Решение от 23 июня 2025 г. по делу № А47-3611/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...> http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3611/2025
г. Оренбург
24 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2025 года В полном объеме решение изготовлено 24 июня 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи О.И. Иванниковой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Соколовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

3-е лицо ФИО2. При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, специалист-эксперт отдела по контролю в сфере СРО, доверенность от 09.01.2025 № 7 действительна по 30.12.2025, служебное удостоверение ТО № 089337 от 29.02.2024, свидетельство о браке, диплом.

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

от 3-его лица - не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - заявитель,

Управление Росреестра по Оренбургской области) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 02.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований суд привлек ФИО2.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности нарушения не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление о привлечении к административной ответственности.

В обоснование своей позиции указывает, что сообщение размещено за 17 дней до окончания приема бюллетеней, ознакомление производится за 16 дней до окончания приема бюллетеней. Четырнадцатидневный срок уведомления и пятидневный срок ознакомления конкурным управляющим соблюден.

Относительно второго вменяемого эпизода поясняет, что данное нарушение не привело к нарушению ничьих прав, протокол о решениях собрания был направлен конкурным управляющим в материалы дела о банкротстве, жалоб со стороны кредиторов по данному вопросу не поступало. Просрочка публикации в один рабочий день не является значительной.

Относительно третьего вменяемого эпизода поясняет, что Реестр требований кредиторов ведется конкурным управляющим в программе «Помощник арбитражного управляющего» и формируется автоматически. Однако, дата закрытия реестра требований кредиторов не была сформирована в программе. Просит применить положения о малозначительности.

Относительно четвертого вменяемого эпизода поясняет, что отсутствует какое-либо нормативно-правовое регулирование того, что счет для приема задатков должен быть указан в разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах».

Относительно пятого вменяемого эпизода указывает хронологию проведения торгов, заявляет, что ничьи права и интересы не были нарушены.

Относительно шестого вменяемого эпизода указывает, что в данном случае Росреестр подменяет понятие «принятие решения» на публикацию на ЕФРСБ. В данной норме речь не идет о размещении сообщения на ЕФРСБ. Кроме того, сообщение на ЕФРСБ

корреспондирует сообщению в газете «Коммерсантъ», которое с учетом графика выхода издания (по субботам) физически не может быть опубликовано в течение двух календарных дней».

Относительно седьмого вменяемого эпизода арбитражный управляющий поясняет, что как следует из отчета конкурного управляющего, действительная стоимость активов должника составляет менее 100 млн. руб. (с.7 отчета), соответственно обязанность по заключению договора дополнительного страхования ответственности у конкурного управляющего отсутствовала в принципе.

ФИО2 отзыв в материалы дела не представил, явку своего представителя в судебные заседания не обеспечил.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 14.03.2022 г. дело № А47-8397/2021 в отношении ООО «Энергокомплекс-Оренбург» введена процедура наблюдения. Временным управляющим утверждена ФИО4 член СРО АУ «Возрождение».

Решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-8397/2021 от 10 мая 2023 г. (объявлена резолютивная часть) ООО «Энергокомплекс-Оренбург» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 - член Союза «СРО АУ «Стратегия».

В Управление 30.01.2025 вх. № ОГ-00118/25 поступила жалоба ФИО2 б/н, б/д на действия (бездействие) конкурсного управляющего должника ООО «Энергокомплекс-Оренбург» ФИО1

В соответствии с ч. 1, ч. 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 00965624 от 09.10.2024.

В ходе проведения административного расследования в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1, при осуществлении полномочий выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уведомлением № 02-12-01910/25 от 05.02.2025 ФИО1 был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 19 февраля 2025 года.

Уведомлением № 02-12-03419/25 от 19.02.2025 ФИО1 был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 05 марта 2025 года.

Должностное лицо Управления, установив в действиях финансового управляющего ФИО1, признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 05.03.2025 в отсутствие ФИО1, составило протокол об административном правонарушении № 00155625 от 05.03.2025.

