Решение от 20 января 2023 г. по делу № А43-30472/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-30472/2022

г.Нижний Новгород 20 января 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-575),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эксперт 2К" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Приволжской электронной таможне и Самарской таможне

- о признании недействительным решения Приволжской электронной таможни от 30.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товара,

- о признании недействительным уведомления (уточнения к уведомлению) Самарской таможни от 31.08.2022 №10412000/У2022/0001839 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 10.10.2022 №б/н),

от Приволжской электронной таможни: ФИО2 (по доверенности от 17.11.2022 №01-06-31/16318), ФИО3 (по доверенности от 30.12.2021 №01-06-31/18988), ФИО4 (по доверенности от 17.10.2022 №01-0631/14680),

от Самарской таможни: ФИО3 (по доверенности от 15.07.2022 №01-07-24/21617)

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Эксперт 2К" (далее - заявитель, общество, ООО "Эксперт 2К") с заявлением, содержащим требования указанные выше.

Общество в обоснование оспариваемых требований указывает, что представленный им в ходе таможенного оформления сертификат происхождения товаров содержит все необходимые реквизиты и подтверждают заявленную страну происхождения товаров.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и в возражениях на отзыв таможенного органа.

Приволжская электронная таможня и Самарская таможня (далее - заинтересованные лица, таможенный орган) в представленных отзывах на заявление возразили против удовлетворения требований заявителя, считая оспариваемые решение и уведомление законными и обоснованными, вынесенными с учетом положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таможенный орган в обоснование вынесенных актов отметил, что в ходе проверки непреференциальных сертификатов выявлено нарушение требований по заполнению сертификатов, а именно отсутствует наименование страны происхождения товара в графе "Observations" (Заметки). Фактически в данной графе указано, что в штаб-квартире RKB в Швейцарии осуществляются лишь операции, не связанные с непосредственным производством подшипников. На официальном сайте компании RKB (rkbbearings.ru), размещен Аффидевит (клятвенное удостоверение) о происхождении, из которого следует, что продукция бренда RKB фактически производится в Китае.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО "Эксперт 2К" от имени и по поручению ООО "Промтэк" на Приволжском таможенном посту (центре электронного декларирования) Приволжской электронной таможни задекларировало товары "подшипники роликовые конические однорядные" по ДТ №10418010/260721/0224746.

В графе 33 указанной ДТ заявлен классификационный код 8482 20 000 9 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В графе 34 ДТ Обществом указана страна происхождения и отправления товаров - Швейцарская Конфедерация (далее -Швейцария).

В качестве подтверждения происхождения товаров в графе 44 ДТ указаны реквизиты сертификата о происхождении товара от 07.06.2021 №01171, выданного Торговой палатой Тичино-Лугано Швейцария.

Исходя из заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС, на задекларированные товары распространяется действие Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 №139, в соответствии с которым применяются меры защиты внутреннего рынка и установлена антидемпинговая пошлина в размере 41,5 % от таможенной стоимости товара, в случае его происхождения из Китая.

30.08.2022 по указанной ДТ по результатам таможенного контроля, начатого после выпуска товаров, в отношении Общества Приволжской электронной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах №16, 34, 44, 47 ДТ №10418010/260721/0224746, поскольку таможенный орган посчитал, что сертификат о происхождении товара, представленный при декларировании, не соответствует подпункту 1 пункта 5 Требований к сертификату, установленных приложением к Правилам определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 №49.

На основании указанного решения 31.08.2022 в АПС "Задолженность" уровня Самарской таможни поступил паспорт задолженности от Приволжской электронной таможни (таможни декларирования) в результате доначисления таможенных платежей по ДТ №10418010/260721/0224746 в размере 356 980,41 рублей (декларант - ООО "ПРОМТЭК"; солидарно-ответственное лицо - таможенный представитель ООО "Эксперт 2К").

Самарской таможней направлено в адрес ООО "Промтэк" уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10412000/У2022/0001838, в адрес солидарно-ответственного лица ООО "Эксперт 2К" направлено уведомление №10412000/У2022/0001839 на общую сумму задолженности в размере 397 329,09 рублей, в том числе по уплате таможенных платежей в размере 356 980,41 и пеней - 40 348,68 в виде электронного документа через личный кабинет.

Не согласившись с вышеуказанным решением и уведомлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

Происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 29 ТК ЕАЭС).

Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В пункте 1 статьи 31 ТК ЕАЭС установлено, что сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В силу пункта 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Согласно пункту 2 Правил определения происхождения товаров под происхождением товаров понимается принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными настоящими Правилами. Для целей настоящих Правил под страной может пониматься группа стран, либо таможенный союз стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товаров.

Товары признаются происходящими из страны в случае, если такие товары: 1) полностью получены или произведены в стране в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил; 2) подверглись достаточной переработке в стране в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными пунктами 5 - 8 настоящих Правил (пункт 3 Правил определения происхождения товаров).

В силу пункта 29 Правил определения происхождения товаров при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (далее - запрос о верификации).

К запросу о верификации прилагается копия проверяемого сертификата о происхождении товара.

В запросе о верификации указываются причины его направления и другая дополнительная информация, указывающая, какие сведения в сертификате о происхождении товара могут быть недостоверными, за исключением случаев направления запроса о верификации на основе выборочности.

На основании пункта 34 Правил определения происхождения товаров сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС в следующих случаях:

1) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров, в том числе с учетом ответа на запрос о верификации, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил, выявлена недостоверность сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к настоящим Правилам;

3) уполномоченным органом не представлен ответ на запрос о верификации в срок, установленный пунктом 30 настоящих Правил;

4) ответ на запрос о верификации не содержит копий документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара, в случае если такие копии документов были запрошены в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил;

5) невозможно установить подлинность сертификата о происхождении товара и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации.

Таможенный контроль происхождения товаров осуществляется при ввозе товаров на таможенную территорию Союза в соответствии с ТК ЕАЭС. Приложением к Правилам определения происхождения товаров установлены требования к сертификату о происхождении товара.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 Требований к сертификату о происхождении товара сертификат о происхождении товара (далее - сертификат) изготавливается на листах бумаги формата А4 с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом, и заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом.

Сертификат должен содержать следующую информацию: 1) наименование страны происхождения товара; 2) номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат; 3) наименование и адрес экспортера и (или) производителя; 4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя; 5) описание товара, позволяющее произвести его идентификацию; 6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара; 7) реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара); 8) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

В силу пункта 9 Требований к сертификату о происхождении товара наличие ошибок (опечаток), допущенных при заполнении сертификата, не влияющих на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате, и не ставящих под сомнение происхождение товара, не является основанием для нерассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара.

В рассматриваемом случае в представленном Обществом сертификате от 07.06.2021 №01171 графа "Country of origin" ("страна происхождения") содержит фразу "see below", что в переводе с английского означает "смотреть ниже".

В ниже расположенной графе "Observations" ("заметки"), указана информация о том, что подшипники моделируются, разрабатываются, конструируются, проектируются и совершенствуются в швейцарской штаб-квартире RKB.

Таким образом представленный сертификат не содержит сведений о стране, в которой товар был произведен.

При этом понятия "моделирование, разработка, конструирование, проектирование" не являются тождественными понятию "производство".

Кроме того, из аффидавита (клятвенного удостоверения), размещенного на официальном сайте официального представителя компании на территории РФ (http://rkbbearings.ru), следует, что продукция бренда RKB спроектирована, разработана, изобретена, оптимизированаи протестирована в штаб-квартире RKB. Данные сведения соотносятсясо сведениями, указанными в графе "Заметки" спорного сертификата.

Однако в данном документе также указано, что продукция произведена на собственных контролируемых и сертифицированных предприятиях RKB: RKB ТЗ Plant RKB Technological Bearings CO., LTD, Далянь (Китай) и RKB MS Plant High Gear RKB Bearings CO., LTD, Нингбо (Китай).

Указанное свидетельствует, что фактически процесс производства продукции осуществляется в Китае.

Данная информация также подтверждается "Юридическим заявлением о происхождении компании RKB EUROPE SA" (размещено на сайте http://rkbbearings.ru) (представительство в России) юридической ассоциации Мартинес & Новебачи, в котором указано, что RKB EUROPE SA компания с многолетним опытом работы в области сбора и переработки сырья, выполняет только курирующую функцию в проекте по производству подшипников, которые разработаны в Швейцарии европейскими инженерами, а производство осуществляется в Китае на двух фабриках - Plant RKB Technological Bearings CO., LTD (RKB T3 Plant) (Далянь) и Dalian RKB Bearings Co LTD (RKB LN Plant) (Далянь).

Кроме того, на официальном сайте Торговой палаты Тичино - Лугано Швейцария sccc.ch размещен Устав Швейцарско-китайской торговой палаты, в соответствии с которым Палата имеет целью содействовать торговле и деловым отношениям между Швейцарией и Китайской Народной Республикой в соответствии с принципами взаимности. Палата поддерживает контакты со швейцарскими и китайскими властями, торговыми палатами и предприятиями, предпринимателями и промышленниками. В случае возникновения трудностей он может выступать в качестве посредника; он может давать информацию обо всех аспектах швейцарско-китайских деловых отношений.

Не указание в сертификате о происхождении товара конкретной страны происхождения товаров, с учетом информации о месте нахождении предприятий и о двухсторонних торговых палатах Швейцарии дополнительно свидетельствует о правомерности принятого Приволжской электронной таможней решения о неподтверждении происхождения товаров, ввозимых Обществом.

Исходя из вышеизложенного, при подтверждении Обществом происхождения товара на основании операций по проектированию, разработке, конструированию, оптимизированию и тестированию рассматриваемого товара, у таможенного органа возникают обоснованные сомнения относительно подтверждения страны происхождения товара "подшипники роликовые...".

Операции по проектированию, разработке, изобретению, оптимизации и тестированию не отвечают критериям происхождения товара, установленным Правилами, действующими в ЕАЭС.

Кроме того, суд обращает внимание на различия в определении критериев происхождения товаров, установленных в Правилах определения происхождения товаров в ЕАЭС и Швейцарской Конфедерации.

В соответствии со статьей 4 Постановления о сертификации непреференциального происхождения товаров от 09.04.2008, утвержденного в Швейцарской Конфедерации уполномоченные органы сертификации Швейцарии имеют право подтверждать происхождение товаров на основании фактов:

1) обработки/переработки товаров, которые осуществлялисьна территории, но которые не указывают на происхождение;

2) отгрузки товаров.

Таким образом, подходы к подтверждению происхождения товаров в Швейцарской Конфедерации отличаются и противоречат критериям происхождения товаров на территории ЕАЭС.

Указанные нормы определяют основания выдачи рассматриваемого сертификата в Швейцарской Конфедерации, однако такой сертификат не может быть рассмотрен в качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара, ввозимого на территорию ЕАЭС.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №289-ФЗ) и приказом ФТС от 24.12.2018 №2095 "Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней" взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней осуществляет таможня, в регионе деятельности которой плательщик имеет место нахождения или место жительства.

В соответствии со статьей 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно статье 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 71 Федерального закона №289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии со статьей 73 Федерального закона №289-ФЗ уведомление представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Как установлено выше, задолженность в сумме 397 329,09 рублей в отношении ООО "Промтэк" образовалась по результатам проверки документов и сведений Приволжской электронной таможни, в связи с необоснованным неприменением специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона №289-ФЗ в связи с нарушением сроков уплаты таможенных платежей начислены пени в размере 40 348,68 рублей.

На основании изложенных норм права и в соответствии с частью 3 статьи 73 Федерального закона №289-ФЗ Самарская таможня обоснованно и правомерно направила в адрес солидарно-ответственного лица ООО "Эксперт 2К" уведомление №10412000/У2022/0001839 на общую сумму задолженности в размере 397 329,09 рублей, в том числе по уплате таможенных платежей в размере 356 980,41 и пеней в размере 40 348,68 в виде электронного документа через личный кабинет.

При таких обстоятельствах оспариваемые решение и уведомление таможенного органа соответствуют действующему законодательству.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В рассматриваемом деле таможенный орган подтвердил законность и обоснованность оспариваемых актов, заявитель свои доводы и возражения не подтвердил.

В силу вышеизложенного, суд находит оспариваемые решение и уведомление таможенного органа соответствующими требованиям действующего законодательства и не нарушающими права заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса РФ принятые определением суда от 06.10.2022 обеспечительные меры подлежат отмене.

Денежные средства в сумме 397 329,09 руб. уплаченные в счет встречного обеспечения платежным поручением от 04.10.2022 №826 подлежат возврату ООО "Эксперт 2К" с депозитного счета Арбитражного суда Нижегородской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительные меры принятые определением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.10.2022 по делу №А43-30472/2022.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью "Эксперт 2К" (ИНН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Нижегородской области денежные средства в сумме 397 329,09 руб. уплаченные в счет встречного обеспечения платежным поручением от 04.10.2022 №826.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня его вынесения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".



Судья И.С.Волчанская