Решение от 9 апреля 2019 г. по делу № А65-179/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-179/2019

Дата принятия решения – 09 апреля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 02 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Казенного учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики", г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Фарсил", Лаишевский район, г.Лаишево (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании ущерба, причиненного автомобильной дороге Удмуртской Республики, в размере 13 310 руб., в отсутствие лиц, участвующих в деле.

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики», г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью «Фарсил», Лаишевский район, г.Лаишево (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании ущерба, причиненного автомобильной дороге Удмуртской Республики, в размере 13 310 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.01.2019 заявление принято к производству в упрощенном порядке по правилам статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

11.03.2019 суд определением перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства с целью истребования и изучения дополнительных документов.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по рассмотрению искового заявления, назначенное на 02.04.2019, арбитражный суд определил провести в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

12 февраля 2016 года в 17 часов 25 минут па пункте весового контроля Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики», расположенном на автомобильной дороге «Западный обход г.Ижевск» 30км, выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством - КС-55729-5В, государственный регистрационный номер С609НА/116, принадлежащему ООО «Фарсил» под управлением водителя ФИО2, о чем был составлен Акт от 12.02.2016 № 1306 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

В связи с реорганизацией Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (КУ УР «Управтодор» ОГРН <***>) в форме присоединения к нему Казенно учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения УР» (УР «БДД УР» ОГРН <***>), на основании Распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 22 марта 2018 года № 300-р, правопреемником КУ «БДД УР» (ОГРП <***>) с 17 июля 2018 года является КУ УР «Управтодор» (ОГРН <***>).

По результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения осевой нагрузки, в том числе согласно Акту от 12.02.2016 №1306 грузовой автомобиль КС-55729-5В, государственный регистрационный номер С609НА/116, имел осевые нагрузки: на четвертую ось - 8.14 тонн с учетом погрешности 8.10 тонн при допустимой нагрузке 7.50 тонн.

На момент осуществления перевозки у Ответчика отсутствовало специальное разрешение, в соответствии с которым допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Факт принадлежности транспортного средства ответчику подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства – 16 05 №216383.

Претензией от 19.11.2018 исх. №03-06/274 истец обратился к ответчику, которая осталась без удовлетворения. Данные обстоятельства явились поводом для рассматриваемого искового заявления.

От ответчика поступил отзыв, согласно которому последний не согласен с заявленными требованиями, поскольку, по его мнению, материалы дела не содержат свидетельства о поверке весов, путевого листа, доказательства превышения транспортным средством ответчика, установленных ограничений на ось. Также ответчик полагает, что истцом не доказано, что на указанном участке дороги действовало ограничение по весу.

Разрешая спор, суд руководствуется положениями Приказа Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 №125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе, порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», статьями 2, 11, 31 Закон об автомобильных дорогах, Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272, утвердившим Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, пунктами 2, 5, 6 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934, и исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что взвешивание производилось на весовом оборудовании: весы №1842, поверены 02.04.2015, свидетельство №336912, действительно до 02.04.2016; весы №1803, поверены 13.05.2015, свидетельство №336960, действительно до 13.05.2016. Учитывая то, что акт №1306 составлен 12.02.2016, на дату выявления нарушения, вышеуказанные весы признаются судом пригодными к применению.

Следовательно, довод о том, что материалы дела не содержат свидетельство о поверке весов, отклоняется, поскольку прямо противоречат материалам дела. (л.д. 25-26).

Маршрут автотранспортного средства протяжённостью 126 км, по которому осуществлялась перевозка тяжеловесного груза по дорогам Удмуртской Республики Республики, -состоял из участков дорог, рассчитанных на осевую нагрузку транспортного средства, не более 10.00 тонн/ось (87 км) и не более 6.00 тонн на ось (39 км).

При составлении актов «О превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось», в отношении владельцев транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, протяжённость маршрута указывается согласно списку автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики, утвержденного Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики.

Информация о протяжённости и технической категории дорог имеется на официальном сайте Министерства, следовательно, является общедоступной.

Согласно технической характеристике, специальное тяжеловесное автотранспортное средство (общий вид ТС, прилагается) - имеет 4 оси, из них:

- первая и вторая оси сдвоенные с односкатными колёсами, третья и четвёртая оси также сдвоенные (с односкатными колёсами).