На основании изложенного, заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частями 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав представителя заявителя, лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, вне зависимости от субъектного состава лиц, участвующих в деле, отнесено к компетенции судей арбитражных судов (пп. «д» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие

(бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объектом нарушения, установленного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Объективной стороной данного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В ходе проведения административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 установлены нарушения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее Закона о банкротстве), свидетельствующие о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим своих обязанностей:

1. Согласно п. 1 ст. 13 Закона о Банкротстве, для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением

признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Исходя из п. 4. ст .13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В силу абз. 7 п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Сообщением от 17.07.2023 № 11975063 арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ сведения о назначении собрания кредиторов должника в заочной форме. В данном сообщении дата и время начала собрания кредиторов указана 18.07.2023.

Вместе с тем, с учетом исполнения нормы п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве и назначенной даты начала собрания кредиторов, сообщение о собрании кредиторов должно было публиковано в ЕФРСБ не позднее 04.07.2023 (фактическая дата публикации -17.07.2023).

Кроме того, административный орган полагает, что арбитражным управляющим нарушен срок ознакомления участников собрания кредиторов с материалами, подготовленными к проведению собрания кредиторов, который согласно абз.7 п. 3, ст. 13 должен быть не позднее 11.07.2023. В сообщении указано, что с материалами, можно ознакомиться с 18.07.2023.

Таким образом, арбитражному управляющему вменяется нарушение абз. 7 п. 3, п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве.

Однако административным органом не учтено, что в сообщении 11975063 Дата публикации 17.07.2023 указано, что собрание кредиторов проводится в заочной форме. Дата начала приема бюллетеней (документов): 18.07.2023 г. Дата окончания приема бюллетеней (документов): 03.08.2023 г.

Таким образом, учитывая, что срок окончания приема бюллетеней установлен 03.08.2023, арбитражным управляющим

соблюден как срок для возможности ознакомления с материалами, представленным участникам собрания кредиторов, так и срок установленный п.4 ст.13 Закона о банкротстве. Следовательно вменяемое правонарушение в действительности арбитражным управляющим не допущено.

2. В соответствии с абз. 10, п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Сообщением ЕФРСБ от 19.09.2024 № 15404549 арбитражный управляющий включает сведения о назначении собрания кредиторов должника на 17.10.2024.

Вместе с тем, в ЕФРСБ отсутствует сообщение о результатах собрания кредиторов, назначенное на 17.10.2024. Данное сообщение арбитражный управляющий должен был включить не позднее 24.10.2024.

Кроме того, арбитражный управляющий не в срок включил в ЕФРСБ сообщение от 25.02.2025 № 17148335 о результатах проведения собрания кредиторов, назначенное на 17.02.2025. Данное сообщение опубликовано с нарушением срока в 1 день, так как арбитражный управляющий должен был включить сообщение не позднее 24.02.2025. В отзыве арбитражный управляющий признает указанное нарушение

Таким образом, арбитражным управляющим нарушен абз. 10, п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве.

3. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требовали кредиторов (далее -РТК).

Сведения, которые должны содержаться в РТК, определены в пункте 1 Общих правил ведения, арбитражным управляющим РТК, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 (далее - Правила № 345).

В п. 3 Правил № 345 предусмотрено, что РТК состоит из трех разделов, содержащих сведения о требованиях кредиторов соответствующей очереди представляющих собой сброшюрованные и

пронумерованные тетради, страницы которых подписаны арбитражным управляющим.

В п. 9 Правил № 345 о закрытии реестра в каждом разделе и части реестра делается соответствующая отметка с указанием даты закрытия реестра. Требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра, не подлежат включению в реестр, а вносятся в отдельные тетради, которые ведутся арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном для ведения реестра.

