Решение от 18 марта 2025 г. по делу № А56-83909/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-83909/2024
19 марта 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена  06 марта 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Бокановой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Толмачевым Н.А.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Заявитель: Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д.И.Менделеева» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2002, ИНН: <***>, 190005, <...>),

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>, 199004, г.Санкт-Петербург, лн. 4-я В.О., д. 13, литера А),

Третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Строй-Эксперт» (Сахалинская область, г.о. Холмский, г Холмскогрн: 1126509000716, Дата присвоения ОГРН: 27.08.2012, ИНН: <***>),

об оспаривании решения от 22.07.2024 по делу № 44-2937/24 о нарушении законодательства о контрактной системе,

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 02.12.2024,

от заинтересованного лица – ФИО2,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д.И.Менделеева» (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с заявлением об оспаривании решения Управления федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 22.07.2024 по делу № 44-2937/24 о нарушении законодательства о контрактной системе.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Строй-Эксперт» (далее – Общество, ООО «Строй-Эксперт»).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Предприятия  заявленные требования поддержал, представитель Управления относительно удовлетворения заявления возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Предприятием (заказчиком) 01.07.2024 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на разработку проектно-сметной документации по объекту: «Реконструкция и техническое перевооружение дизайн-центра метрологического обеспечения, оценки соответствия и стандартизации радиоэлектронного оборудования и сверхвысокочастотной микроэлектроники на базе Ломоносовского отделения ФГУП «ВНИИМ им.Д.И.Менделеева» по адресу: Санкт-Петербург, <...> литера О (далее – конкурс); извещение  № 0572100005324000080.

Начальная (максимальная) цена контракта – 84 654 000, 00 руб.

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013                № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

От  Общества в Управление поступила жалоба (вх. № 18390/24 от 16.07.2024) на действия заказчика, выразившиеся в нарушении требований Закона о контрактной системе, в части установления ненадлежащего порядка оценки заявок на участие в конкурсе, необоснованно предоставляющего преимущества отдельным участникам рынка.

В жалобе заявитель указал, что порядок оценки  заявок необоснованно ставит в преимущественное положение хозяйствующие субъекты, имеющие опыт выполнения работ по проектированию реконструкции объектов капитального строительства по отношению к хозяйствующим субъектам, имеющим опыт работ по проектированию строительства объектов капитального строительства, что прямо противоречит требованиям части 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части нарушения принципа добросовестной неценовой конкуренции при проведении закупок.

Решением Управления от 22.07.2024 по делу № 44-2937/24 жалоба признана обоснованной (пункт 1), в действиях Заказчика признано нарушение пункта  4 части  2 статьи 42, части  8 статьи  32 Закона о контрактной системе.

Не согласившись с решением Управления, Предприятие  обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым  заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

По смыслу частей 1, 2 и 4 статьи 24 Закона о контрактной системе открытый конкурс в электронной форме является конкурентным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), победителем которого признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 48 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом

Согласно ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе, для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта

закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых

ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе, порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждено  Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Положение, Положение об оценке заявок).

Согласно пункту 3 Положения, для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки.

Согласно п.п. 24-25 Положения, для оценки заявок по критерию оценки «квалификация участников закупки» могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном

основании оборудования и других материальных ресурсов;

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы,

оказания услуги, связанного с предметом контракта;

г) наличие у участников закупки деловой репутации;

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным п. 24 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели.

В соответствии с п. 28 Положения, в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом «в» пункта 24 настоящего Положения:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

общая цена исполненных участником закупки договоров;

общее количество исполненных участником закупки договоров;

наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;

б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом «а» настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктами 20 и 21 Положения, применение шкалы оценки не допускается;

в) документом, предусмотренным приложением № 1 к настоящему Положению: устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя); устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);

г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта «в» настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;

д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданскоправовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом;

е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта «в» настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «д» пункта 31, подпунктом «г» пункта 32 и подпунктом «г» пункта 33 настоящего Положения. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии.

В данном  случае из содержания извещения о проведении конкурса следует, что Заказчиком определен порядок оценки заявок по нестоимостному критерию «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации», который содержит, в том числе, следующее правило оценки:

Заявка участника закупки подлежит оценке в соответствии со следующими детализированными показателями оценки:

2.1.1. Общая цена исполненных участником закупки контрактов (договоров).

