Постановление от 6 апреля 2021 г. по делу № А32-23528/2020

012/2021-15738(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-23528/2020
г. Краснодар
06 апреля 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2021 года. Постановление изготовлено в полном объеме 06 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Посаженникова М.В. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя – индивидуального предпринимателя Мартыновой Анастасии Анатольевны (ИНН 230912197334, ОГРНИП 317237500437033) и заинтересованного

лица – Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2308007718,

ОГРН 1022301212878), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020 по делу № А32-23528/2020, установил следующее.

ИП Мартынова А.А. (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

(далее – учреждение, фонд) с заявлением об обязании фонда выделить средства на выплату пособия по беременности и родам, в связи с наступившим страховым случаем, предусмотренным статьей 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), в сумме 52 242 рублей.

Решением от 02.10.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.12.2020, суд признал недействительным отказ учреждения от 29.01.2020 № 01-30/05-296 в выделении предпринимателю средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай


временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязал фонд выделить предпринимателю средства на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 52 432 рубля 90 копеек, а также взыскал с учреждения в пользу предпринимателя судебные расходы по уплате государственной пошлины в

размере 300 рублей.

Судебные акты мотивированы отсутствием у фонда правовых оснований для отказа предпринимателю в выплате средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поскольку право на получение пособия, обусловленное уплатой взносов, не может зависеть от того, что период временной нетрудоспособности отражен в листке нетрудоспособности как переходящий с 2019 года на 2020 год.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить судебные акты, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных предпринимателем требований. Податель кассационной жалобы полагает, что суды неправильно применили нормы права, а выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Суды не приняли во внимание, что в отношения по обязательному социальному страхованию предприниматель вступила в 2019 году (28.06.2019), соответствующие взносы перечислены 30.12.2019; годом, в котором наступил страховой случай предпринимателя является 2019 год (23.12.2019), следовательно, в силу действующего законодательства предприниматель не имеет права на оплату листка нетрудоспособности по беременности и родам № 363065471248 за период с 23.12.2019 по 10.05.2020.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что судебные акты подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, предприниматель на основании заявления 28.06.2019 зарегистрирована и постановлена фондом на учет в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (уведомление о регистрации и постановке на учет от 28.06.2019; том 1, л. д. 13).

30 декабря 2019 года предприниматель в целях приобретения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2020 году уплатила страховой


взнос в размере 3 925 рублей 44 копейки из расчета ставки 2.9% от 11 280 рублей

(чек-ордер от 30.12.2019 № 178; том 1 л. д. 14), согласно информационному листку учреждения (том 1, л. д. 11).

В связи с наступление страхового случая, на основании листка нетрудоспособности № 363065471248 за период с 23.12.2019 по 10.05.2020 (том 1, л. д. 12), предприниматель в январе 2020 года обратилась в учреждение с заявлением о выделении средств на выплату пособия по временной нетрудоспособности за период с 01.01.2020 по 10.05.2020.

Письмом от 29.01.2020 № 01-30/05-296 (том 1, л. д. 10) фонд, со ссылкой на пункт 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, отказал предпринимателю в выделении средств на выплату пособия по временной нетрудоспособности за период с 01.01.2020 по 10.05.2020, в связи с постановкой предпринимателя на учет в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, оплатой страховых взносов и наступлением страхового случая в 2019 году.

Полагая, что отказ фонда в выделении средств на выплату пособия по временной нетрудоспособности за период с 01.01.2020 по 10.05.2020 является незаконным, предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением об обязании фонда выделить средства на выплату страхового возмещения в сумме 52 242 рублей.

Рассматривая заявление предпринимателя, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 8, 12, 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», статей 2, 4.2, 4.5, 13 Закона № 255-ФЗ,

пунктом 6 Правил уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 и, сделав вывод об отсутствии у фонда правовых оснований для отказа предпринимателю в выделении спорной суммы средств на выплату пособия, признал недействительным отказ фонда от 29.01.2020

№ 01-30/05-296 в выделении средств на выплату страхового обеспечения и обязал фонд выделить предпринимателю средства на выплату страхового обеспечения в

сумме 52 432 рублей 90 копеек.

При этом суд исходил из того, что предприниматель, добровольно вступивший в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной

нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с частью 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ в полном объеме уплатил страховые взносы за 2019 год.