Согласно п. 6.4. Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 N 234 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов» (далее - Методические рекомендации) при закрытии реестра арбитражным управляющим, закрывающим реестр, также делается отметка о дате закрытия реестра. Арбитражный управляющий, закрывающий реестр, делает данную отметку, а также формирует итоговые записи на дату закрытия реестра в конце раздела 1 и раздела 2 типовой формы реестра, а также каждой части раздела 3 типовой формы реестра.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что в период проведения процедуры банкротства в отношении ООО «Энергокомплекс-Оренбург» арбитражный управляющий ФИО1 представлял в Арбитражный суд Оренбургской области РТК, реестр кредиторов во всех трех разделах которых не была указана дата закрытия реестра требований кредиторов: РТК по состоянию на 31.07.2023; РТК по состоянию на 12.01.2024; РТК по состоянию на 22.04.2024; РТК по состоянию на 17.10.2024; РТК по состоянию на 17.02.2025.

В отзыве арбитражным управляющим не оспаривается вменяемое нарушение.

Таким образом, в данном случае арбитражный управляющий ФИО1 нарушил п. 9 Правил № 345, п. 6.4 Методических рекомендаций.

4. Правила подготовки отчетов арбитражного управляющего утверждены Постановлением правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов(заключений) арбитражного управляющего» (далее - Постановление № 299, Общие правила).

Типовая форма отчета (заключения) арбитражного управляющего утверждена Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Приказ № 195) и предусматривает минимальный перечень сведений, подлежащих отражению арбитражным управляющим.

Положения данных нормативно-правовых актов направлены на

обеспечение исполнения требований Закона о банкротстве, предусматривают возможность лиц, участвующих в деле о банкротстве и в процессе по делу о банкротстве, получать информацию о ходе процедуры банкротства.

Наличие таких сведений и возможность регулярного ознакомления с ними позволяют контролировать работу арбитражного управляющего и обеспечивают право кредиторов в случае несогласия на подачу соответствующих заявлений в арбитражный суд.

Согласно пункту 3 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные данными Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

На основании пункта 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В пункте 10 Общих правил закреплено, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Информация, отражаемая в отчётах должна быть полной, достоверной и актуальной на дату составления отчёта и не вводить в заблуждение кредиторов.

В ходе проведения административного расследования, ознакомления с материалами банкротного дела должника ООО «Энергокомплекс - Оренбург» А47-8397/2021 сотрудниками управления был изучен отчет конкурсного управляющего от 08.02.2025.

В данном отчете отражена не полная информация, а именно: в разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» не отражены сведения о реквизитах счета в АО «Альфабанк» ( р/с <***>, БИК 044030786, к/с 30101810600000000786) для приема задатков при проведении торгов.

Наличие данного счета усматривается в сообщениях ЕФРСБ о проведении торгов должника ООО «Энергокомплекс Оренбург» (Сообщение № 12335582 от 31.08.2023, Сообщение № 12817091 от 27.10.2023, Сообщение № 13150925 от 07.12.2023, Сообщение № 14454755 от 24.05.2024, Сообщение № 14973823 от 29.07.2023, Сообщение № 15213013 от 30.08.2024, Сообщение № 15319326 от

11.09.2024; Сообщение № 15817810 от 25.10.2024).

Кроме того, в иных отчетах конкурсного управляющего от 18.07.2023, 22.10.2023, 21.01.2024, 03.04.2024, 04.07.2024, 26.09.2024, также не указан счет для приема задатков.

В соответствии с Приказом № 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в том числе отчета конкурсного управляющего о своей деятельности (приложение 4).

В соответствии с пунктом 11 Общих правил, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В типовой форме отчета (приложение № 4) перечислены разделы, которые должен содержать отчет, среди них - раздел «Приложения», содержащий указание на документы, подтверждающие сведения, отраженные в отчете.

В вышеуказанных отчетах, а также в отчете от 08.02.2025 конкурсного управляющего о своей деятельности представленных в арбитражный суд отсутствуют раздел Приложения с перечнем документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности, изложенный в отзыве не опровергает наличие допущенного нарушения по неотражению счета в АО «Альфа-Банк» в отчетах арбитражного управляющего.

