Постановление от 17 сентября 2024 г. по делу № А57-24454/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-5860/2024

Дело № А57-24454/2023
г. Казань
18 сентября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Ольховикова А.Н.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле  – извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Теплорегенерирующая компания»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.02.2024  и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2024

по делу № А57-24454/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Теплорегенерирующая компания» (410003, <...> зд. 14, оф. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным представления, заинтересованные лица: прокуратура Волжского района города Саратова (410028, ул. Соборная площадь, д. 3 а), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Первая Волжская ЖЭК» (410028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (410001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (410012, г. Саратов, ул. им ФИО1, д. 48, ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью "ТеплоЭлектроГенерирующая Компания" (далее - ООО "ТЭГК", Общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным представления прокуратуры Волжского района города Саратова от 28.07.2023 N 56ж-2023/20630003/Прдп-44-23.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.02.2024, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

      ООО "ТЭГК" обратилось  с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.02.2024  и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2024 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

     Отзывы на кассационную жалобу в суд не представлены.

     Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, однако явку своих  представителей  в суд не обеспечили.

     Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части  3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы,  проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

     Как следует из материалов дела,  на основании поступившего в прокуратуру Волжского района г. Саратова обращения директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Первая Волжская ЖЭК" факту оказания ООО "ТЭГК" услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества, аналитической справки, заместителем прокурора Волжского района г. Саратова принято решение от 20.07.2023 N 46 о проведении проверки ООО "ТЭГК" по вопросу соблюдения жилищного законодательства в части надлежащего предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>

      В ходе проверки  установлено, что по указанному адресу подачу горячего водоснабжения осуществляет ООО "ТЭГК".

     Согласно ведомостям учета тепловой энергии и теплоносителя для ГВС по указанному адресу в период с 21.03.2023 по 20.05.2023 температура подачи тепла в системе ГВС не превышала 50°C

Прокуратурой 24.07.2023 совместно с консультантом инспекционного отдела управления жилищного надзора, муниципального и лицензионного контроля комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО "Город Саратов" проведена проверка соблюдения обязательных требований жилищного законодательства при предоставлении коммунальной услуги "горячее водоснабжение" жильцам многоквартирного дома N 10 по ул. Бакинская г. Саратова, по результатам которой установлено, что температура горячей воды в точке водоразбора в квартире N 75 многоквартирного дома N 10 по ул. Бакинская г. Саратова составила 41,4°C, а температура теплоносителя, подаваемого ресурсоснабжающей организацией ООО "ТЭГК" на вводе в дом составляла Т1 = 44,1°C (норматив не ниже +60°C и не выше +75°C.), что является нарушением пункта 5 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

    Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки от 24.07.2023. По результатам проверки прокуратурой Волжского района г. Саратова в адрес ООО "ТЭГК" вынесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства от 28.07.2023 N 56ж-2023/20630003/Прдп-44-23

Указанное представление содержит требование безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и принять меры к устранению нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствующих, недопущению указанных нарушений впредь, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные в настоящем представлении нарушения закон.

Посчитав представление прокуратуры незаконным, ООО "ТЭГК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

       В силу пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992  N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, вносит представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

В соответствии с пунктом 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон о водоснабжении) организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем ГВС, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В пунктах 5 и 7 приложения N 1 к Правилам N 354 установлены требования к качеству коммунальных услуг, в том числе, обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5°C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3°C.

В соответствии с пунктом 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Таким образом, минимальная температура горячей воды в местах водоразбора с учетом допустимых отклонений температуры горячей воды в точке разбора должна составлять 55°C в ночное время и 57°C в дневное время.

Установленное в ходе проверки несоответствие температуры горячей воды, подаваемой ООО "ТЭГК" в многоквартирный дом N 10 по ул. Бакинская г. Саратова, установленным нормативам, подтверждается материалами дела, а именно ведомостями учета тепловой энергии и теплоносителя для ГВС за период с 21.03.2023 по 20.04.2023, с 21.04.2023 по 20.05.2023, актом проверки от 24.07.2023, аналитической справкой прокуратуры.

       Придя к выводу, что материалами дела подтверждается факт нарушения ООО «ТЭГК» законодательства в жилищно-коммунальной сфере, суд первой инстанции со ссылкой на статьи 10, 161 ЖК РФ, статьи 8, 24 Закона о водоснабжении, пункты 21, 31, 33  Правил №354  отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанций, повторно исследовав материалы дела, согласился с выводами суда первой инстанции, отклонив доводы заявителя о том, что причиной подачи в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, теплоносителя ненадлежащего качества является существующая тупиковая система горячего водоснабжения и отопления и отсутствие циркуляции в системе, и оспариваемое представление является неисполнимым, поскольку обеспечить представление горячей воды, соответствующей нормативным параметрам температуры, без реконструкции тепловых сетей не представляется возможным, указав, что  эти доводы не свидетельствуют о незаконности представления прокуратуры, и Обществом не принято никаких мер по соблюдению законодательства, по недопущению выявленного нарушения.

      В кассационной жалобе  ООО "ТЭГК" оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, настаивая на своих доводах, заявленных в судах первой и  апелляционной инстанций.

    Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

     Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств. В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

     Судами проверена процедура выдачи прокуратурой обществу представления от 28.07.2023 N 56ж-2023/20630003/Прдп-44-23, нарушений не установлено.

     Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ  не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

     Нарушений судами норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ,  при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит основания для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.02.2024  и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2024 по делу № А57-24454/2023 оставить без изменения, кассационную  жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья                                                  С.В. Мосунов



Судьи                                                                                                          Э.Т. Сибгатуллин



А.Н. Ольховиков