Решение от 30 июля 2023 г. по делу № А82-1681/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1681/2023
г. Ярославль
30 июля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 июля 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление

Акционерного общества "ОДК-Газовые турбины"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рыбинское" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения и действия по корректировке сведений в Информационной системе Госавтоинспекции «ФИС ГИБДД-М» в отношении принадлежащих транспортных средств TOYOTA HIACE, гос. номер <***> TOYOTA HIACE, гос. номер <***> с изменением типа транспортных средств с «легковой» на «автобус прочие» и категории транспортных средств с «М1» на «М2»


при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 11.07.2022

от ответчика – ФИО3, доверенность от 22.03.2022

ФИО4, доверенность от 13.03.2022

установил:

Акционерное общество "ОДК-Газовые турбины" (далее Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рыбинское" (далее Управление, Ответчик) о признании незаконным решения и действия по корректировке сведений в Информационной системе Госавтоинспекции «ФИС ГИБДД-М» в отношении принадлежащих транспортных средств TOYOTA HIACE, гос. номер <***> TOYOTA HIACE, гос. номер <***> с изменением типа транспортных средств с «легковой» на «автобус прочие» и категории транспортных средств с «М1» на «М2».

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель Истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В 2014 году РЭО ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское зарегистрированы транспортные средства TOYOTA HIACE, государственный номер <***> и TOYOTA HIACE, государственный номер <***> собственником которых является Общество. В регистрационных документах указан тип транспортного средства «Автобус» категории «М2».

19.09.2022 и 10.11.2022 РЭО ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское осуществлены изменения типа и категории (с категории (D/M2) «Автобус» на категорию (В/М1) «Легковой автомобиль») транспортных средств TOYOTA ШАСЕ, государственный номер <***> и TOYOTA ШАСЕ, государственный номер <***> соответственно, в связи с внесением в их конструкцию изменений (уменьшение количества пассажирских мест).

24.10.2022 года в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» из УГИБДД УМВД России по Ярославской области поступили указания от 24.10.2022 № 15/4347, ГУОБДД МВД России от 19.10.2022 N 13/4-П-9733, которыми предписано провести проверки с целью выявления необоснованно проведенных регистрационных действий по изменению категории транспортных средств (с категории (D/M2) «Автобус» на категорию (В/М1) «Легковой автомобиль») после внесения изменений в конструкцию транспортных средств.

По результатам проверки 10.11.2022 заместителем начальника РЭО ГИБДД МУ МВД России "Рыбинское" ФИО5 вынесено заключение, в соответствии с которым выявлены факты необоснованного изменения типа транспортного средства с «Автобус» на «Легковой автомобиль» при совершении регистрационных действий с транспортными средствами, принадлежащими Обществу, и проведена корректировка сведений в информационной системе Госавтоинспекции «ФИС ГИБДД-М» с изменением типа транспортного средства с «Легковой» на «Автобус» и категории транспортного средства с «М1» на «М2». В АО «ОДК-Газовые турбины» 22.11.2022 направлено информационное письмо с предложением предоставить в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» регистрационные документы на транспортные средства TOYOTA HIACE, государственный номер <***> и TOYOTA HIACE, государственный номер <***> для внесения необходимых корректировок.

Общество, в соответствии с уточненными 14.06.2023 года требованиями, просит признать незаконными заключение проверки от 10.11.2022 и действия Ответчика по внесению корректировок в электронном реестре и журнале выдачи свидетельств по корректировке сведений в Информационной системе Госавтоинспекции "ФИС ГИБДД-М" в отношении указанных транспортных средств с изменением типа транспортных средств с "легковой" на "автобус прочие" и категории транспортных средств с "М1" на "М2".

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, поясняя, что одно лишь внесение изменений в конструкцию транспортного средства (демонтаж пассажирских сидений), без оценки соответствия установленных Техническим регламентом требований, применяемых к легковым транспортным средствам категории "М1", проведенной организацией, имеющей аккредитацию на выполнение данного вида деятельности, не является основанием для внесения корректировок в Информационную систему Госавтоинспекции "ФИС ГИБДД-М" в части типа указанного транспортного средства.