Таким образом, арбитражным управляющим нарушен п. 10 Постановление № 299.Приказ № 195 в части оформления приложения № 4.

5. Пунктом 8 ст. 110 Закона о банкротстве установлены функции, которые арбитражный управляющий, как организатор торгов обязан исполнить при проведении торгов. Арбитражный управляющий в том числе принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия.

Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

При публикации объявления о проведении торгов конкурсным управляющим допущено нарушение положений абз. 11 п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве, выразившееся в указании меньшего срока для подачи заявок на участие в торгах в следующих сообщениях ЕФРСБ:

№ 12817091 от 27.10.2023 (прием заявок с 30.10.2023 - 30.11.2023, что составило 23 рабочих дня);

№ 14973823 от 29.07.2024 (прием с 05.08.2024 - 03.09.2024, что составило 22 рабочих дня);

№ 15213013 от 30.08.2024 (прием с 02.09.2024 - 01.10.2024, что

составило 23 рабочих дня);

№ 15319326 от 11.09.2024 (прием с 16.09.2024 - 15.10.2024, что составило 22 рабочих дня);

№ 15817810 от 25.10.2024 (прием с 28.10.2024 - 27.11.2024, что составило 23 рабочих дня).

Доводы арбитражного управляющего о том, что в части проведения торгов № сообщения 12817091. Данные торги оспаривались в рамках дела о банкротстве ООО "Энергокомплекс - Оренбург", никаких нарушений конкурного управляющего при проведении торгов выявлено не было. Кроме того, указанные торги признаны несостоявшимися.

В части проведения торгов № сообщения 14973823 Дата публикации 29.07.2024 данные торги признаны несостоявшимися, соответственно, нарушение чьих-либо прав отсутствует.

В части проведения торгов № сообщения15319326 Дата публикации 11.09.2024 данные торги признаны несостоявшимися, соответственно, нарушение чьих-либо прав отсутствует не исключают факта нарушения сроков представления заявок.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 нарушил абз. 11 п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве.

6. Согласно п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве, в случае если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися, имущество подлежит продаже посредством публичного предложения с поэтапным уменьшением цены лота. При этом начальная цена продажи имущества устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении на повторных торгах.

Пунктом 18 ст. 110 Закона о банкротстве определено, что в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия.

Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.

Сообщением о результатах торгов от 10.10.2023 № 12667377 арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ информацию о признании торгов не состоявшимися (лот № 1 - земельный участок (кадастровый номер 56:44:0109001:7671), Оренбургская область, город Оренбург, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:44:0109001, площадь 49 441 кв.м.; лот № 2 - нежилое помещение (кадастровый номер 56:44:0333014:169), <...> д 5, пом. 2, 14 073,9 кв.м., Сооружение: техническое перевооружение системы теплоснабжения ООО «ЭнергоНефтеГаз». Газопровод - ввод высокого, среднего и низкого давления: газопровод высокого давления литер Г48 (кадастровый номер 56:44:0333014:127).

Сообщением ЕФРСБ № 12817091 от 27.10.2023 информирует о проведении повторных торгов. Данное сообщение включено в ЕФРСБ с нарушением двухдневного срока, установленного нормой п. 18. Ст. 110 Закона о банкротстве, срок размещения которого должен быть не позднее 12.10.2023. (Срок публикации превышен на 15 дней).

Кроме того, арбитражным управляющим ФИО1 также нарушен срок публикации сообщения о проведении следующих повторных торгов.

Сообщением ЕФРСБ о результатах торгов № 15260848 от 05.09.2024 ФИО1, информирует о признании торгов не состоявшимися. Повторные торги назначены сообщением ЕФРСБ от 11.09.2024 № 15319326. (Срок публикации превышен на 6 дней.)

Таким образом, административный орган полагает, что арбитражный управляющий ФИО1 нарушил п. 18 ст. 110 Закона о банкротстве.

Между тем, управлением Росреестра не учтено, что исходя из буквального толкования п.18 ст. 110 Закона о Банкротстве в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, именно принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. В данной норме речь не идет о размещении сообщения на ЕФРСБ.

