Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А70-14828/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14828/2021
г. Тюмень
20 сентября 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2021 года

решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2021 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области (адрес: 625048, <...> ВЛКСМ, дом 27)

к обществу с ограниченной ответственностью Торгово-монтажная компания «Спец-Аква» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 14.10.2016, адрес: 625015, <...>)

о взыскании для перечисления в соответствующий бюджет финансовых санкций в общей сумме 4000 рублей, в том числе за непредоставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ по форме СЗВ-М за апрель-ноябрь 2018 года в сумме 500 рублей за каждый период,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Минулиной Д.Х.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности №12/21 от 20.07.2021,

от ответчика – не явились,

установил:

государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Торгово-монтажная компания «Спец-Аква» (далее – ответчик) о взыскании для перечисления в соответствующий бюджет финансовых санкций в общей сумме 4000 рублей, в том числе за непредоставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ по форме СЗВ-М за апрель-ноябрь 2018 года в сумме 500 рублей за каждый период.

Представитель заявителя требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчику о времени и месте судебного заседания направлено извещение заказным письмом с уведомлением, которое вернулось отправителю, в связи с истечением срока его хранения, что согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ считается надлежащим извещением (уведомление о вручении заказного письма приобщено к материалам дела).

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (пенсионного) страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования на произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 22 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п утверждена Форма СЗВ-М.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за:

– апрель 2018 года установлен не позднее 15 мая 2018 года;

– май 2018 года установлен не позднее 15 июня 2018 года;

– июнь 2018 года установлен не позднее 16 июля 2018 года;

– июль 2018 года установлен не позднее 15 августа 2018 года;

– август 2018 года установлен не позднее 17 сентября 2018 года;

– сентябрь 2018 года установлен не позднее 15 ноября 2018 года;

– октябрь 2018 года установлен не позднее 15 ноября 2018 года;

– ноябрь 2018 года установлен не позднее 17 декабря 2018 года.

Ответчик вышеуказанные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М представил за вышеперечисленные периоды – апрель-ноябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо 15 января 2019 года по телекоммуникационным каналам связи, то есть с нарушением вышеустановленных сроков.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены в адрес ответчика заказными письмами.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, ответчик решениями заместителя начальника УПФР в г.Тюмени Тюменской области привлечен к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 4000 рублей.

Размер финансовой санкции исчислен в соответствии с действующим законодательством: по 500 рублей за каждый отчетный период, исходя из количества застрахованных лиц (500 рублей Х 1 = 500 рублей).

Решения направлены ответчику заказными письмами.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику заказными письмами направлены требования об уплате финансовых санкций.

Однако, до настоящего времени суммы финансовых санкций в добровольном порядке за нарушение представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не уплачены.

В силу положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требования от 17.06.2019 № 082S0119AIWVNO0, № 082S0119A0IWVUG, №082S01190IWVUH, №082S0119A0IWW5G, №082S0119A0IWWK1 со сроком исполнения до 12.07.2019 предъявлены на сумму 2500 рублей, то есть задолженность не превышает 3000 рублей.

Сумма задолженности превысила 3000 рублей с учетом предъявления требований от 10.12.2020 № 082S0120A16DSIO, № 082S0120A16DSIP, № 082S0120A16DSIQ со сроком исполнения до 04.01.2021, которые в добровольном порядке не исполнены.

Соответственно, шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании перечисленных финансовых санкций истекает 05.07.2021.

Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 02.07.2021, то есть в установленный законом срок.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 14.07.2021 по делу №А70-11703/2021 Управлению отказано в выдаче судебного приказа.

Согласно части 2 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возвращение заявления о выдаче судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в арбитражный суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

Принимая во внимание, что до настоящего времени сумма финансовой санкции в общем размере 3500 рублей в добровольном порядке за нарушения представления сведений о застрахованных лицах ответчиком не уплачена, Пенсионный фонд вправе, с учетом вышеизложенных требований Федерального закона № 27-ФЗ, обратиться суд с настоящим заявлением.