Нормативная расчетная осевая нагрузка транспортного средства высчитывается в соответствии с приложением № 2 к «Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. №272 (с изменениями и дополнениями от: 30 декабря 2011 г., 9 января, 27 декабря 2014 г., 18 мая, 3 декабря 2015 г.). Согласно приложению III 1 вышеназванного Постановления, нормативная расчетная осевая нагрузка для сдвоенных осей автотранспортных средств определяется, как сумма осевых масс путём деления на количество осей. При этом - для дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10.00 тонн/ось сумма осевых масс для сдвоенных осей с односкатными колёсами, с указанным в акте межосевым расстоянием, для первых двух осей составляет - 17 тонн, а сумма осевых масс для третьей и четвёртой осей - 15 тонн; - для дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 6.00 тонн/ось сумма осевых масс для сдвоенных осей с односкатными колёсами, с указанным в акте межосевым расстоянием, для первых двух осей составляет - 11 тонн, а сумма осевых масс для третьей и четвёртой осей - 10 тонн.

Таким образом, исходя из расчетных осевых нагрузок соответствующей автомобильной дороги, по которым следовало транспортное средство, и в соответствии с приложением № 2 Постановления нормативная расчетная осевая нагрузка транспортного средства», составляет: а) на участках дорог 87 км. рассчитанных на осевую нагрузку 10.00 тонн/ось: первая и вторая оси не более 8.50 тонн на ось, третья и четвёртая оси не более 7.50 тонн на ось; б) на участках дорог 39 км, рассчитанных на осевую нагрузку 6.00 тонн/ось: - первая и вторая оси не более 5.50 тонн на ось, третья и четвёртая оси не более 5.00 тонн на ось.

Размер платы в счёт возмещения вреда, причинённого транспортными средствами, осуществлявших перевожу тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Удмуртской Республики рассчитывается в зависимости от превышения значений допустимых осевых нагрузок над нормативными, установленных приложением № 2 к «Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. №272 (с изменениями и дополнениями от: 30 декабря 2011 г., 9 января. 27 декабря 2014 г., 18'мая, 3 декабря 2015 г.).

Возмещение вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации, а также порядок определения размера такого вреда осуществляется в соответствии с Правилами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 (с изменениями и дополнениями) «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки, тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

Представленный истцом расчет ущерба, с учетом пояснений к акту №1306 судом проверен, является верным, доказательства его неправомерности ответчиком не представлены.

Исследовав и проанализировав материалы дела, принимая во внимание письменные объяснения истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению, а доводы ответчика несостоятельными в силу следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Закон об автомобильных дорогах.

Согласно п. 11, 13 ст. 11 Закона об автомобильных дорогах установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда, порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти РФ в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 62 Закона об автомобильных дорогах со дня вступления в силу Закона и до приведения в соответствие с указанным законом других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ применяются в части, не противоречащей Федеральному закону №257-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Пунктом 1.2 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ, утвержденной Министерством транспорта РФ 27.05.1996 г. (зарегистрирована Минюстом России 08.08.1996, регистрационный N 1146) (далее - Инструкция), которая применяется в части, не противоречащей Закону об автомобильных дорогах и Постановлению Правительства РФ от 10.09.2009 N 720, под тяжеловесным грузом понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I приложения 1 к данной Инструкции.

В соответствии с ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Аналогичное правило закреплено п. 1.6 вышеуказанной Инструкции, согласно которому плата взимается с владельцев или пользователей транспортных средств.

В соответствии с п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к указанному постановлению.

Таким образом, предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, определены Правительством РФ в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом (постановление Правительства РФ от 15.04.2011 г. N 272).

При этом в соответствии с п. 2.1 ст. 30 Закона об автомобильных дорогах временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

В соответствии с Уставом Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» утвержденного распоряжением Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от 27.08.2014, истец наделен полномочиями по обращению в судебные органы Российской Федерации, а также является органом, осуществляющим проверку весовых параметров транспортных средств, осуществляющих перевозки грузов, а также осуществляющим деятельность по расчету, начислению и взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования регионального и или межмуниципального значения Удмуртской Республики. Кроме того, истец осуществляет деятельность по выдаче специального разрешения на движение по дорогам общего пользования регионального и или межмуниципального значения Удмуртской Республики транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что весовой контроль произведен с соблюдением требований действующего законодательства; факт превышения установленных ограничений осевой массы транспортного средства подтверждается материалами дела, расчет ущерба истцом обоснован. Доводы ответчика прямо опровергаются материалами дела и не могут быть положены в основу принимаемого решения.

При таких обстоятельствах требования о взыскании с ответчика ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, следовательно, таможня освобождена от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, в связи с осуществлением публичных полномочий, согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фарсил», Лаишевский район, г.Лаишево (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики», г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в возмещение ущерба, причиненный автомобильной дороге Удмуртской Республики, в размере 13 310 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фарсил», Лаишевский район, г.Лаишево (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяГ.Ф. Абульханова