Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А47-13976/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13976/2019
г. Оренбург
24 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 24 декабря 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Самарской таможни

к обществу с ограниченной ответственностью «Орентех» (ОГРН: <***> ИНН: <***>, г. Оренбург)

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в отношении ввезенных в Российскую Федерацию погрузчиков одноковшовых фронтальных, катков дорожных вибрационных, бульдозера гусеничного, автогрейдера, фрезы дорожной на колесном ходу, продекларированных по ДТ №№ 10704050/060218/0000647,

10704050/061017/0006123, 10704050/200318/0001669,

10704050/221217/0007514, 10704050/251017/0006696,

10704050/311017/0006856, 10704050/150318/0001554,

10704050/281217/0007776, 10704050/250917/0005810,

10704050/150118/0000124, 10704050/040418/0002347,

в размере 10 065 000 рублей.

При участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 12.11.2019 г.,

от заинтересованного лица: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. Неявка сторон в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Решение вопроса о возможности рассмотрения дела по существу при неявке сторон в судебное заседание зависит от конкретных обстоятельств и собранных по делу доказательств. Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 10.12.2019г. до 17.12.2019г.

Оренбургская таможня (далее – таможенный орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в отношении ввезенных в Российскую Федерацию погрузчиков одноковшовых фронтальных, катков дорожных вибрационных, бульдозера гусеничного, автогрейдера, фрезы дорожной на колесном ходу, продекларированных по ДТ №№ 10704050/060218/0000647, 10704050/061017/0006123, 10704050/200318/0001669, 10704050/221217/0007514, 10704050/251017/0006696, 10704050/311017/0006856, 10704050/150318/0001554, 10704050/281217/0007776, 10704050/250917/0005810, 10704050/150118/0000124, 10704050/040418/0002347, в размере 10 065 000 рублей.

Определением от 14.11.2019 г. ходатайство таможенного органа о процессуальном правопреемстве было удовлетворено, заявитель по делу А47-13976/2019 Оренбургская таможня (ОГРН <***>, ИНН5610013521, г. Оренбург) на правопреемника Самарскую таможню (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Самара).

Отзыв ответчиком в материалы дела представлен не был.

В судебном заседании представители таможни поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

В обоснование заявленного требования Самарская таможня указывает, что обязанность по уплате утилизационного сбора у ответчика возникла при ввозе транспортных средств и выпуске их в свободное обращение. Таможенные органы уполномочены на проведение таможенного контроля с целью выявления фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

Руководствуясь ст. 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенный орган назначил и провел камеральную таможенную проверку в отношении общества с ограниченной ответственностью «Орентех» на предмет достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары и содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, а также на предмет соблюдения иных требований, установленных международными договорами и национальным законодательством в сфере таможенного регулирования.

В результате проведения камеральной проверки было установлено, что ООО «Орентех» не оплатило утилизационный сбор и не оформило паспорта на ввезенные самоходные машины.

Обязанность оплаты утилизационного сбора лицом, ввезшим транспортные средства на таможенную территорию РФ, установлена Федеральным законом от 24.06.1998 N 89 - ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ). Таможня является уполномоченным органом на взимание утилизационного сбора в отношении такого товара, в том числе посредством предъявления иска в суд о взыскании неуплаченного или не полностью уплаченного утилизационного сбора с лиц, ввезших товар на таможенную территорию РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, отзыва не представил. В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело по существу в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав, письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведённые истцом в обоснование своих требований, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, в 2017-2018 гг. ООО «Орентех» из Китая на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), участником которого является Российская Федерации, были ввезены самоходные машины – погрузчики одноковшовые фронтальные, катки дорожные вибрационные, бульдозер гусеничный, автогрейдер, фреза дорожная на колесном ходу, поместив их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в регионе деятельности Благовещенской таможни. На указанные самоходные машины были поданы декларации ДТ №№ 10704050/060218/0000647, 10704050/061017/0006123, 10704050/200318/0001669, 10704050/221217/0007514, 0704050/251017/0006696, 10704050/311017/0006856, 10704050/150318/0001554, 10704050/281217/0007776, 10704050/250917/0005810, 10704050/150118/0000124, 10704050/040418/0002347.

