Решение от 22 июня 2017 г. по делу № А62-2219/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

22.06.2017Дело № А62-2219/2017

Резолютивная часть решения оглашена 16.06.2017

Полный текст решения изготовлен 22.06.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ФИО1 & ФИО1" (ОГРН <***>; ИНН <***>),

закрытого акционерного общества "Юнитрейд" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС в отношении товара по ДТ №10113083/010614/0008040 (товар №33), изложенного в письме от 23.12.2016 №15-13/34396,

об обязании восстановить нарушенное право ЗАО «Юнитрейд» путем принятия корректировки деклараций на товар,

при участии:

от заявителей: ФИО2, представитель (доверенности от 13.02.2017, 20.09.2016, паспорт);

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность от 03.11.201, паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество "Юнитрейд" и Общество с ограниченной ответственностью «ФИО1 & ФИО1» обратились в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС в отношении товара по ДТ №10113083/010614/0008040 (товар №33), изложенного в письме от 23.12.2016 №15-13/34396,

об обязании восстановить нарушенное право ЗАО «Юнитрейд» путем принятия корректировки деклараций на товар.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Юнитрейд», действующим в качестве таможенного представителя декларанта ООО «ФИО1 & ФИО1», на Заднепровском таможенном посту Смоленской таможни осуществлен ввоз и декларирование товаров:

по ДТ № 10113083/010614/0008040 -изделия медицинской техники:

- композиционная облегченная монофиламентная из пролена, частично рассасывающаяся, состоящая примерно из одинаковых частей, позволяет производить одновременное укрепление передней и задней стенки пахового канала

1.сетка хирургическая ultrapro, код окп 944480, 30 упак. По 1 изд.изготовитель: Johnson & Johnson medical gmbh, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: uml1, количество: 30 шт

2.сетка хирургическая ultrapro, код окп 944480, 4 упак. По 3 изд.изготовитель: Johnson & Johnson medical gmbh, товарный знак: Johnson & Johnson, артикул: umpЗ, количество: 12 шт.

Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9021909000. НДС уплачен по ставке 18%. Предоставлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № ФСЗ 2009/04269 от 15.05.2013, подтверждающее регистрацию медицинского изделия.

Заднепровским таможенным постом приняты решения о подтверждении правильности исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость по вышеуказанным товарам.

23.09.2016 Общество обратилось в Смоленскую таможню с заявлением № 649 от 23.09.2016 о корректировке сведений, заявленных в графе 36, 44, 47, в ДТ № 10113083/010614/0008040 (товар № 33), а именно о предоставлении льготы по уплате НДС.

К заявлению Обществом приложены:

- КДТ № 10113083/010614/0008040;

- копия регистрационного удостоверения Росздравнадзора на медицинские изделия от 15.05.2013 № ФСЗ 2009/04269;

- копия декларации о соответствии № РОСС ВЕ.ИМ28.Д01223 от 29.05.2013.

Выдача регистрационных удостоверений Росздравнадзора подтверждена информацией, имеющейся на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (www.roszdravnadzor.ru).

В приложенных формах корректировок деклараций на товары, указанных в ДТ, ЗАО «Юнитрейд» заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость в виде освобождения от уплаты НДС - ставка 0 %, на основании ст. 149 и 150 Налогового кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19 «Об утверждении перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость».

На основании поступившего заявления отделом таможенных платежей Смоленской таможни проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций по указанной ДТ, в рамках которого проведена оценка достоверности сведений в части взимания НДС.

В акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств № 10113000/205/231216/А065 от 23.12.2016 указано на достоверность сведений, заявленных в вышеуказанных ДТ при совершении таможенных операций.

Решением об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС в отношении товара по ДТ №10113083/010614/0008040 (товар №33), изложенным в письме от 23.12.2016 №15-13/34396, Обществу отказано в корректировке сведений, заявленных в декларации на товары по тем основаниям, что освобождение от уплаты НДС не может быть предоставлено, так как Регистрационные удостоверения подтверждают регистрацию медицинских изделий, а не изделий медицинской техники, утвержденных соответствующим Перечнем.

Заявители, полагая, что указанное решение таможенного органа противоречит положениям статей 149, 150 Налогового кодекса РФ, нарушает их права и законные интересы, так как необоснованно увеличивает их налоговые обязательства, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны по мотивам, указанным выше.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров: важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 17.01.2002 № 19 утвердило Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее по тексту - Перечень).

На основании примечания 1 к указанному Перечню к перечисленной в перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном порядке.

В силу примечания 2 к Перечню принадлежность отечественной медицинской техники к перечисленной в настоящем перечне медицинской технике подтверждается соответствием кодов по классификации ОК 005-93 (ОКП), приведенных в настоящем перечне, кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии.

Постановление Правительства РФ от 17.01.2002 N 19 утратило силу с 01.01.2017 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость".

Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо от 25.03.2002 № 2510/2698-02-23) и Министерства финансов Российской Федерации (письма от 06.03.2002 № 04-03-05/10, от 21.10.2013 № 03-07-07/43912, от 23.09.2013 № 03-07-07/39401, от 20.09.2013 № 03-07-07/38972, от 17.09.2013 № 03-07-07/38384) принадлежность медицинской техники к Перечню определяется кодом Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (ОКП). Принадлежность конкретной продукции к соответствующей группе Перечня определяется на основании принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. Перечисленные в Перечне группы медицинской техники, а также входящие в них подгруппы и виды продукции освобождаются от налога на добавленную стоимость.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 ОКП, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, ввезенные спорные товары относятся к Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93 признан утратившим силу с 1 января 2017 года приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, которым введены ОКВЭД2 и ОКПД2.

Согласно пункту 1 статьи 1 Налогового кодекса РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

В силу положений пункта 2 статьи 17 и пункта 3 статьи 56 Налогового кодекса РФ при установлении налога в акте законодательства о налогах и сборах могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком. Льготы по федеральным налогам и сборам устанавливаются и отменяются данным Кодексом.

Согласно положениям статьи 13 Налогового кодекса РФ налог на добавленную стоимость отнесен к федеральным налогам.

Положения статей 149 и 150 Налогового кодекса РФ не содержат дополнительных условий (кроме отнесения медицинских товаров к соответствующему Перечню) для предоставления льготы по налогообложению налогом на добавленную стоимость.

Учитывая вышеизложенное, не может являться основанием для отказа в применении льготы по НДС то обстоятельство, что на момент ввоза Обществом товаров по спорным ДТ нормы постановления Правительства Российской Федерации, содержащие основные условия применения указанных льгот, не приведены в соответствие со статьей 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которой введен новый термин «медицинские изделия».

Кроме того, Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не относится к актам законодательства о налогах и сборах, следовательно, не может устанавливать, отменять или изменять льготы по налогам, а также порядок применения этих льгот налогоплательщиками. Более того, в соответствии со статьей 38 указанного Федерального закона медицинские изделия включают в себя любые принадлежности, инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях, что позволяет однозначно отнести ввезенные Обществом товары к медицинским изделиям.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что факт ввоза Обществом на территорию Российской Федерации медицинских товаров, отнесенных к Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, подтвержден материалами дела, что влечет освобождение ввоза таких товаров на таможенную территорию Российской Федерации от обложения налогом на добавленную стоимость, в связи с чем отказ Смоленской таможни в корректировке сведений в отношении товаров, заявленных в ДТ №10113083/010614/0008040 (товар №33), противоречит положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса РФ, нарушает права и законные интересы заявителей, в связи с чем подлежит признанию незаконным.

В соответствии с подпунктом «а» пункта Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок), внесение изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, осуществляется на основании разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, при одновременном соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

В соответствии с разделом 4 Порядка предусмотрено право декларанта на внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта.

Пунктом 17 Порядка предусмотрено, что таможенный орган, рассматривающий обращение либо документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ТС.

Согласно пункту 18 Порядка таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

При отсутствии оснований для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, предусмотренных пунктом 18 Порядка, должностное лицо в пределах установленного в соответствии с законодательством государств - членов срока для рассмотрения обращения принимает решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. Такое решение принимается путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров – также в ДТС (пункт 19 Порядка).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Факт того, что ввезенный Обществом товар является медицинским изделием подтвержден материалами дела, в связи с чем оспариваемое решение нельзя признать законным.

При указанных обстоятельствах предъявленные требования удовлетворяются судом в полном объеме.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В материалах дела отсутствуют документы об уплате заявителем государственной пошлины за рассмотрение заявления. Представленное платежное поручение № 987 от 14.09.2016 содержит указание на плательщика ЗАО «Дженерал Фрейт».

В связи с отсутствием возможности установить относимость указанного платежного поручения к материалам настоящего дела судом не разрешается вопрос о судебных расходах. При этом суд разъясняет заявителю о его праве представить документы об уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления по настоящему делу и заявить ходатайство о принятии дополнительного решения по разрешению вопроса о судебных расходах до вступления решения в законную силу в порядке статьи 178 АПК РФ, либо заявить ходатайство по разрешению вопроса о судебных расходах в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончиться рассмотрение настоящего дела по существу в порядке статьи 112 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным решение Смоленской таможни об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС в отношении товара по ДТ №10113083/010614/0008040 (товар №33), изложенное в письме от 23.12.2016 №15-13/34396, как противоречащее положениям подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ и нарушающее права и законные интересы Закрытого акционерного общества "Юнитрейд" (ОГРН <***>; ИНН <***>), Общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 & ФИО1» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать Смоленскую таможню (ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Закрытого акционерного общества "Юнитрейд"; Общества с ограниченной ответственностью "ФИО1 & ФИО1".

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева