Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А16-3468/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3468/2020
г. Биробиджан
29 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению областного государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Еврейской автономной области" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения от 21.09.2020 по делу № 079/06/106-38/2020 о нарушении законодательства о закупках,

при участии ФИО3 – представителя заявителя по доверенности от 09.03.2021 № 120/21, ФИО4 – представителя ответчика по доверенности от 21.01.2021 № 1,

УСТАНОВИЛ:

областное государственное казенное учреждение "Центр государственных закупок Еврейской автономной области" (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области (далее – Управление, УФАС по ЕАО, антимонопольный орган) от 21.09.2020 по делу № 079/06/106-38/2020 о нарушении законодательства о закупках.

В заявлении и дополнении к нему Учреждение выразило несогласие с выводами ответчика, указало, что заказчик в аукционной документации предъявил однозначное требование к закупке: поставка товара с кодом КТРУ 26.20.15.000-00000037 "компьютер персональный настольный (моноблок)" с описанием характеристик, указанных в КТРУ. Руководствуясь потребностью заказчика и тем, что само понятие "Моноблок" представляет собой устройство, объединяющее все составляющие в одном корпусе, на оба поступивших запроса о разъяснении аукционной документации Учреждением даны подробные и однозначные ответы о том, что оптический привод должен быть встроен в корпус моноблока. Ответчик усмотрел в данных разъяснениях изменение сути документации. Вместе с тем, при принятии решения Управление исходило не из понятия закупаемого товара - "моноблок", а из отдельной комплектующей к товару - "оптический привод", при этом потребность заказчика была в приобретении именно моноблока с позицией КТРУ 26.20.15.000-00000037 с определенными характеристиками, а не в приобретении оптического привода с собственным ОКПД2, что являлось бы отдельной товарной позицией. В соответствии с принципами открытости и прозрачности и принципами обеспечения конкуренции заявка участника, предложившего товар, не заявленный заказчиком – внешний оптический привод DWD-RW, была отклонена по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

В отзыве Управление просило признать заявление не обоснованным и отказать в удовлетворении требований Учреждения, привело доводы, изложенные в оспариваемом решении.

В судебном заседании представитель заявителя настаивала на удовлетворении требований, представитель административного органа поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Из представленных документов следует, что 19.08.2020 Учреждением утверждена документация об электронном аукционе, проводимом с целью определения поставщика и заключения с ним государственного контракта на поставку автоматизированных рабочих мест для медицинских работников медицинских организаций Еврейской автономной области с начальной максимальной ценой контракта в размере 61 046 709 рублей 99 копеек.

В пункте 7.1 информационной карты Учреждение указало код и наименование закупаемого товара по КТРУ: 26.20.15.000-00000037 – компьютер персональный настольный (моноблок), 26.20.16.110-00000002 – клавиатура, 26.20.16.170-00000002 – мышь компьютерная, 26.20.40.110-00000008 – источник бесперебойного питания.

Описание объекта закупки, в том числе функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара, показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным требованиям, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, заявитель изложил в Технической части (раздел III документации). В частности, в отношении товара "компьютер персональный настольный (моноблок)" указана характеристика "оптический привод" и требуемое значение этой характеристики – "DVD-RW".

Извещение о проведении закупки и документация об аукционе размещены в единой информационной системе в сфере закупок и на электронной площадке ООО "РТС-тендер" 19.08.2020.

В ответ на поступившие запросы заявитель дал разъяснения положений документации, в которых указал, что в позиции КТРУ 26.20.15.000-00000037 отсутствует характеристика "встроенный привод" или "внешний привод", предполагается лишь выбор типа оптического привода, само понятие "моноблок" предполагает устройство, объединяющее все составляющие в одном корпусе, поэтому требование заказчика "Оптический привод – DVD-RW" предполагает, что оптический привод должен быть встроен в корпус.

Для участия в аукционе подано 13 заявок.

В составе первой части заявки участником закупки под № 11 в отношении показателя "Оптический привод" представлена следующая информация: "1.1.4 Оптический привод - DVD-RW (в представленном поставщиком к поставке товаре характеристика DVD-RW - реализована посредством внешнего DVD-RW, в том числе соответствует КТРУ. Заказчиком не был заявлен тип привода. Заказчиком был представлен запрос о разъяснениях документации об аукционе, ответом на запрос Заказчик по сути изменил условия документации об электронном аукционе, при этом изменения в документацию об электронном аукционе не внес. Информируем, ответ на запрос с разъяснениями положений документации об электронном аукционе не является частью документации об электронном аукционе. При подготовке первой части заявки участник руководствуется исключительной условиями документации об электронном аукционе".

Заявка № 11 отклонена Учреждением, остальные признаны соответствующими аукционной документации. Результаты рассмотрения заявок зафиксированы в протоколе от 03.09.2020.

В обоснование принятого решения об отказе участнику, подавшему заявку № 11, в допуске к участию в аукционе заявитель указал следующее: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (отказ по пункту 2 части 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ); в заявке участника представлена информация, не соответствующая требованиям пункта 1.1.4 табличной части раздела III "Техническая часть" документации об электронном аукционе, а именно: в требованиях заказчика, установлен показатель: "Оптический привод - DVD-RW", при этом участник закупки указал показатель: "DVD-RW (в представленном поставщиком к поставке товаре характеристика DVD-RW - реализована посредством внешнего DVD-RW...)"; тем самым участник закупки нарушил подпункт 2 пункта 4.2.4 раздела I "Инструкция участникам аукциона в электронной форме" документации об электронном аукционе; позиция КТРУ 26.20.15.000-00000037 включает в себя 14 пунктов характеристик моноблока (то есть встроенных в один корпус); внешний оптический привод не является составной частью моноблока, а является отдельным товаром, который отдельной позицией в составе требуемого к поставке товара заявлен не был.

