Решение от 19 января 2017 г. по делу № А14-16941/2016

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-16941/2016

«20» января 2017 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Бобрешовой А.Ю.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента промышленности, предпринимательства и торговли Воронежской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж,

к обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Технологический центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Воронеж,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Воронежской области,

о взыскании денежных средств (субсидии) в размере 536 266,00 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности № 1–ок от 14.06.2016;

от ответчика: представитель не явился, надлежаще извещен;

от третьего лица: представитель не явился, надлежаще извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент промышленности, предпринимательства и торговли Воронежской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «технологический центр», при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Воронежской области, о взыскании денежных средств (субсидии) в размере 536 266,00 руб.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, с учетом мнения истца, дело рассматривалось в отсутствие ответчика, третьего лица.

Руководствуясь ст. 163 АПК РФ, суд определил: объявить перерыв в судебном заседании 19 января 2017 года до 20 января 2017 года, о чем на сайте суда была размещена соответствующая информация.

Истец поддерживает исковые требования. Ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, отзыва не представил.

Из материалов дела следует, что на основании заявления от 23.11.2015 года в соответствии с Порядком предоставления субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы Воронежской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», в том числе участникам инновационных территориальных кластеров на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 12.09.2015 № 752 (далее - Порядок), ООО Научно-производственное предприятие «Технологический центр» (далее - ответчик) на основании соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы Воронежской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», в том числе участникам инновационных территориальных кластеров на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров от 17.12.2015 б/н (далее - Соглашение) была предоставлена субсидия на сумму 536266 руб., что подтверждается платежным поручением №462369 от 24.12.2015 года.

Одним из обязательных требований, установленных подпунктом 13 раздела 2 Порядка, является превышение объема совокупных налоговых отчислений за предшествующий год над размером запрашиваемой субсидии.

Ответчик представил справку об объеме совокупных налоговых отчислений за 2014 год на сумму 536267,52 руб.

Однако, при проведении проверки прокуратурой Воронежской области (справка от 11.04.2016 года) выяснилось, что в сумме совокупных налоговых отчислений были учтены также страховые взносы, которые не являются налогами, и НДС, который в соответствии с Порядком не учитывается при определении размера субсидии.

Кроме того, в соответствии с Порядком, пунктом 3.1.3 Соглашения департамент и органы финансового контроля также осуществляю проверки соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Проверкой Управления федерального казначейства по Воронежской области 22.08.2016 г. также было выявлено нарушение ответчиком Порядка, не позволяющее им претендовать на получение субсидии, в связи с чем, Департаменту промышленности Воронежской области 13.09.2016 года за исх. №31-12-18/22-3652 выдано предписание об устранении нарушений и возмещении причиненного Российской Федерации ущерба.

Нарушение по своей сути выражается в следующем.

В соответствии с пунктом 1.5. Порядка субсидия предоставлялась на возмещение части затрат на приобретение оборудования, произведенных в течение 12 месяцев до даты опубликования информации об отборе заявок. Информация о проведении с 07.10.2015 года конкурсного отбора была размещена в разделе «Новости» на странице Департамента промышленности области в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» 06.10.2015г.

Ответчик представил к возмещению затраты, как было выявлено проверкой, произведенные ранее 12 предшествующих объявлению месяца: по договору от 21.02.2014 №213 на приобретение станка ZENN-160 СТС платежи производились в период с февраля по июль 2014 года, оборудование было поставлено на балансовый учет 19.09.2016г. и только один платеж на сумму 2147 рублей был произведен 04.02.2015г.

Перечень документов, подтверждающих нарушение, поименован в материалах проверок и состоит из следующих документов: Соглашение от 17.12.2015 о предоставлении субсидии на компенсацию части затрат на приобретение оборудования, заключённое между департаментом и ООО НИН «Технологический центр»; счёт-фактура №415 от 26.08.2014; инвентарная карточка объекта основных средств № 0000025 от 19.09.2014; акт о приёме-передаче объекта основных средств № 0001 от 19.09.2014; товарная накладная № 192 от 26.08.2014; платёжные поручения: № 265 от 11.07.2014, № 103 от 28.03.2014, № 22 от 28.02.2014, № 21 от 27.08.2014; договор № 213 от 21.02.2014, № 462369 от 24.12.2015; расчёт размера запрашиваемой субсидии на компенсацию части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования, заявление о предоставление субсидии; приказ № 212 от 06.10.2015 о проведении конкурсного отбора организаций для предоставления субсидий из областного бюджета субъектам МСП на компенсацию части затрат.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о том, что условие предоставления субсидии, установленное п. 1.5 Порядка, считается нарушенным, а субсидия подлежит возврату в бюджет в полном объеме.

Департамент, органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Так как выявлен факт нарушения ответчиком условия, установленного при получении субсидий, повлекшее неправомерное получение бюджетных средств, Департамент обязан принять меры по возврату субсидий в областной бюджет - направить требования о возврате субсидий. Субсидии подлежат возврату получателями субсидий - субъектами малого и среднего предпринимательства в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения требования.

Ответчику были направлены претензии № 62-11/760 от 21.06.2016 и № 62-11/1230 от 22.09.2016 о возврате неправомерно полученной субсидии в полном размере, которые остались без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 6.4 Порядка, при невозврате субсидий в срок Департамент принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в областной бюджет в судебном порядке.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

ДППТ является исполнительным органом государственной власти Воронежской области.

В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Департамент обязан принять меры по возврату субсидий в областной бюджет - направить требования о возврате субсидий. Субсидии подлежат возврату получателями субсидий - субъектами малого и среднего предпринимательства в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения требования.

Материалами дела установлено, что департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области была предоставлена субсидия ООО НПП «Технологический центр» на компенсацию части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров на основании Соглашения от 17.12.2015 б/н на сумму 536266 руб., что подтверждается платежным поручением №462369 от 24.12.2015 года.

В соответствии с положениями подпунктом 13 раздела 2 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы Воронежской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», одним из оснований для предоставления субсидии является превышение объема совокупных налоговых отчислений за предшествующий год над размером запрашиваемой субсидии.

Ответчик представил справку об объеме совокупных налоговых отчислений за 2014 год на сумму 536267,52 руб.

Однако, материалами дела подтверждено, что при проведении проверки прокуратурой Воронежской области (справка от 11.04.2016 года) выяснилось, что в сумме совокупных налоговых отчислений были учтены также страховые взносы, которые не являются налогами, и НДС, который в соответствии с Порядком не учитывается при определении размера субсидии.

Кроме того, проверкой Управления федерального казначейства по Воронежской области 22.08.2016 г. также было выявлено нарушение ответчиком Порядка, которое по своей сути выражается в представлении к возмещению затрат в нарушении п. 1.5. Порядка, произведенных ранее 12 предшествующих объявлению месяца.

Направленные ответчику претензии № 62-11/760 от 21.06.2016 и № 62-11/1230 от 22.09.2016 о возврате неправомерно полученной субсидии в полном размере, которые остались без удовлетворения.

Согласно ч.2 ст.9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, в том числе, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом своего обязательства, ответчиком суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного исковые требования правомерны и подлежат удовлетворению в сумме 536 266 руб.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на сторону. В соответствии со ст.333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины, следовательно, последняя подлежит взысканию с ответчика в сумме 13 725 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 123, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Технологический центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Воронеж, в пользу Департамента промышленности, предпринимательства и торговли Воронежской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж, денежные средства (субсидии) в размере 536 266,00 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Технологический центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) <...> 725 рублей госпошлины в доход федерального бюджета.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья А.Ю. Бобрешова