Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А56-51091/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51091/2024
21 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками

к обществу с ограниченной ответственностью «ГАСПРОМ»

об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи

при участии:

от заявителя – Строя С.Г. доверенность от 12.12.2023,

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее – Росалкогольтабакконтроль) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об исключении общества с ограниченной ответственностью «ГАСПРОМ» (далее – Общество) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направило своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 05.09.2018 Росалкогольрегулированием было вынесено решение о допустимости ООО «ГАСПРОМ» использования основного технологического оборудования для производства пива с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учёта объема готовой продукции.

29.11.2023 в Росалкогольтабакконтроль от ООО «ГАСПРОМ» поступило заявление о внесении изменений в реестр (3606118052 от 29.11.2023) с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Приказами Управления от 29.03,2024 № 280, от 12.04.2024 № 318 было назначено проведение выездной оценки соответствия ООО «ГАСПРОМ».

По результатам проведения выездной оценки соответствия Управлением был составлен Акт оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления Росалкогольтабакконтролем государственных услуг, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, от 26.04.2024 № у2-126/07 (далее - Акт).

ООО «ГАСПРОМ» осуществляет производство пива в арендованных помещениях. Согласно договору аренды нежилых помещений от 18.02.2024 № 18/02-24-4 (далее - Договор аренды), заключенный между ООО «Прокофьева 10» ИНН <***> (далее - Арендодатель) и ООО «ГАСПРОМ» (далее - Арендатор), п. 1.1. и п. 1.3. Договора аренды Арендодатель обязуется передать за плату, а Арендатор обязуется принять во временное возмездное владение и пользование (аренду) нежилые помещения (далее -Помещение), расположенные по адресу: <...>, литера Б, 1 этаж, части помещения №№ 2, 5, 6 помещения 2-Н и №№ 1, 2, 3, 4 помещения 3-Н, общая площадь арендуемого Помещения составляет 172,6 кв.м., границы передаваемого в аренду Помещения обозначены красной линией на плане вторичного объекта недвижимости (Приложение № 1). В соответствии с п. 1.5. Договора аренды передача Помещений осуществляется по Акту приема-передачи (Приложение № 2), который является неотъемлемой частью Договора аренды.

В соответствии с п. 1.7. Договора аренды, договор заключен на срок 13 месяцев.

Акт приема-передачи нежилых помещений от 18.02.2024 № б/н (Приложение № 2 к Договору аренды), согласно которому Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное владение и пользование нежилые помещения площадью 172,6 кв.м., расположенные по адресу: <...>, литера Б.

На договоре отсутствует отметка о регистрации договора в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, а также отметки о создании электронного образа документа в МФЦ.

По данному факту организацией предоставлены пояснения к Акту от 19.04.2024. ООО «ГАСПРОМ» подтвердило факт отсутствия регистрации заключенного договора аренды нежилого помещения от 18.02.2024 № 18/02-24-4 между ООО «ГАСПРОМ» и ООО «Прокофьева 10».

В связи с выявлением несоответствия организации требованию, указанному в пункте 3 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, заявитель обратился в суд с заявлением об исключении организации из реестра.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон № 171-ФЗ).

В частности, абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - реестр).

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 108-ФЗ) с 01.09.2023 включаются в реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее - Положение), Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган По контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

Согласно пункту 1 Положения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является Росалкогольтабакконтроль.

В силу пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Северо-Западного федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Западного федеральному округу (далее - Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольтабакконтроля от 07.09.2023 № 318).

Во исполнение части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ Росалкогольтабакконтроль письмом от 02.02.2024 № 1535/01-03 направило в Управление перечень заявлений о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, представленных в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ для формирования плана проведения выездных оценок соответствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ в рамках предоставления федеральным органом по контролю и надзору государственных услуг, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, статьями 14.1, 17.1, статьей 19 (в части лицензирования), абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится оценка соответствия заявителя обязательным требованиям.

Оценка, указанная в пунктах 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится посредством оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и (или) документах, без выезда к заявителю и (или) при непосредственном выезде к заявителю (пункт 3 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости от 08.04.2024 № КУВИ-001/2024-100519130 на нежилое здание, наименование: автомойка, количество этажей - 1, в том числе подземных - О, площадью 318,3 кв.м., кадастровый номер 78:36:0005507:1019, расположенное по адресу: <...>, литера Б. Правообладатель: ООО «ПРОКОФЬЕВА 10» ИНН <***>, дата и номер государственной регистрации права: 19.04.2022 № 78:36:0005507:1019-78/011/2022-9.

В графе ограничение прав и обременение объекта недвижимости отметка об обременении объекта недвижимости в пользу ООО «ГАСПРОМ» ИНН <***> на основании договора аренды недвижимости от 01.03.2018 № 1-А-2018, номер и дата государственной регистрации: 05.04.2018 № 78:36:0005507:1019-78/039/2018-2. В выписки из ЕГРН содержится план расположения помещений, машино-места на этаже.

Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Соответственно, чтобы договор аренды недвижимого имущества признавался заключенным, требуется не только достигнуть соглашения по всем существенным условиям, соблюсти требование о письменной форме сделки, но и осуществить государственную регистрацию этого договора. Отсутствие такой регистрации свидетельствует о незаключенности договора, что в соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ является основанием для обращения в суд с заявлением об исключения организации из реестра.

Таким образом, ООО «ГАСПРОМ» представило незарегистрированный договор аренды нежилого помещения от 18.02.2024 № 18/02-24-4, заключенный на срок 13 (тринадцать) месяцев. Исходя из представленной организацией выписки из единого государственного реестра недвижимости, основанием государственной регистрации является договор аренды объекта недвижимости от 01.03.2018 № 1-А-2018.

Учитывая изложенное, ООО «ГАСПРОМ» нарушено требование, установленное пунктом 3 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ требование о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества.

В соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ по результатам выездной оценки организации федеральный орган по контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 25 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, в случае выявления несоответствия организации требованию, указанному в пункте 3 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ: отсутствие у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующих установленным регулирующим органом требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества.

Исключение организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра осуществляется в соответствии с решением суда по обращению Росалкогольтабакконтроля.

Таким образом, в связи с выявлением несоответствия организации требованию, указанному в пункте 3 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, суд приходит к выводу об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Гаспром» (ИНН <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№78ПНБ0002012 от 01.09.2023).

Руководствуясь статями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исключить Общество с ограниченной ответственностью «Гаспром» (ИНН <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№78ПНБ0002012 от 01.09.2023).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гаспром» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.