Решение от 31 октября 2022 г. по делу № А73-14926/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14926/2022
г. Хабаровск
31 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 31.10.2022.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Вариант» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680011, <...>, кабинет 206; 680017, <...>)

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

об оспаривании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части снижения штрафных санкций и снижении суммы штрафа,

и встречному исковому заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Вариант»

о взыскании финансовых санкций в сумме 902 500 руб.


при участи в судебном заседании:

от ООО «Вариант» – ФИО2 по дов, 48-2022 от 01.06.2022, диплом;

от Отделения ПФР – не явились.


В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 20.10.2022 до 15.30 часов 26.10.2022.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вариант» (далее - заявитель, ООО «Вариант») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение ПФР) с заявлением, в соответствии с требованием которого, уточненного в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 АПК РФ, просит суд:

- признать недействительным решение Отделения ПФР от 08.06.2022 № 037S19220007755 в части размера финансовых санкций, превышающих сумму 20 000 руб.

Отделение ПФР представило отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.

Кроме того, Отделение ПФР обратилось в суд со встречным иском от 27.09.2022 № 4903-10/32669 о взыскании с ООО «Вариант» штрафа в размере 902 500 руб., начисленного решением от 08.06.2022 № 037S19220007755. Встречный иск принят к производству суда и рассмотрению в судебном заседании совместно с первоначальным иском на 20.10.2022 в 11.00 часов.

Отделение ПФР, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем своего представителя не обеспечило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя Отделения ПФР.

Представитель ООО «Вариант» в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в заявлении.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 20.10.2022 до 15.30 часов 26.10.2022.

После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда, с участием представителя заявителя и в отсутствие представителя Отделения ПФР.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя заявителя судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «Вариант» зарегистрировано в Отделении ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-004-011939.

Срок представления отчета по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2021 год не позднее 01.03.2022. Страхователем представлены 24.11.2021 сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за календарный 2021 год на 1 застрахованное лицо. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за календарный 2021 год представлены 24.03.2022 на 1805 ЗЛ, то есть за пределами срока, предусмотренного п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 05.05.2022 № 037S18220006282.

По результатам рассмотрения акта проверки Отделением ПФР было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.06.2022 № 037S19220007755 в виде взыскания штрафа в сумме 902 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 1805 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

На основании вышеуказанного вынесено требование об уплате финансовых санкций от 30.06.2022 в срок до 19.07.2022.

Не согласившись с решением Отделения ПФР, страхователь обратился в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая, что страхователем в добровольном порядке не были уплачены финансовые санкции по спорным решениям, Отделение ПФР обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением о взыскании со страхователя финансовых санкций в сумме 902 500 руб.

Рассмотрев заявление ООО «Вариант» и встречное исковое заявление Отделения ПФР, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим федеральным законом.

В соответствии со п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховых взносах и страховом стаже.

Срок представления отчета по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2021 год не позднее 01.03.2022.

Страхователем представлены 24.11.2021 сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за июль календарный 2021 год на 1 застрахованное лицо. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за календарный 2021 год представлены 24.03.2022 на 1805 ЗЛ, то есть за пределами срока, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Страхователь не отрицает факт несвоевременного представления сведений за 2021 год.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона сведений, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, принятие Отделением ПФР решения от 08.06.2022 № 037S19220007755 о привлечении страхователя к ответственности является законным и обоснованным, а санкция в виде штрафа в сумме 902 500 руб. назначена правомерно и в пределах установленного законом размера.

Между тем, суд считает возможным уменьшить финансовые санкции, примененные к страхователю решением от 08.06.2022 № 037S19220007755.

Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), подлежащего применению к спорным правоотношениям, при рассмотрении дела о налоговом правонарушении судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения указаны в статье 112 НК РФ. При этом из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции; по результатам оценки соответствующих обстоятельств суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Кодекса), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

Кроме того, согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает, что совершенное страхователем правонарушение является незначительным, поскольку сведения за 2021 года направлены 24.03.2022, то есть с просрочкой, но самостоятельно; правонарушение совершено впервые; указанное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда, ущерба или негативных последствий бюджету Пенсионного фонда; страхователь не имеет задолженности по страховым взносам.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным снизить примененные решением от 08.06.2022 № 037S19220007755 по статье 17 Закона № 27-ФЗ финансовые санкции в сумме 902 500 руб. - до суммы 20 000 руб., признав в остальной части решение недействительным.

Таким образом, встречное требование Отделения ПФР подлежит удовлетворению в размере 20 000 руб. В остальной части в удовлетворении встречного заявления следует отказать.

Судебные расходы заявителя в сумме 3 000 руб. за подачу заявления в суд первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению плательщику за счет Отделения ПФР.

Государственная пошлина в сумме 466 руб. за рассмотрение встречного иска, в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 110, 170-176, 198-201 АПК РФ, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требование Общества с ограниченной ответственностью «Вариант» удовлетворить.


Признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 08.06.2022 № 037S19220007755 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера финансовых санкций, превышающих сумму 20 000 руб.


Встречное исковое заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить частично.


Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вариант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 20 000 руб., наложенные решением от 08.06.2022 № 037S19220007755.


В остальной части в удовлетворении встречного искового заявления отказать.


Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Вариант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по государственной пошлине.


Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вариант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 466 руб.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник