Решение от 20 июля 2025 г. по делу № А60-20370/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-20370/2025
21 июля 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2025 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Ш.Ш. Шамыш рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Товариществу собственников жилья "Родонит-98" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к исполнению предписания № 29-08-46-240 от 24.12.2024,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности №29-05-06-230  от 05.02.2025,

от заинтересованного лица: ФИО2, председатель правления, действует на основании протокола № 4 от 14.08.2024,

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к Товариществу собственников жилья "Родонит-98" (далее – заинтересованное лицо, ТСЖ «Родонит-98») об обязании в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования предписания от 24.12.2024 № 29-08-46-240, а именно: провести уборку территории контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, и прилегающей к ней территории от мусора (в том числе крупногабаритного) и автомобильных покрышек, восстановить целостность ограждающих конструкций контейнерной площадки (крыша).

Определением суда от 16.04.2025 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 29.05.2025.

27.05.2025 от заинтересованного лица поступил отзыв с приложением документов, просит в удовлетворении требований отказать.

Определением суда от 03.06.2025 судебное заседание назначено на 09.07.2025.

Определением суда от 30.06.2025 произведена замена судьи М.С. Кропачевой для рассмотрения дела №А60-20370/2025, путем определения состава суда с  использованием автоматизированной  информационной  системы распределения дел назначена судья Л.В. Колосова.

26.06.2025 от заявителя поступили возражения на отзыв.

09.07.2025 в судебное заседание явку обеспечили заявитель и заинтересованное лицо.

К материалам дела приобщены возражения на отзыв.

В судебном заседании заявитель требования поддерживает в полном объеме, заинтересованное лицо – возражает.

В судебном заседании объявлен перерыв на основании ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 17.07.2025 в 10:30.

После перерыва судебное заседание продолжено. Состав суда не изменился, участвуют те же представители сторон.

Заинтересованным лицом заявлено ходатайство об истребовании у Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>, 620130 <...>):

- копий заявлений «отходообразователей» на создание площадки ТКО с идентификационным номером 3.641.04588;

- юридически значимых документов, подтверждающих передачу прав собственности на площадку ТКО с идентификационным номером 3.641.02660 от момента создания площадки ТКО.

В соответствии с ч. 4 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

При этом обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 АПК РФ).

Поскольку обязанность по определению круга обстоятельств, подлежащих установлению для правильного рассмотрения спора (предмета доказывания), возложена на суд, при этом, учитывая круг обстоятельств подлежащих установлению и признаваемых значимыми в целях разрешения заявления, признав отсутствующей необходимость истребования данных доказательств, суд оснований для удовлетворения ходатайства и истребования дополнительных доказательств не усмотрел.

Кроме того, согласно п.3 ст.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую - либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. В силу п.1 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном процессе осуществляется на основе состязательности, в связи с чем, в функции суда не входит  сбор доказательств в пользу одной из сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в Департамент поступило обращение от 21.06.2024 № 01-01-01-9799/1, содержащее доводы о ненадлежащем содержании контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> (далее - контейнерная площадка).

Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО, собственником контейнерной площадки (идентификатор: 3.641.02660) является ТСЖ.

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент) на основании решения от 01.07.2024 № 29-08-44-239 проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ТСЖ в ходе которого проведено обследование контейнерной площадки с идентификатором 3.641.02660 (собственник согласно выписке из реестра контейнерных площадок - ТСЖ «Родонит-98»), расположенной по адресу: <...>. В ходе обследования выявлено наличие мусора на территории контейнерной площадки. Вокруг контейнерной площадки выявлено скопление отходов, а именно: крупногабаритный мусор, автомобильные покрышки, бытовой мусор. Выявлено нарушение целостности ограждающих конструкций контейнерной площадки (крыша).

Указанное отражено в акте внепланового инспекционного визита от 10.07.2024 № 29-08-45-203.

По результатам внепланового инспекционного визита в адрес ТСЖ выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10.07.2024 № 29-08-46-136 (далее - предписание № 1), согласно которому ТСЖ предписано в срок до 05.08.2024 провести уборку территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории от мусора (в том числе крупногабаритного) и автомобильных покрышек, восстановить целостность ограждающих конструкций контейнерной площадки (крыша).

В адрес Департамента ТСЖ направлена жалоба (вх. от 26.07.2024 № 36940) на предписание № 1, содержащее доводы о несогласии с принятым решением, просьбой отменить предписание № 1.

По итогам рассмотрения жалобы, Департаментом вынесено решение об отказе в рассмотрении жалобы (от 29.07.2024 № 29-01-65/24521).

В целях контроля исполнения предписания № 1, должностным лицом Департамента на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 06.08.2024 № 29-08-41-246 проведено выездное обследование, в ходе которого установлено неисполнение требований предписания № 1, а именно: выявлено наличие мусора на территории контейнерной площадки, вокруг контейнерной площадки выявлено скопление отходов (крупногабаритный мусор, автомобильные покрышки, бытовой мусор), нарушение целостности ограждающих конструкций контейнерной площадки (крыша).

Указанное отражено в акте по результатам выполнения задания от 06.08.2024 № 29-08-42-234.

В целях контроля исполнения предписания № 1, должностным лицом Департамента на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 03.12.2024 № 29-08-41-1206 проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что работы, предписанные ТСЖ к выполнению предписанием № 1, не проведены. Указанное отражено в акте по результатам выполнения задания от 04.12.2024 № 29-08-42-1096.

Департаментом на основании решения от 17.12.2024 № 29-08-44-391 по согласованию с органами прокуратуры проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ТСЖ в части контроля исполнения предписания № 1, в ходе которого установлен факт неисполнения предписания № 1, а именно: выявлено наличие мусора на территории контейнерной площадки, вокруг контейнерной площадки выявлено скопление отходов (крупногабаритный мусор, автомобильные покрышки, бытовой мусор), нарушение целостности ограждающих конструкций контейнерной площадки (крыша).

Указанное  отражено в  акте внепланового инспекционного визита от 24.12.2024 № 29-08-45-339.

По результатам внепланового инспекционного визита в адрес ТСЖ выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 24.12.2024 № 29-08-46-240 (далее - предписание № 2), согласно которому ТСЖ предписано в срок до 03.03.2025 провести уборку территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории от мусора (в том числе крупногабаритного) и автомобильных покрышек, восстановить целостность ограждающих конструкций контейнерной площадки (крыша).

В адрес Департамента ТСЖ направлены возражения на предписание № 2 (вх. от 28.12.2024 № 63487, от 15.01.2025 № 1199), по итогам рассмотрения возражений, в адрес ТСЖ направлены ответы (от 09.01.2025 № 29-08-01/44, от 22.01.2025 № 29-08-01/1479).

В целях контроля исполнения предписания № 2, в адрес ТСЖ Департаментом направлен запрос о предоставлении информации в части исполнения требований предписания № 2 (от 19.02.2025 № 29-08-01/6003).

Во исполнение предписания № 2 и вышеуказанного запроса Департамента, ТСЖ в Департамент направлено ходатайство (от 28.02.2025 № 8489), в котором ТСЖ сообщает, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <...> (далее - МКД), не содержит в составе общего имущества площадки для сбора твердых бытовых отходов. По итогам рассмотрения указанного ходатайства, Департаментом вынесено решение об отказе в окончании исполнения решения (от 13.03.2025 № 29-08-57-74), так как согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО, собственником контейнерной площадки с идентификатором 3.641.02660, обслуживающей МКД, является ТСЖ, на котором, в силу действующего законодательства, возложена обязанность по содержанию контейнерной площадки в соответствии с установленными требованиями.

В целях контроля исполнения предписания № 2, должностным лицом Департамента на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 31.03.2025 № 29-08-41-95 проведено выездное обследование, в ходе которого установлено следующее: в соответствии с предписанием № 2 ТСЖ надлежало в срок до 03.03.2025 провести уборку территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории от мусора (в том числе крупногабаритного) и автомобильных покрышек, восстановить целостность ограждающих конструкций контейнерной площадки (крыша).

В результате осмотра на основании задания установлено, что ТСЖ уборка территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории от мусора (в том числе крупногабаритного) и автомобильных покрышек не проведена, не восстановлена целостность ограждающих конструкций контейнерной площадки (крыша).

Указанное отражено в акте по результатам выполнения задания от 31.03.2025 № 29-08-42-87.

Таким образом, ТСЖ предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 24.12.2024 № 29-08-46-240 не исполнено.

Ссылаясь на данные обстоятельства и руководствуясь положениями пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Департамент обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Требование подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждены постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

Пп. «б» п. 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно п. 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень) в работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок.

Согласно п. 3.7.1. Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

В силу п. 26 (2) ПП № 290 управляющая организация обязана организовать накопление отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Автомобильные шины, используемые в качестве элемента благоустройства согласно ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности», Федерального классификационного каталога отходов, утверждённого приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, отнесены к отходам III - IV класса опасности.

Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома (пункт 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

Согласно пункту 11 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

10.06.2025 Администрация Чкаловского района г. Екатеринбурга внесла изменения в Реестр мест (площадок) накопления (сбора) ТКО, размещенного на официальном информационном портале «Екатеринбург. РФ» (далее - Реестр), внесена запись с идентификационным номером 3.641.04588, в разделе 3 «сведения об отходообразователях» которой указан ТСЖ "Родонит-98" с адресом контейнерной площадки: <...>.

При этом в предписании от 17.12.2024 № 29-08-44-391 идентификатор контейнерной площадки не указан, однако указан адрес контейнерной площадки.

Кроме того, заинтересованным лицом не оспаривается факт того, что жители МКД пользуются контейнерной площадкой, указанной в Реестре за номером 3.641.04588.

В связи с этим на ТСЖ «Родонит-98», как на лице, осуществляющем управление МКД, лежит обязанность по надлежащему содержанию общего имущества и обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан. Пользование жителями МКД площадкой для сбора ТКО порождает у ТСЖ обязанность по ее надлежащему содержанию, и такая обязанность не стоит в зависимости от расположения ее в пределах земельного участка, на котором расположен МКД или вне его пределов.

Также товарищество полагает, что оно не является собственником контейнерной площадки, организованной органом местного самоуправления, которой пользуются и другие многоквартирные дома, соответственно считает запись в реестре о собственнике незаконной и нарушающей его права

Однако в рамках дела №А60-50148/2024 арбитражный суд указал, что Администрацией, было предложено организовать собственную контейнерную площадку, после чего были бы внесены изменения в Реестре мест (площадок) накопления (сбора) ТКО. Исключение Товарищества из Реестра мест (площадок) накопления (сбора) твердых коммунальных отходов до решения вопроса о новом месте накопления не представляется возможным. Вместе с тем, контейнерная площадка на территории МКД Товариществом не организована.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, которым на территории Свердловской области является Департамент, вправе обратиться в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению.

В адрес Департамента поступило обращение 21.06.2024 № 01-01-01-9799/1 от заявителя, на основании обращений которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ТСЖ "Родонит-98", а также на основании решения от 17.12.2024 № 29-08-44-391 по согласованию с органами прокуратуры проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ТСЖ, по итогам которого выдано предписание от 24.12.2024 № 29-08-46-240.

Длительное неисполнение обязанностей со стороны ТСЖ "Родонит-98" влечет нарушение прав граждан (собственников и жителей МКД) на надлежащее содержание общего имущества, что требует вмешательства органа власти - Департамента путем реализации своего права, регламентированного п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ, на обращение с заявлением в суд с заявлением о понуждении выполнить определенные законом обязанности.

Доказательств совершения каких-либо мероприятий в материалы дела не представлено, выявленные нарушения не устранены, фактов, подтверждающих объективную невозможность исполнения работ, судом не установлено.

Доводы заявителя об изменении состава крупногабаритного мусора как подтверждении факта уборки контейнерной площадки, судом отклоняется, поскольку актом внепланового инспекционного визита от 10.07.2024 № 29-08-45-203, актом по результатам выполнения задания от 06.08.2024 № 29-08-42-234, актом по результатам выполнения задания от 04.12.2024 № 29-08-42-1096, актом внепланового инспекционного визита от 24.12.2024 № 29-08-45-339, актом по результатам выполнения задания от 31.03.2025 № 29-08-42-87 подтверждается факт того, что товариществом уборка территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории от мусора (в том числе крупногабаритного) и автомобильных покрышек не проведена.

На основании изложенного, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования  удовлетворить.

2. Обязать товарищество собственников жилья "Родонит-98" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 30 (тридцати) дней с момента вступления в законную силу решения суда по делу №А60-20370/2025 исполнить требования предписания от 24.12.2024 № 29-08-46-240, а именно: провести уборку территории контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, и прилегающей к ней территории от мусора (в том числе крупногабаритного) и автомобильных покрышек, восстановить целостность ограждающих конструкций контейнерной площадки (крыша).

3. Взыскать с товарищества собственников жилья "Родонит-98" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» https://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда https://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                                   Л.В. Колосова