Решение от 29 июля 2024 г. по делу № А15-176/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-176/2024
29 июля 2024 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 29 июля 2024 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рашидовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Тамада» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 30.11.2023 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:02:000093:0116, площадью 45030,5 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, в 1кв. на запад от с. им.К.Маркса, и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок,

при участии

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тамада» (далее – общество, заявитель) в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее – управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 30.11.2023 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:02:000093:0116, площадью 45030,5 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, в 1кв. на запад от с. им.К.Маркса, и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация сельского поселения «сельсовет Большебредихинский» Кизлярского района Республики Дагестан (далее – администрация сельского поселения, третье лицо).

Заявитель и третье лицо, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Управление в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании в удовлетворении требований общества просили отказать.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.09.2020 по делу №А15-507/2020 ООО «Тамада» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

27.11.2023 конкурсный управляющий ФИО1 через Многофункциональный центр в Республике Дагестан обратился в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 05:02:000093:116, площадью 15030,5 кв.м.

Уведомлением от 30.11.2023 №КУВД-001/2023-55481526/1 управление сообщило обществу о приостановлении государственной регистрации права.

Полагая незаконным решение управления о приостановлении государственной регистрации, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктами 2, 3, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 29 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственная регистрация прав осуществляется, в частности, на основании договоров и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ), иных документов, предусмотренных Федеральным законом, а также других документов, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ).

Статьей 26 Закона №218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ, необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике.

Из материалов дела следует, что к заявлению о регистрации права собственности конкурсным управляющим были приложены следующие документы: решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.01.2020 по делу №А15-6320/2019; копия постановления главы МО СП «сельсовет Большебредихинский» от 02.10.2013 №1; копия договора купли-продажи земельного участка от 05.10.2013 №15, заключенного между администрацией сельского поселения и обществом; решение арбитражного суда Республики Дагестан от 18.09.2020 по делу №А15-507/2020.

По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов управление пришло к правомерному выводу о несоответствии представленных документов, требованиям статьи 21 Закона №218-ФЗ: в качестве подтверждения возникновения права собственности на земельный участок представлена копия договора купли-продажи земельного участка от 05.10.2013 №15, в связи с чем на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственной регистрации приостановлено до 29.02.2024.

Кроме того, следует учесть, что в рамках дела №А15-5130/2022 ООО «Тамада» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к администрации сельского поселения «сельсовет Большебредихинский» Кизлярского района Республика Дагестан и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, в котором просило: – признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:02:000093:0116 общей площадью 45030,5 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, в 1 кв. на запад от с. им. К. Маркса; – возложить на управление обязанность произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

Решением суда от 28.03.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.06.2023, в удовлетворении требований общества отказано. Судебный акт мотивирован тем, что истец не представил документы, подтверждающие наличие у него в собственности объектов недвижимости на земельном участке как основание для возникновения права собственности на участок. В отсутствие таких документов договор купли-продажи от 05.10.2013 №15 является недействительным (ничтожным).

При рассмотрении указанного дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:02:000093:0116 площадью 45030,5 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под промышленные предприятия, поставлен на кадастровый учет 02.07.2007.

Право собственности на земельный участок 22.06.2012 зарегистрировано за муниципальным образованием сельское поселение «сельсовет Большебредихинский» Кизлярского района Республика Дагестан.

За обществом 11.06.2013 зарегистрировано право аренды на земельный участок на основании договора аренды от 27.07.2012 №48 (выписка из ЕГРН от 27.12.2022). Постановлением администрации от 02.10.2013 №1 в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок представлен обществу в собственность.

На основании постановления от 02.10.2013 №1 между администрацией (продавец) и обществом (покупатель) заключен договор от 05.10.2013 №15 купли-продажи земельного участка. Земельный участок передан обществу по передаточному акту от 05.10.2013.

Решением суда от 18.09.2020 по делу № А15-507/2020 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

В интересах должника конкурсный управляющий обратился в управление с заявлением о регистрации права собственности общества на земельный участок.

Управление уведомлением от 27.07.2022 №КУВД-001/2022-31770839/1 приостановило государственную регистрацию прав до 27.10.2022 в связи с отсутствием подлинника договора купли-продажи от 05.10.2013 № 15.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, конкурсный управляющий обратился в суд с иском о признании за обществом права собственности на земельный участок.

Отказывая в удовлетворении требований, суды указали следующее.

В обоснование исковых требований общество представило копии постановления от 02.10.2013 № 1 и договора от 05.10.2013 № 15 купли-продажи земельного участка.

Однако в отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок соответствующее право у общества не возникло (пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 218, пункт 2 статьи 223, пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Представленные обществом документы-основания датированы 2013 годом, т. е. после вступления в силу Закона о регистрации (31.01.1998), следовательно, без государственной регистрации право собственности на участок у общества не возникло.

Общество не обосновало, по каким причинам на протяжении значительного периода времени (с 2013 по 2022 год) не обращалось в регистрирующий орган за государственной регистрацией. Из материалов дела не усматривается, что продавец земельного участка (администрация) уклонялся от государственной регистрации, и общество обращалось в суд с иском в порядке пункта 3 статьи 551 Гражданского кодекса.

При этом, несмотря на заключение договора купли-продажи от 05.10.2013 за обществом зарегистрировано право аренды со сроком действия по 27.07.2017 на основании договора от 27.07.2012 №48, который при определенных обстоятельствах мог быть возобновлен на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок предоставлен обществу без проведения торгов на основании статьи 36 ЗК РФ как лицу, являющемуся собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке.

Для проверки законности заключения договора купли-продажи от 05.10.2013 суд первой инстанции неоднократно предлагал истцу представить документы, подтверждающие права на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке (определения от 30.02.2022, 29.11.2022, 10.01.2023, 03.02.2023), однако такие документы конкурсный управляющий не представил.

По сведениям ЕГРН на спорном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 05:02:000093:755.

Однако доказательства, подтверждающие принадлежность этого объекта обществу в деле отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН на 14.06.2024, представленной управлением, на земельном участке с кадастровым номером 05:02:000093:116 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 05:02:000093:755.

При рассмотрении настоящего дела суд также предлагал обществу представить доказательства нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности, что предоставляло ему исключительное право на выкуп находящегося под ним земельного участка без проведения торгов.

Однако такие доказательства не представлены обществом и при рассмотрении данного дела.

На основании ничтожной сделки купли- продажи муниципального имущества не может возникнуть право собственности на земельный участок, в связи с чем управление правомерно приостановило государственную регистрацию, а в последующем приняло решение об отказе государственной регистрации права от 29.02.2024 №КУВД-001/2023-55481526/3, которое обществом не оспорено.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований общества.

При подаче заявления обществу предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины в размере 3 000 руб., которую по результатам рассмотрения дела следует взыскать с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Тамада» (ИНН <***>) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тамада» (ИНН<***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ш.М. Батыраев