Факт наступления страхового случая подтвержден листком нетрудоспособности

№ 363065471248 за период с 23.12.2019 по 10.05.2020. Право на получение пособия, обусловленное уплатой взносов, не может зависеть от того, что период временной нетрудоспособности отражен в листке нетрудоспособности как переходящий с одного года на другой. Наступивший 23.12.2019 страховой случай не прекратился с 01.01.2020, поэтому в данном случае у фонда отсутствовали основания для отказа предпринимателю в выплате пособия с 01.01.2020.

Суд апелляционной инстанции оставил решение суда от 02.10.2020 без изменения, согласившись с выводом об отсутствии в данном случае у фонда оснований для отказа предпринимателю в выплате пособия с 01.01.2020, признании недействительным отказа фонда от 29.01.2020 в выделении средств на выплату страхового обеспечения и обязании фонда выделить предпринимателю средства на выплату страхового обеспечения в сумме 52 432 рублей 90 копеек.

Вместе с тем, судебные инстанции не приняли во внимание следующее.

Дело рассмотрено судами в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее – органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 Кодекса.

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц (часть 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,


незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела и установлено судами, письмо фонда от 29.01.2020 № 01-30/05-296 об отказе в выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, получено предпринимателем 29.01.2020. В арбитражный суд с заявлением об обязании фонда выделить средства на выплату страхового обеспечения предприниматель обратилась 12.06.2020 (через сервис подачи электронных документов «Мой арбитр» информационного ресурса «Картотека арбитражных дел»). Требования о признании недействительным решения фонда, изложенного в письме от 29.01.2020

№ 01-30/05-296 об отказе в выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, заявление предпринимателя не содержит.

Как следует из решения суда первой инстанции, предприниматель в судебном заседании уточнил заявленное им требование, и просил признать недействительным отказ фонда от 29.01.2020 № 01-30/05-296 в выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязать фонд выделить предпринимателю средства на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию


на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в

сумме 52 432 рублей 90 копеек. В решении суд указал, что ходатайство рассмотрено судом и удовлетворено.

При этом вопрос о соблюдении предпринимателем предусмотренного частью 4

статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта, а также причины, по которым предпринимателем пропущен указанный процессуальный срок, суд первой инстанции не исследовал, что следует из содержания обжалуемого решения суда от 02.10.2020, протокола судебного заседания от 28.09.2020 (том 1, л. д. 34) и аудио- протокола судебного заседания, состоявшегося 28.09.2020.

Из протокола судебного заседания от 28.09.2020 не следует, что уточняя заявленные требования, предприниматель заявила о признании недействительным отказа фонда от 29.01.2020 № 01-30/05-296 в выделении средств на выплату страхового обеспечения. Согласно аудио-протоколу судебного заседания от 28.09.2020

(05 мин. 04 сек. – 05 мин. 19 сек.) в судебном заседании предприниматель в порядке

статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнила требования в части размера подлежащей выделению суммы пособия (сумма увеличена с 52 242 рублей до 52 432 рублей 90 копеек). Иные ходатайства относительно уточнения заявленного требования, предприниматель, непосредственно участвовавшая в судебном заседании в суде первой инстанции, не заявляла.

В силу требований пункта 5 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 Кодекса. В заявлении должно быть также указано требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку, рассмотрев требование о признании недействительным отказа фонда в выделении средств на выплату страхового обеспечения, суд первой инстанции не указал основания, согласно которым он пришел к выводу об изменении (уточнении) предмета заявленного предпринимателем требования, не проверил соблюдение срока для обращения в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного акта от 29.01.2020, а также расчет государственной пошлины, подлежавшей уплате при обращении предпринимателя в арбитражный суд с заявлением об обязании фонда выделить средства на выплату пособия по беременности и родам, в связи с наступившим


страховым случаем в сумме 52 242 рублей, а суд апелляционной инстанции не устранил указанные нарушения, судебные акты подлежат отмене, как принятые с нарушением норм процессуального права, а дело – направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

В силу части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить допущенные нарушения, определить, с соблюдением требований процессуального законодательства и имеющихся в деле доказательств, предмет заявленного предпринимателем требования, с учетом характера спорных правоотношений и подлежащего применению законодательства, выяснить существенные для рассмотрения дела обстоятельства, исследовать и оценить представленные в дело доказательства и доводы участвующих в деле лиц и принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020 по делу № А32-23528/2020 отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Л.Н. Воловик Судьи М.В. Посаженников

Л.А. Черных