3 пары;

- кроссовки «adidas zx750» (синий) по цене 5190 руб. в количестве 3 пары;

кроссовки «adidas Adiprine» (бежевый) по цене 5190 руб. в количестве 1 пары;

- кроссовки «adidas Forum» черные полностью 1от по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- сандалии «adidas Terrex» (серый) 0406 по цене 3790 руб. в количестве 3 пары;

- сандалии «adidas» (черные серая подошва) 1805 по цене 3490 руб. в количестве 1 пары;

сандалии «adidas» (черный/белый) 0406 по цене 2990 руб. в количестве 5 пар;

- сандалии «adidas» (хаки/черный) 1805 по цене 3490 руб. в количестве 2 пары;

- сандалии «adidas» (черный/серая подошва) 1805 по цене 3490 руб. в количестве 2 пар;

- тапки «adidas» (черный/белый/муж) по цене 2390 руб. в количестве 3 пары;

- тапки «adidas» (черный/муж) по цене 2390 руб. в количестве 1 пары.

Па этикетках, прикрепленных к вышеперечисленным изделиям, товарных ярлыках, упаковках изделий, упаковках группы изделий, листках-вкладышах к продукции отсутствует маркировка, предусмотренная пунктами 1, 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 876, а именно: состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дата изготовления; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица.

Товарно-сопроводительные документы на вышеперечисленный товар не представлены.

Указанные нарушения отражены административным органом в акте внепланового инспекционного визита от 19.10.2023 № 18013 и послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении от 28.11.2023 № 21104 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Исходя из положений статей 28.3, 23.13 КоАП РФ, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 696, Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 1005, приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 № 40, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом компетентного органа.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении арбитражным судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка.

Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций, как контролируемых лиц.

В силу положений пункта 1 статьи 3 Закона № 248-ФЗ нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635 утвержден Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, в пункте 1 которого содержится указание на поступление от граждан и организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, общественных объединений потребителей и других информационных источников сведений о наличии в гражданском обороте товаров, на которых (а равно на этикетках, упаковках, документации, в предложениях о продаже товаров, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в доменном имени и при других способах адресации) содержится либо предположительно содержится незаконное воспроизведение средства индивидуализации (использование чужого товарного знака, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) введены ограничения на проведение в 2022-2023 году плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, осуществляемых в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Законом № 248-ФЗ и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

В соответствии с абзацем пятым подпункта «а» пункта 3 Постановления № 336 внеплановые проверки при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований проводятся при условии согласования с органами прокуратуры.

Как следует из материалов дела, решение о проведении внепланового инспекционного визита от 16.10.2023 № 3258 принято заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю на основании пункта 1 части 1 статьи 57, части 11 статьи 65 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абзаца 5 подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (выявление индикатора риска нарушения обязательных требований) в связи с поступлением обращений гражданина (сх. № 10782/ж-2023 от 14.09.2023, вх. № 10918/ж-2023 от 18.09.2023), содержащих сведения о том, что в магазине «Sport-life124», расположенном по адресу: <...>, реализуется продукция, содержащая незаконное воспроизведение средств индивидуализации (товарных знаков, фирменных наименований).

Указанное решение направлено для согласования с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия заявлением от 16.10.2023 № 24-00-07/02-11008-2023.

Прокуратурой Красноярского края 17.10.2023 принято решением № 07/4-6404-23 о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

Инспекционный визит проведен в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

С учетом вышеизложенного, нарушений требований Закона № 248-ФЗ при проведении проверки административным органом не допущено, требования части 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.34, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4, Кодекса.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В свою очередь, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за совершение действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Таким образом, квалифицирующим признаком нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции.

Статьей 2 Федерального закона № 184-ФЗ определено, понятие технического регулирования - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается (статья 6 Федерального закона № 184-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 принят ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности" (далее - ТР ТС 017/2011), который распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

Согласно пункту 2 статьи 1 ТР ТС 017/2011 к продукции легкой промышленности (далее - продукция), на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся:

- материалы текстильные;

- одежда и изделия швейные и трикотажные;

- покрытия и изделия ковровые машинного способа производства;

- изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные;

- войлок, фетр и нетканые материалы;

- обувь;

- меха и меховые изделия;

- кожа и кожаные изделия;

- кожа искусственная.

Согласно Приложению 1 к ТР ТС 017/2011 в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента включена обувь: сапоги, полусапоги, сапожки, полусапожки, ботинки, полуботинки, туфли, галоши и другие виды обуви из натуральной, искусственной и синтетической кожи, обуви резиновой, резинотекстильной, валяной, комбинированной, из текстильных, полимерных и других материалов.