Изучив представленные доказательства суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Требования к безопасности транспортных средств перед выпуском их в обращение предприятием-изготовителем, требования к узлам и агрегатам установлены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", принятым решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (далее - ТР ТС 018/2011).

В приложении N 8 ТР ТС 018/2011 для транспортных средств категорий "M1" установлены определенные требования к тормозным системам, рулевому управлению, устройствам освещения и световой сигнализации, обеспечению обзорности, к шинам и колесам, к двигателю и его системам, к комплектности транспортного средства.

В силу пункта 8 ТР ТС 018/2011 документами, удостоверяющими соответствие требованиям Технического регламента при выпуске в обращение, для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, является одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС).

Согласно пункту 6 ТР ТС 018/2011 ОТТС - это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям настоящего Технического регламента; под типом транспортного средства (шасси, компонента) понимаются транспортные средства (шасси, компоненты) с общими конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании, изготовленные одним изготовителем.

Проверка выполнения требований к типам выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси) проводится в форме одобрения типа. Подразделение транспортных средств на типы и модификации для целей оценки соответствия осуществляется согласно приложению N 11 к настоящему Техническому регламенту (пункт 23 ТР ТС 018/2011).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 11 раздела III Правил заполнения бланков одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси, уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2014 N 232, тип транспортного средства присваивается его изготовителем.

Положением о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 294) предусмотрено, что рассмотрение, утверждение и регистрация ОТТС относится исключительно к компетенции Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (пункт 5.4.26).

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона N 196-ФЗ после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

В данном случае установлено, что Управление выявило недостоверность сведений, содержащихся в Информационной системе Госавтоинспекции "ФИС ГИБДД-М" в отношении транспортных средств Общества, в частности указанные транспортные средства не относятся к категории "M1", что явилось основанием для внесения соответствующих корректировок в Информационную систему Госавтоинспекции "ФИС ГИБДД-М".

При этом в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 29.12.2017 N 305-КГ17-19681, регистрация транспортных средств подтверждает только возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации, но не свидетельствует об одобрении типа транспортных средств.

Судами установлено, что представленные Обществом документы сведений об ОТТС не содержат; указание в свидетельствах о регистрации транспортных средств категории "B" свидетельствует только о том, что таким транспортным средством может управлять водитель, имеющий право на управление транспортными средствами категории "B", и не влечет автоматическое отнесение транспортного средства к категории "M1".

Согласно пункту 1 примечания к таблице 1 приложения N 1 к ТР ТС 018/2011 транспортное средство, имеющее не более восьми мест для сидения, не считая места водителя, предназначенное для перевозки пассажиров и грузов, относится либо к категории "M1", если произведение предусмотренного конструкцией числа пассажиров на условную массу одного пассажира (68 кг) превышает расчетную массу перевозимого одновременно с пассажирами груза; либо к категории "N 1", если это условие не выполняется.

Приложением к Требованиям к паспорту транспортного средства, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.04.2019 N 267, также предусмотрено, что категория "В", установленная Законом N 196-ФЗ, относится не только к транспортным средствам категории "М1", но и к транспортным средствам категории "N 1" (по тем же критериям - разрешенная максимальная масса не превышает 3500 кг, число сидячих мест, помимо сиденья водителя, не превышает восьми).

При этом согласно пункту 9 Требований к свидетельству о регистрации транспортного средства, утвержденных этим приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, заполнение соответствующих строк и разделов бланка свидетельства осуществляется на основании сведений, содержащихся в паспортах транспортных средств (электронных паспортах транспортных средств) и используемом органами внутренних дел специальном программном обеспечении федеральной информационной системы Госавтоинспекции.

В связи с этим само по себе названное число сидячих мест и категория "В" в соответствии с Законом N 196-ФЗ не являются бесспорным основанием отнесения транспортных средств именно к категории "М1".

Судами установлено, что сведения об ОТТС в паспортах транспортных средств TOYOTA HIACE, гос. номер <***> TOYOTA HIACE, гос. номер <***> представленных Обществом, отсутствуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого заключения Управления и действий должностных лиц Управления по внесению корректировок упомянутым нормам, а также об отсутствии оснований для признания нарушенными прав и законных интересов Общества.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Акционерного общества "ОДК-Газовые турбины" отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Н. Соловьев