Постановление от 28 января 2021 г. по делу № А70-3575/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А70-3575/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2021 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Киричёк Ю.Н.

Шохиревой С.Т.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на решение от 16.07.2020 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) и постановление от 16.10.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Шиндлер Н.А.) по делу № А70-3575/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Милтраст» (625014, Тюменская область, город Тюмень, улица Тополиная, дом 6, офис 302, ОГРН 1047200590216, ИНН 7204083590) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (625031, Тюменская область, город Тюмень, улица Рационализаторов, дом 20, ОГРН 1047200990891, ИНН 7202131175) об оспаривании ненормативного правового акта.

В заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью «Милтраст» – Гонтаровский В.В. по доверенности от 10.03.2020,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области – Кривошей Е.Д. по доверенности от 10.09.2020.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Милтраст» (далее – ООО «Милтраст», общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – регистрирующий орган, управление) от 09.01.2020 № КУВД-001/2019-11603284/3 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на два нежилых здания, расположенных по улице Тополиной в городе Тюмени.

Решением от 16.07.2020 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 16.10.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, регистрирующий орган просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать обществу в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя жалобы, судами обеих инстанций неправильно применены положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ); осуществление учетно-регистрационных действий на основании представленных обществом документов невозможно; доказательств постройки и ввода в эксплуатацию двух зданий не представлено; с заявлением об исправлении реестровой ошибки общество не обращалось.

ООО «Милтраст» отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представлен.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и приведенных в заседании представителями участвующих в лиц, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ООО «Милтраст» является собственником нежилых помещений, расположенных на первом, антресольном этажах нежилого строения литера А2 (номера позиций с 1 по 33) с кадастровым номером 72:23:0223001:681 площадью 6 082,90 кв.м. (производственный цех); нежилых помещений, расположенных в нежилом четырехэтажном строении литера А (номера помещений по плану с 1 по 75) с кадастровым номером 72:23:0223001:682, общей площадью 2 864,40 кв.м. (учрежденческое помещение) и нежилых помещений, расположенных на первом этаже нежилого строения литера А1 (номера помещений с 22 по 32) с кадастровым номером 72:23:0223001:682, общей площадью 259,4 кв.м (магазин).

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), указанные нежилые помещения расположены в здании с кадастровым номером 72:23:0223001:642 по адресу: город Тюмень, улица Тополиная, 6.

Поскольку данное здание было поставлено на учет как единый объект недвижимости ошибочно и фактически представляет собой два объекта - производственный цех и административное здание с магазином, ООО «Милтраст» 18.09.2019 обратилось в управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении двух зданий площадью 610 кв.м. и 3 356,1 кв.м., расположенных по адресу: город Тюмень, улица Тополиная.

Уведомлением от 04.10.2019 № КУВД-001/2019-11603284/1 управление приостановило учетно-регистрационные действия со ссылкой на пункты 5, 7 и 9 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

Уведомлением от 09.01.2020 № КУВД-001/2019-1603284/3 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на здания отказано на основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ по причине отсутствия в составе технического плана документов, подтверждающих ввод объектов в эксплуатацию после реконструкции, а также не представлено заявление о прекращении права собственности на нежилые помещения.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленное требование, суды пришли к выводу об отсутствии у управления правовых оснований для отказа в совершении учетно-регистрационных действий.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Статьей 27 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Закона.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Законом порядке.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости (часть 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является реконструкцией.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства (технические паспорта зданий от 03.12.1996 и от 20.12.1996, технические паспорта помещений от 02.11.2004 и от 06.06.2004, баланс общества от 01.07.1992, декларации об объектах недвижимости от 30.08.2019, технические планы здания от 02.09.2019 и от 31.12.2019, заключение кадастрового инженера от 31.12.2019), суды двух инстанций установили, что спорные нежилые помещения – производственный цех и административное здание с магазином расположены в двух самостоятельных зданиях площадью 6 101 кв.м. и 3 356,1 кв.м., которые были введены в эксплуатацию в 1979-1981 годах, приватизированы и поставлены на баланс общества как производственный корпус ремонтно-механических мастерских и административно-бытовой корпус; объект недвижимости с кадастровым номером 72:23:0223001:642 литеры A, A1, А2 фактически представляет собой два отдельных здания: здание лит.А и А1 (60*13 м) - административное и здание лит.А2 (14*35 м) - производственное; указание в ЕГРН сведений о здании с кадастровым номером 72:23:0223001:642 как о едином объекте связано с некорректно проведенной технической инвентаризацией, осуществлённой в 2004 году; данные здания расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0223001:1098 и адресным описанием: Тюменская область, город Тюмень, улица Тополиная; с целью исправления ошибок, допущенных при первичной инвентаризации обществом подготовлен новый технический план.

В результате обследования зданий кадастровым инженером выявлено, что в техническом паспорте нежилого помещения «производственный цех» по состоянию на 06.08.2004 на первом этаже в помещении 33 экспликации неверно подсчитана площадь помещения, фактическая площадь - 36,4 кв.м (6.05x6.02); таким образом, общая площадь нежилого здания «производственный цех» составляет 6101кв.м.

В техническом паспорте нежилого помещения «учрежденческое» по состоянию на 02.11.2004 на плане первого этажа в помещении 12 вместо дверного проема указан оконный проем; на плане второго этажа в помещении 13 не указан оконный проем. Ввиду того, что первичная инвентаризация помещений осуществлялась в 2004 году, на тот момент в технический паспорт площадь лестничных клеток не включалась в общую площадь помещений. В техническом плане лестничные клетки включены в общую площадь здания, так как доступ в помещения осуществляется через лестничные клетки (в техническом паспорте от 02.11.2004 сведения о лестничных клетках указаны отдельно).

Кроме того, кадастровым инженером отмечено, что все элементы конструкций зданий отвечают требованиям прочности и устойчивости, термостойкости, влагостойкости, как от силовых воздействий, которые действуют от постоянных и временных нагрузок, так и не от силовых воздействий, которые образуются от влияния внешней и внутренней среды.

В результате освидетельствования основных конструктивных элементов объекта обследования экспертами установлено, что все нежилые помещения А,А1 и А2, образующие обследуемое здание, фактически имеют отдельно стоящие железобетонные фундаменты, наружные стены, каркас (производственный цех), конструкции перекрытий и покрытий. При разделе здания на две части общий строительный объем не изменяется, следовательно, указанный объект капитального строительства подпадает под признаки части 4 пункта 17 статьи 51 ГрК РФ, в связи с чем разрешение на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) не требуется.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу, что обществом в регистрирующий орган были представлены все предусмотренные Законом № 218-ФЗ документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права .

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно удовлетворили требования ООО «Милтраст».

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении нижестоящими судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.07.2020 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 16.10.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-3575/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Г.А. Шабанова


Судьи Ю.Н. Киричёк


С.Т. Шохирева