Решение от 14 декабря 2017 г. по делу № А51-7017/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7017/2016
г. Владивосток
14 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Овчинникова В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ СЛАВЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищная Компания-1"

о признании недействительным муниципального контракта №16 «на выполнение работ по ремонту участков автомобильных дорог в пгт. Славянка» от 03.07.2015

при участии

стороны не явились, извещение надлежащее,

установил:

АДМИНИСТРАЦИИ СЛАВЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищная Компания-1" о признании недействительным муниципального контракта №16 «на выполнение работ по ремонту участков автомобильных дорог в пгт. Славянка» от 03.07.2015.

Истец, ответчик в заседание суда не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное разбирательство проводится в отсутствие сторон в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 11.12.2017, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 часов 40 минут 12.12.2017. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены путем размещения на официальном сайте арбитражного суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик), по результатам решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 103 от 19.06.2015, заключен муниципальный контракт №16 «на выполнение работ по ремонту участков автомобильных дорог в пгт. Славянка» от 03.07.2015 (далее контракт), которым подрядчик обязался произвести работы по ремонту участков автомобильных дорог в пгт. Славянка, а заказчик обязался принять выполненные работы и уплатить за них определенную условиями контракта денежную сумму.

Муниципальный контракт заключен с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на основании распоряжения главы администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края №21 от 29.06.2015 (далее Распоряжение), принятое во исполнение решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 19.06.2015 №103.

Указывая о нарушении при заключении контракта статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ссылаясь на последующую отмену соответствующего Распоряжения, в виду отсутствия чрезвычайности ситуации на подведомственной Администрации территории, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Определением суда от 08.06.2016 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А51-4160/2016.

Как следует из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-7017/2016 муниципальный контракт №16 «на выполнение работ по ремонту участков автомобильных дорог в пгт. Славянка» от 03.07.2015 признан ничтожным, в связи со следующим.

Истцом с ответчиком заключен муниципальный контракт с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на основании распоряжения главы администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края №21 от 29.06.2015.

Глава Администрации распорядился на основании Федерального Закона от 23 марта 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Устава Славянского городского поселения, Решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций №103 от 19.06.2015: 1. Провести заключение муниципального контракта с единственным поставщиком подрядчиком, исполнителем на ремонт участков автомобильных дорог, пешеходных дорожек, придомовых территорий пгт.Славянка; 2.Извещение о заключении контракта разместить на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов; 3.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации ФИО2.

Судом установлено, что контракт заключен сторонами на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Вместе с тем, доказательств возникновения в рассматриваемой ситуации обстоятельств, свидетельствующих о наличии чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера либо о наличии непреодолимой силы, в материалы дела не представлено.

Ссылка в Распоряжении на Решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 19.06.2015 № 103 не подтверждает наличие на период заключения контракта на территории Хасанского муниципального района Приморского края либо на территории Славянского городского поселения, чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера либо о наличии непреодолимой силы.

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 169 Кодекса сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса.

Из пункта 85 Постановления N 25 следует, что в качестве сделок, совершенных с указанной целью, могут быть квалифицированы сделки, которые нарушают основополагающие начала российского правопорядка, принципы общественной, политической и экономической организации общества, его нравственные устои.

Принимая во внимание положения указанной правовой нормы, выводы, изложенные в решении суда по вышеназванному делу, имеют преюдициальное значение, а обстоятельства, установленные данным решением суда, не подлежат повторному исследованию и доказыванию в рамках настоящего дела.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования о признании недействительным (ничтожным) муниципальный контракт №16 «на выполнение работ по ремонту участков автомобильных дорог в пгт. Славянка» от 03.07.2015 подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным (ничтожным) муниципальный контракт №16 «на выполнение работ по ремонту участков автомобильных дорог в пгт. Славянка» от 03.07.2015.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Жилищная Компания-1" в доход федерального бюджета 6 000 (шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Овчинников В.В.