По указанному показателю оценивается количество исполненных договоров (контрактов), на выполнение соответствующих предмету закупки (аналогичных) работ, связанных с выполнением соответствующих предмету закупки (аналогичных) работ по разработке проектно-сметной документации по реконструкции объекта недвижимости, и представленных в составе заявки и до момента подачи заявки на выполнение соответствующих предмету закупки (аналогичных) работ, связанных с выполнением соответствующих предмету закупки актов приемки, предусмотренных договором (контрактом) и представленных в составе заявки. Последний акт, составленный при исполнении контракта (договора) на выполнение соответствующих предмету закупки (аналогичных) работ, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

Под успешным выполнением работ понимаются работы сопоставимого характера по исполненным (завершенным) контрактам (договорам), при исполнении которых к участнику закупки не применялись штрафные санкции, а также отсутствуют судебные решения ответчиком, по которым является участник закупки, предметом судебного разбирательства является выполнение работ исполнителя по такому контракту и решение принято в пользу истца.

В качестве подтверждения наличия у участника закупки исполненных контрактов (договоров), участник закупки предоставляет в составе заявки на участие в конкурсе в табличной форме перечень исполненных (завершенных) контрактов (договоров), копии приведенных в таблице контрактов (договоров), включая все неотъемлемые приложения к ним, и копии актов выполненных работ по таким контрактам (договорам), подписанных обеими сторонами, согласно которым Единая закупочная комиссия сможет сделать однозначный вывод об исполнении контрактов (договоров) в полном объеме, за период с момента подписания последнего Акта (должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок) до даты окончания срока подачи заявок, с учетом требований, установленных в настоящем показателе критерия.

Оцениваются предложения участников закупки, которые подтверждены документально на основании сведений, предоставленных в заявке Участника конкурса по форме № 1, приведенной в Приложении № 1 к Порядку рассмотрения и оценки заявок К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) контракты (договоры);

Непредставление в составе второй части заявки на участие в конкурсе таких документов либо отсутствие в реестре контрактов (в реестре договоров) Единой информационной системы в сфере закупок информации о контрактах, указанных в форме № 1, не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе. Однако при оценке заявок по настоящему показателю комиссией будет учитываться только та информация, которая подтверждена документально в составе второй части заявки участника в соответствии с условиями, установленными в данном показателе, в части информации об исполнении контрактов.

Предоставленные участником иные документы и сведения, предоставление которых порядком оценки заявок участников не установлено, рассмотрению и оценке не подлежат.

2.1.2. Общее количество исполненных участником закупки контрактов (договоров).

По указанному детализированному показателю оценивается количество исполненных договоров (контрактов), сумма каждого из которых не менее, чем 10 % от начальной максимальной цены контракта настоящей документации.

Последний акт,  составленный при исполнении контракта (договора) на выполнение соответствующих предмету закупки (аналогичных) работ, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок. выполнение соответствующих предмету закупки (аналогичных) работ: -  по разработке проектно-сметной документации по реконструкции объекта недвижимости, актов приемки, предусмотренных договором (контрактом) и представленных в составе заявки.

Под успешным выполнением работ понимаются работы сопоставимого характера по исполненным (завершенным) контрактам (договорам), при исполнении которых к участнику закупки не применялись штрафные санкции, а также отсутствуют судебные решения ответчиком, по которым является участник закупки, предметом судебного разбирательства является выполнение работ исполнителя по такому контракту и решение принято в пользу истца.

В качестве подтверждения наличия у участника закупки исполненных контрактов (договоров), участник закупки предоставляет в составе заявки на участие в конкурсе в табличной форме перечень исполненных (завершенных) контрактов (договоров), копии приведенных в таблице контрактов (договоров), включая все неотъемлемые приложения к ним, и копии актов выполненных работ по таким контрактам (договорам), подписанных обеими сторонами, согласно которым Единая закупочная комиссия сможет сделать однозначный вывод об исполнении контрактов (договоров) в полном объеме, за период с момента подписания последнего Акта (должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок) до даты окончания срока подачи заявок, с учетом требований, установленных в настоящем детализированном показателе критерия.

Непредставление в составе заявки на участие в конкурсе таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе, однако, при оценке заявок по настоящему показателю комиссией будет учитываться только та информация, которая представлена в форме № 2, и подтверждена документально в составе второй части заявки на участие в конкурсе.

