Решение от 8 октября 2021 г. по делу № А10-3637/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3637/2021
08 октября 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (ОГРН 1150327025386, ИНН <***>) о признании недействительным и отмене предписания от 06 мая 2021 года №191-ПР,

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО2, представителя по доверенности от 19.04.2021 № 283/ТП, диплом о высшем юридическом образовании от 27.06.2008 № 1-1161,

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица ТСН «Гранит» - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

акционерное общество «Читаэнергосбыт» (далее – АО «Читаэнергосбыт», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (далее – ответчик, проверяющий орган, Госстройжилнадзор, Служба) о признании недействительным и отмене предписания от 06 мая 2021 года №191-ПР.

В обоснование заявленных требований заявителем указано, что оспариваемым предписанием от 06.05.2021 № 191-ПР Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора обязала АО «Читаэнергосбыт» устранить выявленные нарушения путем прекращения начисления платы за электрическую энергию, потребленную при содержании общего имущества в многоквартирном доме, произвести перерасчёт начисленной платы за коммунальные услуги за расчётные периоды 2017-2021 гг. собственникам помещений № 12а ул. Юбилейная, г Закаменск, исключив из лицевых счетов потребителей плату за электрическую энергию, потреблённую при содержании общего имущества в многоквартирном доме. АО «Читаэнергосбыт» считает, что данное предписание не соответствует закону, необоснованно возлагает на заявителя определённые обязанности, чем нарушает право АО «Читаэнергосбыт» на самостоятельное ведение хозяйственной деятельности. Обжалуемое предписание выдано Госстройжилнадзором на основании выводов о нарушении заявителем требований статей 154, 157 Жилищного Кодекса РФ, выразившихся в незаконном начислении в период с 01.01.2017 платы за электроэнергию, потреблённую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, собственникам помещений МКД № 12а ул. Юбилейная г. Закаменск, управление которым осуществляется ТСН «Гранит». Способ управления в указанном МКД выбран общим собранием собственников помещений 22.09.2016 – управление товариществом собственников недвижимости (ТСН «Гранит»). Из положений статьи 46, части 1 и части 2.2 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, статьи 123.12 Гражданского Кодекса Российской Федерации следует, что для реализации способа управления необходимо выполнение ТСН «Гранит» требований, перечисленных в статье 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Между тем, ТСН «Гранит» деятельность фактически не осуществляет. В нарушение пунктов 13-15 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» по настоящее время договор с АО «Читаэнергосбыт» о приобретении коммунальных ресурсов по энергоснабжению в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям не заключен. Отсутствие договоров с ресурсоснабжающими организациями говорит о том, что в нарушение требований статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации ТСН «Гранит» не оказывает коммунальные услуги собственникам помещений в МКД, что свидетельствует о том, что способ управления в отношении указанного МКД выбран, но не реализован.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил признать незаконным оспариваемое предписание и отменить его. Пояснил, что ссылка на решение Иигодинского районного суда 2016 года в отношении указанного МКД не состоятельна, поскольку данное решение вынесено до внесения изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации.

Представитель Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора при рассмотрении дела возражал против заявленного требования, пояснил, что согласно сведениям ГИС ЖКХ исполнителем коммунальных услуг в многоквартирном доме по ул. Юбилейная, №12а г.Закаменск является –ТСН «Гранит». По отношению к потребителям коммунальной услуги электрической энергии в указанном МКД АО «Читаэнергосбыт» является ресурсоснабжающей организацией. Именно исполнитель коммунальных услуг обязан производить начисления за объем коммунальных услуг в целях содержания общего имущества многоквартирного дома. Сведения о ТСН «Гранит» внесены в ГИС ЖКХ и находились в открытом доступе, следовательно, заявитель должен был быть проинформирован о выборе способа управления. Вопреки доводам заявителя о нереализованном способе управления 14.11.2016 между ТСН «Гранит» и ООО «Восток» заключен договор на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания. Арбитражный суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании обращения жителей многоквартирного дома № 12 А по ул. Юбилейная г. Закаменск (вх. П-74/0306/21) о несогласии с размером начисленной платы за ОДН по электрической энергии, по распоряжению Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора, в отношении АО «Читаэнергосбыт» проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки составлен акт проверки от 06.05.2021 № 191/21-А, которым установлено нарушение положений статей 154, 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а именно: с 01.01.2017 по настоящее время АО «Читаэнергосбыт», являясь ресурсоснабжающей организацией, производит начисление платы за электроэнергию, потребленную при содержании общего имущества в многоквартирном доме, собственникам помещений МКД №12а по ул. Юбилейная, г. Закаменск, управление которым осуществляется ТСН «Гранит».

По факту выявленного нарушения АО «Читаэнергосбыт» выдано предписание от 06.05.2021 № 191-ПР, которым на заявителя возложена обязанность в срок до 15.06.2021

- прекратить начисление платы за электрическую энергию, потреблённую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, собственникам помещений № 12 ул. Юбилейная, г. Закаменск;

- произвести перерасчет начисленной платы за коммунальные услуги за расчетные периоды 2017-2021 гг. собственникам помещений № 12 ул. Юбилейная г. Закаменск, исключив из лицевых счетов потребителей плату за электрическую энергию, потреблённую при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Заявитель, не согласившись с указанным предписанием, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

На основании статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: 1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; 2) требований к формированию фондов капитального ремонта; 3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; 6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения; 7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; 8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов; 9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе; 10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах; 11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (часть 1).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3).