Общество с ограниченной ответственностью "АНТ" 09.09.2020 подало в антимонопольный орган жалобу на указанные действия Учреждения.

По результатам рассмотрения жалобы УФАС по ЕАО пришло к следующим выводам:

1. Разъяснения положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе в сфере закупок 24.08.2020 и 31.08.2020, изменяют суть документации об электронном аукционе, конкретизируя требования к показателю "Оптический привод".

2. Аукционной комиссией не правомерно принято решение об отказе в допуске на участие в электронном аукционе участнику закупки под № 11, в то время как первая часть его заявки соответствовала требованиям документации об электронном аукционе (в документации об электронном аукционе в отношении показателя "Оптический привод" не предъявлено требований о том, что он должен быть встроенным, в связи с чем, участники закупки имели право поставить товар, как с встроенным, так и с внешним оптическим приводом).

На основании изложенного антимонопольный орган признал действия заявителя нарушающими требования части 5 статьи 65 и пункта 2 части 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ, признал жалобу обоснованной и принял решение от 21.09.2020 по делу № 079/06/106-38/2020.

Не согласившись с выводами ответчика, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 и части 4 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемое решение вынесено 21.09.2020.

Настоящее заявление подано в арбитражный суд 10.12.2020, то есть с соблюдением установленного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исходя из положений части 1, пункта 1 части 17 статьи 105 Закона № 44-ФЗ любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд подается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" таким органом является Федеральная антимонопольная служба.

Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331).

В соответствии с частями 8, 9 статьи 106 Закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона. Копия такого решения и в случае выдачи предписания об устранении допущенных нарушений копия такого предписания в течение трех рабочих дней с даты принятия решения и выдачи предписания направляются участнику закупки, подавшему жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок, участникам закупки, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок, действия (бездействие) которых обжалуются. Информация о принятом решении, выданном предписании размещается в единой информационной системе в указанный срок.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

На основании приведенных норм права суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято УФАС по ЕАО в соответствии с предоставленными законом полномочиями.

Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Исходя из части 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 5 и части 6 статьи 23 Закона № 44-ФЗ формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – КТРУ) обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Порядок формирования и ведения этого каталога, а также правила его использования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила № 145).

Согласно пункту 4 Правил № 145 заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" – "г" и "е" – "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с указанной в ней даты начала обязательного применения, а именно:

- наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

- единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

- информацию, содержащую описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;

- справочную информацию (коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии), информацию о типовых контрактах, типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии));

- дату включения в каталог позиции;

- дату (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;

- дату окончания применения позиции каталога (при необходимости).

При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию.

На момент утверждения аукционной документации и размещения информации о закупке в КТРУ содержалась обязательная к применению с 19.08.2020 позиция с кодом "26.20.15.000-00000032", имеющая код по ОКПД2 - "26.20.15.000: Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода", наименование товара, работы, услуги - "Компьютер персональный настольный (моноблок)".

В описание указанного товара включена изменяемая заказчиком и позволяющая сделать множественный выбор характеристика - "Оптический привод".

При разработке аукционной документации заявитель руководствовался КТРУ и в пункте 1.1.4 в качестве одной из характеристик закупаемого товара "компьютер-моноблок" указал – "Оптический привод" – и выбранное им значение этой характеристики – "DVD-RW" – без какой-либо дополнительной информации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 145 заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

Согласно пункту 6 Правил № 145 в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Таким образом, заявитель мог на законных основаниях конкретизировать вид оптического привода: встроенный или внешний, и доводы УФАС по ЕАО в указанной части следует признать обоснованными.

Вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что объектом закупки являлся моноблок – компьютер, весь функционал и все устройства которого (в том числе, оптический привод), по определению, должны содержаться в едином корпусе, то есть быть встроенными, суд не может согласиться с позицией ответчика о наличии у Учреждения обязанности по внесению в документацию дополнительной информации о том, что оптический привод также должен быть встроенным.

Заказчик указал требование о наличии оптического привода в качестве составной части моноблока и дополнительно предоставил соответствующие разъяснения лицам, обратившимся с запросами.

Вопреки мнению антимонопольного органа, разъяснения не повлекли изменения сути аукционной документации, поскольку указание на необходимость наличия встроенного привода соответствовало изначально установленному виду закупаемого товара.

Дополнение и внесение изменений в документацию были бы необходимы в том случае, если бы требование заказчика состояло в поставке в качестве комплектующей моноблока внешнего оптического привода.

С учетом изложенного суд признает необоснованным вывод Управления о нарушении заявителем части 5 статьи 65 Закона № 44-ФЗ.

По таким же основаниям суд не соглашается с позицией ответчика о необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе участника, подавшего заявку № 11.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (часть 1 статьи 67 Закона № 44-ФЗ).

Как установлено частью 3 статьи 66 названного закона, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закушен товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно части 3 статьи 67 Закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закушен участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заявка № 11 содержала предложение о поставке товара с внешним приводом DVD-RW, поэтому правомерно отклонена на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ, как не соответствующая части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, пункта 1.1.4 табличной части раздела III "Техническая часть" аукционной документации, и поданная с нарушением подпункта 2 пункта 4.2.4 раздела I "Инструкция участникам аукциона в электронной форме" документации.

Таким образом, оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

заявление областного государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Еврейской автономной области" удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области от 21.09.2020 по делу № 079/06/106-38/2020 о нарушении законодательства о закупках.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.



Судья

ФИО1