Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А56-30024/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30024/2019
17 сентября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кантемировская» (196211, г. Санкт-Петербург, пр-кт. Космонавтов, д. 23, корп. 3, пом. 3-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН 1037867000115, ИНН <***>; 195112, г. Санкт-Петербург, пр-кт. Малоохтинский, д. 68, лит. А)

о признании незаконным предписания от 29.12.2018 № 03/21036-Р,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.11.2018,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 15.02.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кантемировская» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 29.12.2018 № 03/21036-Р.

Определением суда от 16.05.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования поддержал, представитель Инспекции возражал, указав на законность и обоснованность оспариваемого предписания.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Инспекцией по результатам рассмотрения обращений жильца дома №36, корп. 4 по Пулковскому шоссе Обществу 29.12.2018 выдано предписание №03/21036-р об устранении выявленных нарушений, которым предписано в срок до 17.04.2018 устранить выявленные нарушения: утвердить повышение тарифов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в том числе, управление многоквартирным домом) на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Общество оспорило предписание Инспекции в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом включает в себя, в том числе, обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Как следует из материалов дела, протоколом от 23.08.2013 общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 36, корп. 4 утверждена форма договора управления с приложением перечня тарифов и цен на услуги и работы.

Вместе с тем, с 01.12.2018 Обществом в одностороннем порядке увеличен размер платы на содержание и ремонт жилого помещения (в том числе управление многоквартирным домом), выставляемые собственникам многоквартирного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 36, корп. 4, новый размер платы не утвержден общим собранием собственников.

Инспекцией по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной 29.12.2018 на основании поступившего обращения гражданина и распоряжения №03/21036-р, Обществу выдано предписание от 29.12.2018 №03/21036-р, согласно которому Обществу предписано в срок до 17.04.2018 устранить выявленные нарушения: утвердить повышение тарифов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в том числе, управление многоквартирным домом) на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением правительства РФ от 28.10.2014 №1110 к числу лицензионных требований относятся, в том числе соблюдение управляющей организацией требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 №416 утверждены правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которые являются обязательными для управляющих организаций, исполняющих обязанности по договору управления.

В силу подпункта «ж» пункта 4 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением такого стандарта как организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное при начислении платы за жилищные услуги и оформлении платежных документов Общество как управляющая домом организация обязана соблюдать требования действующего жилищного законодательства, в том числе положения части 7 статьи 156 ЖК РФ. Исполнение указанных требований входит в предмет договора управления и является лицензионным требованием, предусмотренным пунктом 3 Положения о лицензировании.

Согласно ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе и принятие решений по вопросам, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствие с ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Кроме того, в соответствие с пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №491 при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Согласно ч. 4 ст. 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, протоколом общего собрания от 23.08.2013 утвержден типовой договор управления многоквартирным домом и тарифы.

Договор на управлением многоквартирным домом от 06.08.2013 содержит пункт 7.7, согласно которому размер платы за оказание услуг, может быть изменен на основании нормативно-правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, компания в одностороннем порядке может увеличить размер платы на управленческие и дополнительные услуги с учетом индекса тарифов на жилищные услуги, изменения уровня инфляции, уровня потребительских цен, увеличением размера минимальной оплаты труда.

Приказом от 02.11.2018 № ПР-0029-КТМ изменен размер платы за содержание жилого помещения на основании пункта 7.7 Договора управления.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что собственники помещений многоквартирного дома фактически приняли решение, предоставляющее Обществу право индексации размера платы за содержание жилого помещения в отсутствии ежегодного оформления изменения данных цен (тарифов) решениями общего общих собраний собственников.

Обстоятельства, свидетельствующие о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения об индексации платы, не опровергнуты и положения условий договора управления (пункт 7.7) в установленном законом порядке недействительными не признаны.

Указанные выводу согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.07.2019 № 307-ЭС19-2677.

На основании изложенного, суд признает недействительным оспариваемое предписание Инспекции, а требования Общества подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 29.12.2018 № 03/21036-Р признать недействительным.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН 1037867000115, ИНН <***>; 195112, г. Санкт-Петербург, пр-кт. Малоохтинский, д. 68, лит. А) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кантемировская» (196211, г. Санкт-Петербург, пр-кт. Космонавтов, д. 23, корп. 3, пом. 3-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.А. Мильгевская