Таким образом, ФИО1 вменяемое нарушение в действительности не совершено.

7. Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 24.1 Закона о банкротстве в течение десяти дней с даты утверждения арбитражным судом в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (за исключением дела о банкротстве отсутствующего должника, а также должника, балансовая стоимость активов которого не превышает сто миллионов рублей), внешнего управляющего и конкурсного управляющего они дополнительно должны заключить договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих. Размер страховой суммы по указанному договору определяется в зависимости от балансовой стоимости активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, и не может быть менее чем:

- три процента размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над ста миллионами рублей при балансовой стоимости активов должника от ста миллионов рублей до трехсот миллионов рублей;

- шесть миллионов рублей и два процента размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над тремястами миллионами рублей при балансовой стоимости активов должника от трехсот миллионов рублей до одного миллиарда рублей;

- двадцать миллионов рублей и один процент размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над одним миллиардом рублей при балансовой стоимости активов должника свыше одного миллиарда рублей.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-8397/2021 от 10 мая 2023 г. (объявлена резолютивная часть) ООО «Энергокомплекс-Оренбург» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 - член Союза «СРО АУ «Стратегия».

Согласно сведениям финального отчета процедуры наблюдения должника ООО «Энергокомплекс-Оренбург» (сообщение ЕФРСБ

658279 от 24.05.2023) на последнюю отчетную дату, предшествующую дате начала процедуры, балансовая стоимость имущества должника ООО «Энергокомплекс - Оренбург» составила 236 072 000,00 р.

Из отчета конкурсного управляющего о результатах своей деятельности от 08.02.2025 усматривается, что договор дополнительного страхования № АУ 08072/2023/25 от 23.11.2023 заключен с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве, так как он должен быть заключен не позднее 20.05.2023.

В отзыве арбитражный управляющий указывает, что действительная стоимость активов должника составляет менее 100 млн. руб. Однако в анализе финансового состояния по результатам процедуры наблюдения с 14.03.2022 года балансовая стоимость имущества, которое может быть реализовано для расчетов с кредиторами, а также покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему (третья группа), определяемая путем вычитания из стоимости совокупных активов суммы активов первой и второй групп составляет 236 072 000 руб.

Таким образом, арбитражным управляющим нарушен п. 4 ст. 20.3, абз. 2 п. 2 ст. 24.1 Закона о банкротстве.

Установленные нарушения требований Федерального закона № 127-ФЗ, допущенные арбитражным управляющим образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10

«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе

об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 КоАП РФ.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, заключается в том, что им не были приняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения законодательства о банкротстве.

Поскольку арбитражный управляющий, в силу своего профессионального статуса знал о необходимости соблюдения предусмотренных нормативными актами обязательных требований законодательства о банкротстве, то есть сознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, суд полагает доказанной вину управляющего в форме неосторожности в совершении вмененного ему правонарушения (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении арбитражным судом не выявлено.

В то же время арбитражный суд полагает возможным применить в рассматриваемом случае положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Согласно пунктам 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9

КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Суд принимает во внимание факты, представленные арбитражным управляющим в возражениях, в частности доводы о том, что, все ранее упомянутые действия арбитражного управляющего не привели к наступлению негативных последствий, а также не причинили ущерб государственным интересам, должнику, кредиторам.

Доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суду не представлено.

Учитывая формальный состав части 3, статьи 14.13 КоАП РФ, отношение управляющего к совершенному деянию, характер правонарушения и степень его тяжести, роль правонарушителя, отсутствие в рассматриваемом случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, принятие арбитражным управляющим мер, направленных на предотвращение выявленных нарушений, а также то, что арбитражный управляющий осознал всю серьезность последствий своих действий (бездействия), суд приходит к выводу о наличии оснований для признания вмененного правонарушения малозначительным и освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, на основании положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Государственной пошлиной данная категория споров не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать, ограничившись устным замечанием.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья О.И. Иванникова