В рамках реализации предоставленного права Пенсионный фонд повторно обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, одновременно подав ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мотивировав его тем, что в установленный законом срок заявитель обращался с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ответчика о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах за периоды – апрель-ноябрь 2018 года в арбитражный суд, в принятии которого, как указано выше определением Арбитражного суда Тюменской области от 14.07.2021 по делу №А70-11703/2021 было отказано. В связи с этим, срок на обращение с настоящим заявлением ответчик пропустил.

Между тем, заявитель просит признать причину пропуска срока уважительной, поскольку, с настоящим заявлением Пенсионный Фонд обратился 10.08.2021, то есть непосредственно после получения определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа (вх.№27157 от 19.07.2021) с учетом времени, необходимом для подготовки соответствующих документов.

Согласно части 1 статьи 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Критериев для определения уважительности причин пропуска срока для обращения в суд действующим законодательством не установлено и данный вопрос решается, исходя из обстоятельств дела по усмотрению суда.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (пенсионного) страхования» не предусмотрен конкретный срок для подачи заявления о взыскании финансовых санкций, то регулирование отношений, связанных с взысканием штрафов системы обязательного пенсионного страхования производится на основании законодательства о налогах и сборах.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации для подачи подобных заявлений указан шестимесячный срок после истечения срока исполнения требования об уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При оценке обстоятельств, которые могут быть расценены как уважительные причины пропуска срока для обращения в суд за защитой права и законных интересов, суд принимает во внимание разъяснения Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, данные в Информационном письме от 20.12.1999 № С1-7/СМП-1341 «Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие», в силу пункта 3 которого, рассмотрению спора не должны препятствовать чрезмерные правовые или практические преграды: усложненные или формализованные процедуры принятия и рассмотрения исковых заявлений.

Принимая во внимание вышеприведенные доводы Пенсионного фонда в обоснование заявленного ходатайства, суд, руководствуясь задачами судопроизводства в арбитражных судах, предусмотренных статьей 2 АПК РФ, в силу которых деятельность суда направлена, прежде всего, на защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и укрепления законности, считает возможным признать вышеуказанную причину пропуска процессуального срока на подачу заявления уважительной, и восстановить срок на обращение, рассмотрев дело по существу.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 АПК РФ, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения заявителя, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Применительно к обстоятельства рассматриваемого дела, судом установлено, что СЗВ-М «Исходная» с нарушением установленных законом вышеперечисленных сроков предоставлены ответчиком за периоды апрель-ноябрь 2018 года на 1 застрахованное лицо только 15 января 2019 года.

Факты допущенных ответчиком нарушений требований действующего законодательства при предоставлении сведений по форме СЗВ-М за периоды апрель-ноябрь 2018 года подтверждается следующими представленными в суд вышеперечисленными доказательствами:

– актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

– решениями о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, о взыскании финансовой санкции всего на общую сумму 4000 рублей ;

– требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

– списками внутренних почтовых отправлений, подтверждающими направление вышеуказанных документов ответчику;

– СЗВ-М (исходная) за периоды апрель-ноябрь 2018 года.

С учетом изложенного, исходя из принципа состязательности, предусмотренного статьей 9 АПК РФ, принимая во внимание представленные заявителем в обоснование своих доводов доказательства, достоверно свидетельствующих о допущенных ответчиком нарушениях, и отсутствие каких-либо возражений со стороны ответчика их опровергающих, суд считает, что заявленные Пенсионным фондом требования на общую сумму взыскания финансовой санкции в размере 4000 рублей (1 застрахованное лицо х 500 рублей Х 8 периодов) являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

При определении суммы судебных расходов по настоящему делу судом приняты во внимание следующие обстоятельства.

Согласно подпункту 1.1 пункту 1 статьи 333 (37) Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 333 (37) Налогового кодекса Российской Федерации к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Под иными органами в смысле подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации.

Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов (абзац 2 пункта 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с общества с ограниченной ответственностью Торгово-монтажная компания «Спец-Аква» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Торгово-монтажная компания «Спец-Аква» в пользу государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области для зачисления в бюджет фонда финансовые санкции в размере 4000 рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Минеев О.А.