О необходимости уплаты утилизационного сбора таможенным органом в адрес ООО «Орентех» неоднократно направлялись уведомления: №1 от 26.09.2017 г., №1 от 09.10.2017 г., №1 от 26.10.2017 г., б/н от 31.10.2017 г., №1 от 22.12.2017 г., №1 от 28.12.2017 г., б/н от 20.03.2018 г., №1 от 05.04.2018 г. 28.05.2018 г. заявителем был получен ответ Благовещенской таможни №20-83/07709, в котором сообщалось, что оплата утилизационного сбора в отношении спорных самоходных машин не производилась, паспорта на них оформлены не были. Сведения, содержащиеся в Центральной базе данных транспортных средств ЕАИС ФТС России, также не содержат информации об уплате утилизационного сбора по спорным самоходным машинам.

В рамках камеральной таможенной проверки ООО «Орентех» было направлено требование о предоставлении документов и сведений, в том числе подтверждающих исполнение обязанности по уплате утилизационного сбора, которое ООО «Орентех» оставило без ответа.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки в адрес ООО «Орентех» таможенным органом было направлено информационное письмо от 31.07.2019 г. №10-22/11479 о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации самоходных машин в общей сумме 10 065 000 руб. ООО «Орентех» требования, содержащиеся в информационном письме, не исполнило. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения таможенного органа в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные таможенным органом требования подлежат удовлетворению в силу следующего. В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно абзацу 2 пункта 3 названной статьи плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию. Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016г. №81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акта Правительства Российской Федерации" утверждены правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно пункту 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее по тексту Правила № 81), взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, а именно лица, осуществившие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, производит Федеральная таможенная служба.

Пунктом 3 Правил № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты. В соответствии с п.11 данного раздела для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абз.2 п.3 ст.24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы: расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абз.2 п.3 ст.24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» по форме, приведенной в приложении №1; копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, в также копии товаросопроводительных документов (при наличии); копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме, приведенной в приложении №2, выданное таможенным органом, указанным в абз. 1 настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты и его копия; копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика. Таким образом, уплата утилизационного сбора является обязательным условием при ввозе на территорию Российской Федерации каждого колесного транспортного средства (шасси), каждой самоходной машины, каждого прицепа к ним. Отношения, связанные с уплатой, взысканием утилизационного сбора относятся к публично - правовым.

Общество, как лицо, осуществившее ввоз самоходной техники – погрузчиков одноковшовых фронтальных, катков дорожных вибрационных, бульдозера гусеничного, автогрейдера, фрезы дорожной на колесном ходу, является плательщиком утилизационного сбора. Указанная обязанность возникла с момента ввоза товара на таможенную территорию ЕАЭС. Перечнем к Постановлению № 81 установлены виды и категории самоходных машин и прицепов к ним и размер утилизационного сбора для каждой категории транспортных средств.

Разделом I Перечня предусмотрен порядок и размер утилизационного сбора для грейдеров и планировщиков, классифицируемых по кодам 8429 20 001 0, 8429 20 009 1, 8429 20 009 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Разделом II Перечня предусмотрен порядок и размер утилизационного сбора для бульдозеров, классифицируемых по кодам 8429 11 001 0, 8429 11 002 0, 8429 11 009 0, 8429 19 000 1, 8429 19 000 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Разделом V Перечня предусмотрен порядок и размер утилизационного сбора для катков дорожных, классифицированных по кодам 8429 40 100 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Разделом VI Перечня предусмотрен порядок и размер утилизационного сбора для погрузчиков, классифицированных по кодам 8429 51, 8427 20 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Разделом X Перечня предусмотрен порядок и размер утилизационного сбора для машин для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств, классифицируемых по кодам 8705, 8479 10 000 0. К указанной категории относится фреза дорожная на колесном ходу.

