Решение от 5 марта 2019 г. по делу № А47-14269/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Ore№burg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-14269/2018
г. Оренбург
05 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 05 марта 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Илекского района Оренбургской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, с. Илек Илекского района Оренбургской области

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Оренбургской области, г.Оренбург

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица ФИО2, г.Оренбург

о признании незаконным решения от 03.05.2018 № 694 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "ОРЕНАГРО" (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица,

о признании незаконными действий по внесению записи от 21.08.2018 № 2185658368289 об исключении ООО "ОРЕНАГРО" из ЕГРЮЛ в административном порядке как недействующего юридического лица на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей",

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица ФИО2.

В судебном заседании приняли участие представитель заявителя ФИО3 по доверенности от 11.07.2016, представитель заинтересованного лица ФИО4 по доверенности № 71 от 12.11.2018.

ФИО2 (третье лицо) о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителя не направил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Администрация Илекского района Оренбургской области (далее – заявитель, Администрация) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Оренбургской области (далее – регистрирующий орган, заинтересованное лицо, инспекция) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Оренбургской области от 03.05.2018 № 694 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "ОРЕНАГРО" (ОГРН 1 115658035492) из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, о признании незаконными действий по внесению записи от 21.08.2018 № 2185658368289 об исключении ООО "ОРЕНАГРО" из ЕГРЮЛ в административном порядке как недействующего юридического лица на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", обязании устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 29 января 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечен ФИО2.

Представитель заявителя настаивает на заявленных требованиях. Считает, что по смыслу ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации юридических лиц) регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 данной нормы права. Наличие квалифицирующих признаков влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности. Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридическою лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Таким образом, по мнению заявителя, принятие МИФНС России № 10 по Оренбургской области в порядке ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решения об исключении ООО "ОРЕНАГРО" из ЕГРЮЛ при наличии неисполненных судебных актов не соответствует требованиям Закона № 129-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя.

Представитель инспекции, возражая против удовлетворения требований заявителя, указал на законность действий регистрирующего органа, поскольку общество в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, не представляло налоговую отчетность, что подтверждается справкой от 19.04.2018 № 170-О, и не осуществляло операции по банковским счетам ввиду их отсутствия, что подтверждается справкой от 19.04.2018 № 170-С.

Третьим лицом отзыв в материалы дела не представлен.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО "ОРЕНАГРО" зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области 22.11.2011, ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.

Решением Арбитражного суда Оренбургского области от 15.10.2015 по делу № А47-7648/2015 были удовлетворены требования Администрации к ООО «ОРЕНАГРО» о взыскании основного долга в размере 858 320 руб., пени в размере 108 826 руб. 68 коп., всего в сумме 967 146 руб. 78 коп.

Решением Арбитражного суда Оренбургского области от 26.06.2018 по делу № А47-2290/2018 были частично удовлетворены требования Администрации к ООО «ОРЕНАГРО» о взыскании 610 879 руб. 95 коп., в том числе основного долга в размере 590 483 руб.79 коп., пени в размере 20 396 руб. 16 коп.

Взыскателю на основании вступивших в законную силу судебных актов были выданы исполнительные листы серии ФС 010785290 от 20.11.2015 и ФС 020531547 от 06.08.2018.

Судебным приставом-исполнителем Оренбургского РОСП УФССП по Оренбургской области на основании выданных исполнительных листов были возбуждены исполнительные производства в отношении должника.

27.08.2018 и 13.09.2018 судебным приставом-исполнителем Оренбургского РОСП УФССП по Оренбургской области вынесены постановления о прекращении возбужденных исполнительных производств в отношении ООО «ОРЕНАГРО», в которых указано, что исполнительнее производства прекращены, поскольку в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об исключении ООО «ОРЕНАГРО» из ЕГРЮЛ.

03.05.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области принято решение № 694 о предстоящем исключении общества "ОРЕНАГРО" из ЕГРЮЛ.

21.08.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица за номером 2185658367277.

Администрация, полагая, что вышеуказанными решением и действиями по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица нарушаются его права как кредитора общества "ОРЕНАГРО", обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав доводы и возражения сторон, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд первой инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно взаимосвязанным положениям статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, решений и действий (бездействия) этих органов (должностных лиц) незаконными является одновременное наличие двух условий: его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из этих условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 приведенной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Такое правовое регулирование, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, определениях от 17.01.2012 № 143-О-О, от 17.06.2013 № 994-О, от 26.04.2016 № 807-О, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

При этом положения пункта 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц должны применяться с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 № 10-П указал, что невозможно исключить из ЕГРЮЛ недействующее юридическое лицо, в отношении которого по заявлению кредитора возбуждено дело о банкротстве.

В настоящем деле таких обстоятельств арбитражным судом первой инстанции не установлено.

В пункте 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц закреплено, что если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В рассматриваемом случае судом установлено, что общество "ОРЕНАГРО" в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом оспариваемого решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Решение регистрирующего органа о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ № 694 от 03.05.2018 опубликовано в Вестнике государственной регистрации от 03.05.2018 № 17(682), часть 2.

Администрация заявления о том, что ее права и законные интересы могут быть затронуты в связи с исключением общества "ОРЕНАГРО" из ЕГРЮЛ в регистрирующий орган не подавала; какие-либо обеспечительные меры, препятствующие совершению действий по внесению записи, отсутствовали.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, приняв во внимание, что оспариваемая запись внесена в ЕГРЮЛ в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц, при этом нарушений допущено не было, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконными действий МИФНС России № 10 по Оренбургской области по внесению записи от 21.08.2018 № 2185658368289 об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не имеется.

При этом суд обращает внимание на пассивное поведение заявителя, который о применении обеспечительных мер при рассмотрении дел № А47-7648/2015 и № А47-2290/2018 не заявил.

Администрация не была лишена возможности осуществлять контроль за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника, вправе была направлять в МИФНС России № 10 по Оренбургской области заявление о том, что ее права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, однако данные действия ей совершены не были.

Более того, в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право (пункт 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 Кодекса.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя следует отказать в полном объеме.

Администрация Илекского района Оренбургской области, являясь органом местного самоуправления, освобождена от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Администрацией Илекского района Оренбургской области требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Александров