Решение от 16 октября 2019 г. по делу № А78-11631/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-11631/2019
г.Чита
16 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 16 октября 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по заявлению Государственной инспекции Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности от 09.01.2019 года,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен в соответствии с требованиями ст.123 АПК РФ.

Государственная инспекция Забайкальского края (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в суд с требованием о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО2.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель инспекции заявленное требование поддержала.

Предприниматель ФИО2 явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление не представил, извещен надлежащим образом в соответствии с главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил.

На основании пункта 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 6 октября 2016 года № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края» от 30 сентября 2016 года №80 образована Государственная инспекция Забайкальского края.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 02 декабря 2016 года № 443 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции Забайкальского края» принято Положение о Государственной инспекции Забайкальского края.

С 20 июня 2019 года на основании распоряжения № 150-рс о проведении плановой, документарно-выездной проверки от 17 июня 2019 года Инспекцией проводилась проверка строительства объекта капитального строительства: «Фельдшерско-акушерский пункт в с.Сохондо Читинского района Забайкальского края», расположенного по адресу: <...>. Лицом осуществляющим строительство объекта является индивидуальный предприниматель ФИО2.

По результатам проверки составлен акт проверки от 26 июня 2019 года № 91/19, выписано и вручено предписание № 91/19 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства от 26 июня 2019 года, которым определено в срок, до 27 июля 2019 года устранить нарушения.

С 29 июля 2019 года на основании распоряжения № 210-рс от 22 июля 2019 года проведена проверка исполнения предписания от 26 июня 2019 года №91/19.

На момент проверки выявлен факт невыполнения предписания Инспекции, который выразился в неисполнении требований:

- ч.6 ст.52 Градостроительного Кодекса РФ, л. 26 положительного заключения экспертизы от 25.03.2019 № 75-1-1-3-006194-2019, л.3 стр. 6 проекта 25.18/П-ПОС, раздела 6 «Проект организации строительства», л.3, л.13 проекта 25.18/П-ЭСН - не выполнен полный комплекс внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ, включающий в том числе прокладку временных автодорог, предварительное водопонижение строительной площадки с использованием ЛИУ (легкие иглофильтровальные установки), вынос линии электропередач ВЛ-0,22 кВ с территории ФАП.

В отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 09.09.2019 № 53/19 с квалификацией административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд полагает факт вмененного правонарушения доказанным.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При таких обстоятельствах, основания для применения по данному делу положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, дата и место рождения 14.08.1969, с. Сатха Богдановского района республики Грузия, зарегистрированного по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 22.07.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Государственная Инспекция Забайкальского края л/сч. <***>), ОГРН <***>, ИНН <***>, Банк получателя: Отделение Чита г. Чита, ОКПО 05898402, КПП 753601001, БИК 047601001, р/сч <***>, ОКАТО: 76401000000, ОКТМО 76701000001, КБК 07211690040040000140 («Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов»).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

СудьяД.С. Горкин