Решение от 15 января 2020 г. по делу № А56-113822/2019

4294/2019-676155(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113822/2019
15 января 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 15 января 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Прокуратура Московского района Санкт-Петербурга заинтересованное лицо – ИП ФИО2

третьи лица – 1.Прокурор Московского района <...>. Начальник РУВД по Московскому району Санкт-Петербурга

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ при участии

от заявителя – ФИО3, от заинтересованного лица - ФИО2, от третьих лиц – 1. ФИО3, 2. ФИО4,

установил:

Прокуратура Московского района Санкт-Петербурга (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП ФИО2) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

31.07.2019 прокуратурой района осуществлена проверка магазина «Продукты» расположенного по адресу: <...>., в ходе которой установлено, что в указанном магазине осуществляется незаконная деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в отсутствии лицензии на данный вид деятельности.

Так в ходе проверки осуществлена продажа алкогольной продукции -коньяка «Киновский», для реализации которой в соответствии с законодательствам РФ необходимо иметь соответствующую лицензию.

Прокуратура пришла к выводу о том, что коммерческую деятельность в указанном магазине осуществляет индивидуальный предприниматель Дмитриева Ю.Г. (ИНН 780450085131) на основании договора аренды от 21.03.2017 № 04/17.

По результатам проверки составлены протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.07.2019, протокол изъятия вещей и документов от 31.07.2019, акт проверки от 31.07.2019.

Установление данного факта послужило основанием для вынесения прокурором Московского района Санкт-Петербурга постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.09.2019 № 03-10-2019/82 в отношении ИП ФИО2

На основании статьи 23.1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены прокурором в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные прокурором требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей

пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Недоказанность вины привлекаемого к ответственности лица означает недоказанность состава административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим назначение административного наказания.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

В материалы дела Прокуратурой не предоставлено достаточных доказательств того, что именно предприниматель осуществляет деятельность в спорном магазине.

Представленный в материалы дела кассовый чек (л.д.18) не содержит никаких реквизитов, позволяющих идентифицировать продавца.

Товарный чек № 15 от 31 (далее следует непонятное слово) 2019 г. (л.д.18) также не может свидетельствовать о продаже спорной алкогольной продукции именно предпринимателем ФИО2 ввиду следующего. Этот товарный чек имеет чью-то подпись и печать, содержащую сведения о предпринимателе. При этом сам предприниматель не присутствовал в момент продажи товара в магазине и не мог его заполнить и подписать.

Если печать на этом чеке схожа с печатью предпринимателя, изображенной на договорах аренды от 03.01.2019 № 02/19, от 21.03.2017 № 04/17 и приложениях к ним, то подпись предпринимателя явно отличается.

Более того, заинтересованным лицом в материалы дела представлено дополнительное соглашение от 31.03.2019 о расторжении договора аренды от 03.01.2019 № 02/19 и акт приема-передачи соответствующего помещения предпринимателем арендодателю, такие же документы представлены предпринимателем и в отношении договора аренды № 04/17.

Поскольку материалами дела не подтверждается наличие в действиях предпринимателя состава вмененного административного правонарушения, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о привлечении его к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.05.2019 8:08:44

Кому выдана Терешенков Алексей Геннадьевич