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), положением о Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора, утвержденному постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.09.2015 № 460, оспариваемое предписание выдано заместителем начальника отдела по жилищному надзору в пределах предоставленных полномочий.

Процессуальных нарушений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения ответчиком проверки в отношении заявителя судом при рассмотрении дела не установлено. Соответствующих доводов не заявлено.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (пункт 2.2).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 161 ЖК РФ).

Отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг гражданам, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), в которых используются следующие понятия:

«исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

«коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);

«ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Согласно пункту 2 Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами", "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставляющие потребителю коммунальные услуги в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с пунктом 8 Правил №354, исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

Из пункта 9 Правил №354 следует, что исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 40 Правил №354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ в редакции Федерального закона N 176-ФЗ от 29.06.2015, вступившего в силу с 01.01.2017, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Согласно пункту 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменены положения частей 2 и 4 ст. 154 ЖК РФ таким образом, что с момента вступления данного закона в силу (с 01.01.2017 г.) плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, вносится не в составе платы за коммунальные услуги, а в составе платы за содержание жилого помещения (п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.05.2014 № 252 АО «Читаэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности ПАО «МРСК Сибири» на территории Республики Бурятия.

АО «Читаэнергосбыт» является ресурсоснабжающей организацией по оказанию коммунальной услуги электроснабжения в жилой дом по адресу: <...>, дом 45.

Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора установлено, что в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений МКД № 12 по ул. Юбилейная г. Закаменск б/н от 27.09.2016 принято решение о выборе способа управления МКД - ТСН «Гранит».

Согласно сведениям ГИС ЖКХ исполнителем коммунальных услуг по указанному объекту (МКД № 12А, ул. Юбилейная, г. Закаменск) является - ТСН «Гранит».

С учетом действующего правового регулирования, ТСН «Гранит» несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.

В указанном МКД «исполнителем» коммунальных услуг является ТСН «Гранит». По отношению к потребителям коммунальной услуги электрической энергии в указанном МКД АО «Читаэнергосбыт» является ресурсоснабжающей организацией.

В многоквартирном доме № 12А по ул. Юбилейная г. Закаменск собственниками помещений не принято решений о заключении прямых договоров с РСО.

Таким образом, именно исполнитель коммунальных услуг обязан производить начисления за объем коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, соответствующая плата должна вносится на его счет.

При анализе финансовых лицевых счетов собственников помещений МКД № 12 А по ул. Юбилейная г. Закаменск Службой установлено, что в нарушение требований жилищного законодательства с 01.01.2017 года по настоящее время АО «Читаэнергосбыт» производит начисление платы за электроэнергию, потреблённую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, собственникам помещений МКД, при наличии организации, осуществляющей управление МКД - ТСН «Гранит». Так, согласно финансовым лицевым счетам с 01.07.2016 года начисление платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды осуществлялось на основании пункта 44 Правил № 354. С 01.07.2020 года с учетом изменений пункта 44 Правил № 354, внесенных Постановлением Правительства РФ № 950 от 29.06.2020, начисление платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды в МКД № 12А по ул. Юбилейная г. Закаменск производится по формуле №12 Правил № 354 в полном объёме, исходя из показаний прибора учета электрической энергии, установленного в указанном МКД.

Как уже было сказано, в случае если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом управляющими организациями, товариществами собственников жилья, (ЖК, иными специализированными потребительскими кооперативами) ресурсоснабжающие организации не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на обще домовые нужды, а также компенсацию потерь, поскольку не являются исполнителями и не осуществляют управление многоквартирными домами.

Следовательно, основания для начисления и взимания платы АО «Читаэнергосбыт» с собственников помещений МКД №12 А по ул. Юбилейная, г. Закаменск отсутствуют.

На основании изложенного, предписание Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от 06 мая 2021 года №191-ПР является законным.

Доводы заявителя о нереализованном ТСН «Гранит» способе управления судом отклоняется ввиду следующего.

Как следует из пояснений представителя Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора сведения о ТСН «Гранит» внесены в ГИС ЖКХ и находились в открытом доступе, следовательно, заявитель должен был быть проинформирован о выборе способа управления.

Представленные в материалы дела договор на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД №12А по ул. Юбилейная от 14.11.2016, устав ТСН «Гранит» свидетельствуют об осуществлении деятельности ТСН «Гранит».

При этом, вопреки доводам заявителя, отсутствие заключенного договора энергоснабжения с ТСН не препятствует заявителю осуществлять энергоснабжение и взимать плату исходя из фактически сложившихся договорных отношений, что подтверждается существующей судебной практикой.

Кроме того, судом принимаются во внимание пояснения лиц, участвующих в деле, о вынесенных решениях районных судов, согласно которым суды пришли к выводу, что включение заявителем в лицевые счета собственников помещений показателей приборов учета электроэнергии по использованию электроэнергии на общедомовые нужды является незаконным.

Иные доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены как не влияющие на выводы суда, поскольку в любом случае недопустимо неправомерное взимание платы с собственников МКД. При этом суд указывает на недопустимость нарушения прав собственников МКД путем двойного взимания платы за коммунальные услуги израсходованные на общедомовые нужды.

В данном случае, оспариваемое предписание содержит законные требования, конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить Обществу и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Предписание не может быть признано нарушающим права и охраняемые законом интересы, поскольку принято в полном соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а защите подлежит только право, основанное на законе.

При таких обстоятельствах предписание Госстройжилнадзора соответствует нормам жилищного законодательства и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а потому требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяН.А. Логинова