Таким образом, при ввозе данного товара (самоходных машин) на территорию Российской Федерации подлежит уплате утилизационный сбор. Пунктом 5 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ определено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств. В сноске Перечня приведена базовая ставка в размере 150 000 рублей для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним.

Базовая ставка представляет собой составляющий элемент утилизационного сбора, на ее основе определяется размер утилизационного сбора. Установление базовой ставки является элементом экономической политики, выработка которой в соответствии с законодательством об обращении отходов производства и потребления входит в компетенцию Правительства Российской Федерации. Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Коэффициенты утилизационного сбора в отношении катков дорожных, классифицированных по кодам 8429 40 100 0, 8429 40 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС установлены Разделом VI Перечня в зависимости от массы погрузчика и года выпуска транспортного средства, а сноской к Перечню предусмотрено, что при расчете утилизационного сбора учитывается максимальная технически допустимая масса (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.05.2016 N 401). Разделом V Перечня для новых дорожных катков (с даты выпуска которых прошло не более трех лет): - легких, массой менее 4 тонн (абзац первый, код E01) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 0,7; - средних, массой не менее 4 тонн и не более 10 тонн, (абзац второй, код E02) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 1,7; - тяжелых, массой более 10 тонн, (абзац третий, код E03) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 2,2.

Коэффициенты утилизационного сбора в отношении погрузчиков, классифицированных по кодам 8429 51, 8427 20 ТН ВЭД ЕАЭС установлены Разделом VI Перечня в зависимости от массы погрузчика и года выпуска транспортного средства, а сноской к Перечню предусмотрено, что при расчете утилизационного сбора учитывается максимальная технически допустимая масса (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.05.2016 N 401). Разделом VI Перечня для новых погрузчиков (с даты выпуска которых прошло не более трех лет): - массой не более 4 тонн (абзац первый, код F01) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 1; - массой свыше 4 тонн, но не более 8 тонн (абзац второй, код F02) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 2; - массой свыше 8 тонн, но не более 13,5 тонн (абзац третий, код F03) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 4; - массой свыше 16,5 тонн, но не более 22 тонн (абзац пятый, код F05) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 5;- массой свыше 22 тонн, но не более 34 тонн (абзац шестой, код F06) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 7;.

Коэффициенты утилизационного сбора в отношении автогрейдеров, классифицируемых по кодам 8429 20 001 0, 8429 20 009 1, 8429 20 009 9 ТН ВЭД ЕАЭС, установлены разделом I Перечня в зависимости от массы автогрейдера и года выпуска транспортного средства, а сноской к Перечню предусмотрено, что при расчете утилизационного сбора учитывается максимальная технически допустимая масса (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.05.2016 N 401). Разделом I Перечня для новых автогрейдеров (с даты выпуска которых прошло не более трех лет): - массой не более 10 тонн (абзац 1, код А01) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора 3,2; - массой свыше 10 тонн, но не более 14 тонн (абзац 2, код А2) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора 4,2; - массой свыше 14, но не более 17 тонн (абзац 3, код А3) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора 6; - массой свыше 17 тонн (абзац 4, код А4) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 8.

Коэффициенты утилизационного сбора в отношении бульдозеров, классифицируемых по кодам 8429 11 001 0, 8429 11 002 0, 8429 11 009 0, 8429 19 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, установлены разделом II в зависимости от массы бульдозера и года выпуска транспортного средства, сноской 3 к Перечню предусмотрено, что при расчете утилизационного сбора учитывается максимальная технически допустимая масса (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.05.2016 N 401). Разделом II Перечня для новых бульдозеров (с даты выпуска которых прошло не более трех лет): - массой не более 10 тонн (абзац 1, код В01) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 4; массой свыше 10 тонн, но не более 24 тонн (абзац 2, код В02) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 7; массой свыше 24 тонн, но не более 35 тонн (абзац 3, код В03) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 8,4; массой свыше 35 тонн, но не более 50 тонн (абзац 4, код В04) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора –10; массой свыше 50 тонн (абзац 5, код В05) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора –15.