Как установлено пунктом 1 статьи 3 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пункту 2 статьи 3 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

Пунктом 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 установлено, что в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:

- вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов;

- модель;

- символы по уходу за изделием;

- инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Согласно пункту 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Как следует из материалов дела, в ходе инспекционного визита административным органом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется хранение с целью реализации неопределенному кругу потребителей обувь, маркированная товарным знаком «adidas»:

- кроссовки мужские «adidas nitebaal»серо-розовые по цене 5190 руб. в количестве 6 пар;

- кроссовки «adidas Disney trip» бел/син/оранж. вставка по цене 5190 руб. в количестве 3 пары;

- кроссовки «adidas Racing boost» (серый/белый) мужские по цене 5190 в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Jogger NEW 2022» (черный-серый / салатовая вставка) по цене 4990 руб. в количестве 1 пары;

- кроссовки «Adidas spiritain 2000 runing» черные по цене 4890 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Nitebaal» черные кожаные по цене 5190 руб. в количестве 3 пары;

- кроссовки «adidas Qzweego» (черный/кожа) по цене 4890 руб. в количестве 3 пары;

- кроссовки «adidas Nitebaal» черные кожаные бело-серая подошва по цене 5190 руб. в количестве 3 пары;

- кроссовки «adidas Racing 1 boost» черно-белые по цене 5190 в количестве 1 пары;

- кроссовки «adidas Nitebaal» черно-белые верх замша по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Forum» черные кожа 1212 по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Nitebaal» (белый/фиолетовый/черный) 2508 по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Forum» высокие сине-золотые лампасы по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Zx500» (черный/камуфляж/бел подошва) 1004 по цене 4790 руб. в количестве 3 пары;

- кроссовки «adidas Neo» (синий) по цене 4590 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Jogger» (черн/бел) по цене 4690 руб. в количестве 3 пары;

- кроссовки «adidas Jogger» (черн/оранж) по цене 4690 руб. в количестве 4 пары;

- кроссовки «adidas Climacool» (черный) мужские по цене 4990 руб. в количестве 3 пары;

- кроссовки «adidas Adiprine» (черный) по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Disney Forum» белые синий лампас по цене 5190 в количестве 2 пар;

- кроссовки «adidas campus INV» (серый) по цене 4690 в количестве 3 пар;

- кроссовки «adidas Qzweego» (синий/белый) 0905 по цене 4490 руб. в количестве 2 пар;

кроссовки «adidas Jogger» (белый-черный) по цене 4690 руб. в количестве 2 пар;

- кроссовки «adidas Qzweego» (сетка/белый) 0905 по цене 4490 руб. в количестве 2 пар;

- кроссовки «adidas Jogger» (сср/черн/внутри оранж) 1805 по цене 4690 руб. в количестве 2 пар;

- кеды «adidas campus INV» (синий/белый) по цене 4690 в количестве 3 пар;

- кроссовки «adidas ZX700 Ultra» (синий/бел подошва) по цене 4890 в количестве 2 пар;

- кроссовки «adidas Jogger» (хаки/оранж вставки) по цене 4690 в количестве 2 пар;

- кроссовки «adidas Nite baal» (черно-белые) 1403 по цене 5190 руб. в количестве 3 пары;

кроссовки «adidas zx700 HD» черные замша по цене 4890 в количестве 2 пар;

кроссовки «adidas Nite baal» (серый/зелен) по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Retropy E5» (сер/зелен вставка на пятке) 3103 по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Forum adimatic» серые черные полосы по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Nite baal» (хаки/белые) 1403 по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas Forum» (белый/зеленые вставки) 1212 по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- кроссовки «adidas zx700 HD» (зелен/синий/оранж) 1806 по цене 4890 руб. в количестве 3 пары;

- кроссовки «adidas zx750» (синий) по цене 5190 руб. в количестве 3 пары;

кроссовки «adidas Adiprine» (бежевый) по цене 5190 руб. в количестве 1 пары;

- кроссовки «adidas Forum» черные полностью 1от по цене 5190 руб. в количестве 2 пары;

- сандалии «adidas Terrex» (серый) 0406 по цене 3790 руб. в количестве 3 пары;

- сандалии «adidas» (черные серая подошва) 1805 по цене 3490 руб. в количестве 1 пары;

сандалии «adidas» (черный/белый) 0406 по цене 2990 руб. в количестве 5 пар;

- сандалии «adidas» (хаки/черный) 1805 по цене 3490 руб. в количестве 2 пары;

- сандалии «adidas» (черный/серая подошва) 1805 по цене 3490 руб. в количестве 2 пар;

- тапки «adidas» (черный/белый/муж) по цене 2390 руб. в количестве 3 пары;

- тапки «adidas» (черный/муж) по цене 2390 руб. в количестве 1 пары.

