Решение от 8 апреля 2018 г. по делу № А75-3064/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3064/2018
09 апреля 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2018 г.

Решение изготовлено в полном объеме 09 апреля 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Фёдорова А.Е., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя школа № 4 (ОГРН <***>, ИНН <***>,место нахождения: 628402, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Федорова, 6) к Государственному учреждению – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628416, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ул. Майская, д. 8/1) о признании решения недействительным,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.12.2017,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 01.01.2017,

установил:

муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя школа № 4 (далее - заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Государственному учреждению – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) (далее - заинтересованное лицо, пенсионный фонд, управление) о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.12.2017 № 102228.

До начала предварительного судебного заседания от заинтересованного лица посредством системы «Мой арбитр» поступил отзыв на заявление.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражал.

Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, перешел из предварительного судебного заседания к рассмотрению спора по существу.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, учреждение является плательщиком страховых взносов и зарегистрировано в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты - Мансийского автономного округа – Югры (межрайонном) в качестве страхователя.

07.09.2017 учреждение предоставило в пенсионный фонд исходную форму СЗВ-М за август 2017 года. После принятия документа страхователю был направлен протокол проверки с отчетом о проверке файла, где указано, что отчет от 07.09.2017 принят.

31.10.2017 учреждением посредством электронного документооборота учреждением получено письмо с сообщением, что ответ за август 2017 нулевой (содержит сведения о количество застрахованных лиц «0»).

01.11.2017 страхователем повторно направлен отчет СЗВ-М за август 2017 года с типом формы – дополняющая, отчет принят управлением 01.11.2017.

Управлением была проведена камеральная проверка правильности заполнения, полноты, своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М) за август 2017 года, по результатам которой составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.10.2017 № 102362, установлено нарушение срока представления сведений.

Управлением 27.12.2017 вынесено решение № 102228 о применении финансовых санкций к учреждению за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, указанным решением страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренногостатьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за несвоевременное предоставление ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М в виде применения финансовых санкций в размере 48 500 рублей (из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо (97 человек).

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с настоящим заявлением.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Сведения подаются в форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Непредставление плательщиком страховых взносов либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, в установленный частью 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок формы СЗВ-М влечет взыскание штрафа в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

С учетом изложенного, управлением правильно установлено, что за отчетный период август 2017 года сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-М, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его регистрации, должны быть представлены не позднее 15.09.2017.

Пенсионным фондом не отрицается (подтверждается) факт предоставления 07.09.2017 сведений о застрахованных лицах за август 2017 года через сервер системы «Контур-Экстерн» с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. При этом протокол контроля отчетности имел «положительный» статус о приемке его пенсионным фондом, то есть никаких сомнений по недостоверности предоставленного отчета у заявителя не было и не могло быть.

Вместе с тем, пенсионным фондом было выявлено расхождения по застрахованным лицам, о чем заявителю было направлено уведомление от 31.10.2017, 01.11.2017 учреждением повторно направлен отчет.

На страхователя не возложена обязанность по проверке сведений после получения их управлением (о наличии или отсутствии ошибок в поступивших документах). Напротив, такая обязанность лежит именно на органе Пенсионного фонда. Следовательно, поскольку у организации отсутствует такая обязанность, отсутствуети ответственность за предоставление неполных и недостоверных сведений, если только Управление не докажет, что такие сведения изначально были представлены страхователем и страхователь не был извещен об этом. О подобных ситуациях может свидетельствовать отчет о приеме отчетности, содержащий сведения об ошибках, однако, в данном деле такой отчет отсутствует. Напротив, заявителем представлен отчет с «положительной» отметкой, что управлением и не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах, действия заявителя не образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Материалами дела подтверждено и не оспорено управлением (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), что до вынесения решения общество представляло корректирующие изменения в сведения, которые приняты управлением.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации России от 21.12.2016 № 766н (действовала на дату принятия решения о привлечении к ответственности), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомленияоб устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь также вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лицадо момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При указанных обстоятельствах оснований для привлечения обществак ответственности предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) у управления не имелось.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с изложенным, суд считает заявление, подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) от 27.12.2017 № 102228 признать незаконным и отменить полностью.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в пользу муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя школа № 4 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья А.Е. Фёдоров