Коэффициенты утилизационного сбора в отношении фрезы дорожной на колесном ходу установлены разделом Х Перечня (Машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств, классифицируемые по кодам 8705, 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС). Коэффициенты утилизационного сбора также подлежат расчету исходя из массы транспортного средства и года его выпуска. Перечню предусмотрено, что при расчете утилизационного сбора учитывается максимальная технически допустимая масса (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.05.2016 N 401). Разделом Х Перечня для новых машин для содержания дорог (с даты выпуска которых прошло не более трех лет) – для легких машин массой менее 5 тонн при мощности силовой установки менее 100 л.с. (абзац 1, код I01) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 2,8; для средних машин массой не менее 5 тонн и не более 15 тонн при мощности силовой установки не менее 100 л.с. и не более 220 л.с. (абзац 2, код I02) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 4,1; для тяжелых машин массой более 15 тонн при мощности силовой установки более 220 л.с. (абзац 3, код I03) установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 4,7.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона об отходах производства и потребления следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Судом принимается как обоснованный и полностью подтвержденный в рамках рассмотрения настоящего спора расчет таможенного органа, произведенный по результатам таможенной проверки в сумме 10 065 000 руб.

Исходя из сведений, заявленных при декларировании о годе выпуска и физических характеристиках самоходных машин, а также имеющимися в материалах дела документов (л.д. 32-37), следует, что общая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате, складывается из следующего:

- погрузчик одноковшовый фронтальный, продекларированный по ДТ10704050/061017/0006123, номер товара по ДТ – 1, масса без нагрузки – 10,6 т., коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 4, при фиксированном размере базовой ставки – 150 000, размер утилизационного сбора: 600 000 руб.;

- погрузчик одноковшовый фронтальный, продекларированный по ДТ10704050/061017/0006123, номер товара по ДТ – 2, масса без нагрузки – 10,6 т., коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 4, при фиксированном размере базовой ставки – 150 000, размер утилизационного сбора: 600 000 руб.;

- погрузчик одноковшовый фронтальный, продекларированный по ДТ10704050/061017/0006123, номер товара по ДТ – 3, масса без нагрузки – 5,85 т., коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 2, при фиксированном размере базовой ставки – 150 000, размер утилизационного сбора: 300 000 руб.;

- погрузчик одноковшовый фронтальный, продекларированный по ДТ10704050/251017/0006696, номер товара по ДТ – 1, масса без нагрузки – 10,6 т., коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 4, при фиксированном размере базовой ставки – 150 000, размер утилизационного сбора: 600 000 руб.;

- погрузчик одноковшовый фронтальный, продекларированный по ДТ10704050/251017/0006696, номер товара по ДТ – 2, масса без нагрузки – 10,0 т., коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 4, при фиксированном размере базовой ставки – 150 000, размер утилизационного сбора: 600 000 руб.;

- погрузчик одноковшовый фронтальный, продекларированный по ДТ10704050/311017/0006856, номер товара по ДТ – 1, масса без нагрузки – 16,8 т., коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 5, при фиксированном размере базовой ставки – 150 000, размер утилизационного сбора: 750 000 руб.;

- погрузчик одноковшовый фронтальный, продекларированный по ДТ10704050/221217/0007514, номер товара по ДТ – 1, масса без нагрузки – 5,8 т., коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 2, при фиксированном размере базовой ставки – 150 000, размер утилизационного сбора: 300 000 руб.;

- погрузчик одноковшовый фронтальный, продекларированный по ДТ10704050/221217/0007514, номер товара по ДТ – 2, масса без нагрузки – 13,3 т., коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 4, при фиксированном размере базовой ставки – 150 000, размер утилизационного сбора: 600 000 руб.;