Па этикетках, прикрепленных к вышеперечисленным изделиям, товарных ярлыках, упаковках изделий, упаковках группы изделий, листках-вкладышах к продукции отсутствует маркировка, предусмотренная пунктами 1, 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 876, а именно: состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дата изготовления; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица.

Товарно-сопроводительные документы на вышеперечисленный товар не представлены.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущен оборот изделий легкой промышленности в отсутствие информации, предусмотренной пунктами 1, 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 на маркировке продукции указанной в протоколе осмотра от 11.08.2023 (не нанесена на сами изделия (продукцию), этикетки, прикрепляемые к изделиям или товарные ярлыки, упаковку, листки-вкладыши, прилагаемые к каждой единице товара (продукции), или иными способами предусмотренными действующим законодательством), а следовательно нарушены требования статьи 3 ТР ТС 017/2011.

Таким образом, материалами дела подтверждается несоблюдение индивидуальным предпринимателем требований ТР ТС 017/2011.

Доводы ответчика об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения в связи с отсутствием причинения вреда жизни и здоровью граждан судом отклоняется на основании следующего.

Отсутствие на изделиях маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, отсутствие возможности идентифицировать продукцию, соотнести с изъятой продукцией представленные документы свидетельствует о том, что указанная продукция не прошла процедуру подтверждения требованиям безопасности, установленным ТР ТС 017/2011.

В силу пункта 5 ТР ТС 017/2011 настоящий технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Реализация товаров легкой промышленности не прошедшей обязательную сертификацию в соответствии с требованиями ТР ТС 017/2011, может создавать возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей.

Отсутствие подтверждения соответствия товара требованиям ТР ТС 017/2011, устанавливающим минимальные требования к продукции, влечет за собой невозможность достоверного подтверждения безопасности товара для жизни и здоровья человека, в силу чего, реализация такого товара создает потенциальную угрозу для потребителей. Таким образом, вышеуказанные действия лица, привлекаемого к ответственности (реализация товара не прошедшего сертификацию в соответствии с ТР ТС 017/2011) носят противоправный характер, и характеризуются тем, что создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что, в том числе следует из письменных пояснений самого заявителя

Аналогичная позиции изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 10.06.2019 № 41-АД19-6.

С учетом вышеизложенного, действия ИП ФИО1 содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (в связи с наличием угрозы причинения вреда).

Факт наличия нарушения подтверждается представленными в материалы настоящего дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 28.11.2023 № 21104, протоколом осмотра от 19.10.2023, актом внепланового инспекционного визита от 19.10.2023 № 18013 с приложением фотоматериалов.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации свойств предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Ответчик не представил суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, согласно протоколу об административном правонарушении признал вину.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) ИП ФИО5 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, основания для привлечения ее к административной ответственности имеются.

Статьей 2.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

В рассматриваемом случае лицу вменены нарушения, которые создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Таким образом, характер совершенного правонарушения не свидетельствует об его исключительности, не позволяет сделать вывод о возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, по указанным нормам права замена штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности следующих условий: отнесение заявителя к субъектам малого предпринимательства; совершение правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у суда отсутствуют основания для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совершенное обществом действие (бездействие) представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Доводы ответчика в указанной части подлежат отклонению.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ смягчающих обстоятельств и предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ отягчающих обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлено, об их наличии не заявлено.

В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Учитывая, что санкцией части 2 статьи 14.43 предусмотрено наказание для должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, положения части 2.2. статьи 4.1 КоАП не применимы в рассматриваемом случае.

В силу вышеизложенного, учитывая, что ответчик включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, а также принимая во внимание наличие у ответчика на иждивении малолетнего ребенка, суд считает возможным назначить ответчику административный штраф в минимальном размере санкции - 30 000 рублей.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю)

ИНН <***>

КПП 246601001

Банк получателя: Отделение Красноярск//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск

р/с <***>

БИК 010407105

Единый казначейский счет: 40102810245370000011

КБК 14111601141019002140

ОКТМО 04701000

Назначение платежа: административный штраф

УИН: 14104240003700118916.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Братск, Иркутская обл., ИНН <***>, ОГРНИП 316385000070850, адрес: <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.А. Данилова