- погрузчик одноковшовый фронтальный, продекларированный по ДТ10704050/060218/0000647, номер товара по ДТ – 1, масса без нагрузки – 10,6 т., коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 4, при фиксированном размере базовой ставки – 150 000, размер утилизационного сбора: 600 000 руб.;

- погрузчик одноковшовый фронтальный, продекларированный по ДТ10704050/060218/0000647, номер товара по ДТ – 1, масса без нагрузки – 10,6 т., коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 4, при фиксированном размере базовой ставки – 150 000, размер утилизационного сбора: 600 000 руб.;

- погрузчик одноковшовый фронтальный, продекларированный по ДТ10704050/200318/0001669, номер товара по ДТ – 1, масса без нагрузки – 10,4 т., коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 4, при фиксированном размере базовой ставки – 150 000, размер утилизационного сбора: 600 000 руб.;

- погрузчик одноковшовый фронтальный, продекларированный по ДТ10704050/200318/0001669, номер товара по ДТ – 2, масса без нагрузки – 13,3 т., коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 4, при фиксированном размере базовой ставки – 150 000, размер утилизационного сбора: 600 000 руб.;

- вибрационный дорожный каток, продекларированный по ДТ 10704050/281217/0007776, номер товара по ТД – 1, масса без нагрузки – 14,0 т., коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 2,2, при фиксированном размере базовой ставки – 150 000, размер утилизационного сбора: 330 000 руб.;

- вибрационный дорожный каток, продекларированный по ДТ 10704050/150318/0001554, номер товара по ТД – 1, масса без нагрузки – 18,0 т., коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 2,2, при фиксированном размере базовой ставки – 150 000, размер утилизационного сбора: 330 000 руб.;

- бульдозер гусеничный, продекларированный по ДТ 10704050/250917/0005810, номер товара по ТД – 1, масса без нагрузки – 18,95 т., коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 7, при фиксированном размере базовой ставки – 150 000, размер утилизационного сбора: 1 050 000 руб.;

- автогрейдер, продекларированный по ДТ 10704050/150118/0000124, номер товара по ТД – 1, масса без нагрузки – 16,54 т., коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 6, при фиксированном размере базовой ставки – 150 000, размер утилизационного сбора: 900 000 руб.;

- фреза дорожная на колесном ходу, продекларированная по ДТ 10704050/040418/0002347, номер товара по ТД – 1, масса без нагрузки – 15,6 т., коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 4,7, при фиксированном размере базовой ставки – 150 000, размер утилизационного сбора: 705 000 руб.;

Итого общая сумма утилизационного сбора за самоходные машины в количестве 17 шт. составляет 10 065 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1. Закона № 89-ФЗ утилизационный сбор уплачивается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Пунктом 3 статьи 24.1. Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, к числу которых отнесены лица, осуществляющие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию. В пункте 7 Правил № 81 установлено, что отметка об уплате утилизационного сбора проставляется на бланке паспорта, оформляемого на выпускаемое в обращение транспортное средство.

Поскольку в качестве плательщиков утилизационного сбора указаны лица, осуществляющие ввоз транспортных средств на территорию Российской Федерации (п.3 ст.24.1 Закона № 89-ФЗ), в качестве объекта обложения названы транспортные средства, ввозимые в Российскую Федерацию (п.1 ст.24.1. Закона № 89-ФЗ), а отметка об уплате утилизационного сбора проставляется на бланке паспорта, оформляемого на выпускаемое в обращение транспортное средство, обязанность уплаты утилизационного сбора возникает именно с момента ввоза транспортного средства в Российскую Федерацию. Иное противоречило бы требованиям Закона № 89-ФЗ, положениям Постановления Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности и уменьшения экологического ущерба от эксплуатации транспортного средства.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ЕАЭС любым способом до их выпуска таможенными органами. Выпуск товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры (подпункт 5 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

В соответствии с положениями статьи 179 ТК ТС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию с использованием таможенной декларации. Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В силу пункта 4 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа путем внесения (проставления) соответствующих отметок в (на) таможенную декларацию и (или) коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений - в информационные системы таможенного органа. Факт ввоза товара (погрузчиков) ООО «Орентех» на таможенную территорию ЕАЭС и его помещения под таможенную процедуру подтверждается декларациями на товары с отметкой должностного лица таможни «выпуск разрешен», следовательно, с момента ввоза у ответчика возникла обязанность по уплате утилизационного сбора. Сроки для уплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин не установлены, поскольку обязанность по регистрации самоходных машин в органах Гостехнадзора в установленный срок напрямую связана с получением паспорта самоходной машины.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее - Постановление № 938) установлено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах Гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. Следовательно, обязанность по постановке на регистрационный учет связана с получением паспортов соответствующих транспортных средств, распространяется на все ввозимые автомототранспортные средства и самоходные машины и не ставится законодателем в зависимость от желания собственника осуществлять или не осуществлять регистрацию принадлежащих ему объектов. Поскольку получение паспорта на соответствующее транспортное средство является нормативно установленной обязанностью каждого собственника, а уплата утилизационного сбора является обязательным условием для выдачи паспорта, наличие обязательной отметки об уплате утилизационного сбора в паспорте презюмируется законодателем, что и следует из пункта 17 Правил, предоставляющего таможенному органу возможность для обращения в суд с заявлением о взыскании неуплаченной суммы утилизационного сбора. При этом формулировка данного пункта не означает того, что отсутствие паспорта (и как следствие отсутствие каких-либо отметок в паспорте) освобождает лицо, являющееся в силу закона плательщиком утилизационного сбора от уплаты данного вида обязательного платежа. Иное противоречило бы самой цели взимания утилизационного сбора и принципу обязательности, установленному статьей 24.1. Закона № 89-ФЗ. Таким образом, обязанность уплатить утилизационный сбор возникла у Общества с момента ввоза самоходной техники; ввозимая Обществом техника не относилась к товарам, при ввозе которых в силу пункта 6 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ не уплачивается утилизационный сбор; на момент разбора самоходной техники Общество знало о законодательно установленной обязанности уплатить утилизационный сбор, но не исполнило ее.

Неполучение паспорта самоходной машины не освобождает Общество от уплаты утилизационного сбора, а лишь свидетельствует о неисполнении им обязанности, предусмотренной положениями постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", в течение 10 суток после выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле зарегистрировать ввезенную технику в органах Государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Основным моментом в формулировке, содержащейся в пункте 17 Правил, является обнаружение таможенным органом факта неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора. При обнаружении данных фактов законодатель предоставляет таможенному органу право на взыскание утилизационного сбора в судебном порядке после соблюдения процедуры досудебного урегулирования спора. Факт неуплаты утилизационного сбора за ввезенные ООО «Орентех» самоходные машины установлен и подтвержден документами, имеющимися в материалах дела, ответчиком не оспаривается, процедура досудебного урегулирования спора соблюдена, следовательно, у Самарской таможни возникло право на обращение в суд с исковым заявление о взыскании неуплаченной суммы утилизационного сбора.

Обнаружение таможенным органом факта неуплаты утилизационного сбора послужило основанием для обращения в суд за его принудительным взысканием. Закон № 89-ФЗ, Порядок № 81 содержат нормы об установлении порядка и сам порядок взимания утилизационного сбора и уполномоченные органы на его взимание, которым регулируются полномочия таможни в заявленной части. Следовательно, таможенным органом в пределах нормативно установленных полномочий выявлен факт неуплаты утилизационного сбора и заявлено требование о его взыскании в судебном порядке. Доводов, связанных с несогласием определения размера утилизированного сбора, ответчиком не приводится.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден, взыскивается с ответчика в размере 73 325 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Самарской таможни удовлетворить. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Орентех» в пользу Самарской таможни сумму неуплаченного утилизационного сбора в размере 10 065 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Орентех» в доход федерального бюджета 73 325 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы направить истцу и налоговому органу по месту нахождения ответчика в порядке ст. 319, 320 АПК РФ.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.Ю. Хижняя