В соответствии с  п. 28 Положения об оценке заявок предусмотрена обязанность Заказчика установить предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктом 3(1) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к ее содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 (далее – Положение о составе разделов проектной документации), в состав проектной документации для строительства объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, а также проектной документации, подготовленной в отношении отдельных этапов строительства объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, в обязательном порядке включаются следующие разделы:

а) раздел 1 «Пояснительная записка»;

б) раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка»;

в) раздел 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения»;

г) раздел 4 «Конструктивные решения»;

д) раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженернотехнического обеспечения»;

е) раздел 6 «Технологические решения» (для объектов капитального строительства непроизводственного назначения разрабатывается в случае наличия требования о его разработке в задании на проектирование);

ж) раздел 7 «Проект организации строительства», содержащий, в том числе проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

з) раздел 8 «Мероприятия по охране окружающей среды»;

и) раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»;

к) раздел 10 «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов

капитального строительства»;

л) раздел 11 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объекту

капитального строительства»;

м) раздел 12 «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства» (разрабатывается в случаях, указанных в пункте 3(4) настоящего Положения);

н) раздел 13 «Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Согласно пункту 3(3) Положения, состав разделов проектной документации для реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (включая линейные объекты) определяется заказчиком в соответствии с пунктами 3(1) и 3(2) настоящего Положения в зависимости от содержания работ, выполняемых при реконструкции, капитальном ремонте, а также с учетом требований пункта 3(4) настоящего Положения и указывается в задании на проектирование.

Управление, проанализировав пункты 3(1) и 3(3) Положения о составе разделов проектной документации пришло к правомерному выводу о том, что  объем работ по разработке проектной документации для строительства объектов капитального строительства превышает объем работ по разработке проектной документации для реконструкции объектов капитального строительства (для строительства разрабатываются все разделы проектной документации, для реконструкции могут разрабатываться отдельные разделы проектной документации) и участники закупок, имеющие опыт выполнения работ по разработке проектной документации для строительства объектов капитального строительства, обладают более высокой квалификацией по отношению к участникам закупки, имеющим опыт разработки проектной документации для реконструкции объектов капитального строительства.

В данном случае объектом закупки является разработка проектно-сметной документации по объекту: «Реконструкция и техническое перевооружение дизайн-центра метрологического обеспечения, оценки соответствия и стандартизации радиоэлектронного оборудования и сверхвысокочастотной микроэлектроники на базе Ломоносовского отделения ФГУП «ВНИИМ им.Д.И.Менделеева».

Судом установлено, что в  описании объекта закупки  (приложение № 2 к Контракту) содержится раздел  5.2 «Основные требования к проектным решениям», в пункте 5.2.12  которого регламентирована разработка  раздела документации  «Проект организации строительства»,  который необходимо разработать  в соответствии с требованиями п.23 раздела 6 постановления  Правительства  № 87.

В пункте  5.2.12    документации установлено, что раздел «Проект организации строительства» следует разработать на все периоды производства  работ на строительство и реконструкцию  здания,  вынос (перекладку) инженерных сетей, инженерную подготовку территории; разработать календарный график строительства и   сноса,    содержащий    детализированный перечень видов работ с указанием объемов; в  ПОС   предусмотреть   мероприятия   по обеспечению сохранности существующих (не требующих демонтажа и выноса) инженерных коммуникаций на период строительства; в  строй генплане разработать организацию движения автотранспорта по территории объекта на период сноса, строительства и  прокладки инженерных коммуникаций и, в обязательном порядке, согласовать с заказчиком.

Выполнить анализ и необходимые расчеты оценки влияния строительства и реконструкции зданий, сооружений и инженерных сетей на окружающую застройку и предусмотреть мероприятия по мониторингу объектов, попадающих в зону влияния.

Таким образом, из  описания объекта закупки (приложение № 2 к Контракту)  следует, что   в состав  работ входит также  разработка проектно-сметной документации проекта организации строительства.

УФАС в данном случае  пришло к обоснованному   выводу о том, что установив условия определения сопоставимых объекту закупки работ исключительно работами по разработке проектно-сметной документации по реконструкции объекта недвижимости, Заказчик нарушил требования Положения, поскольку в рассматриваемом случае порядок оценки заявок на участие в конкурсе не позволяет определить наилучшее предложение по исполнению контракта, а также предоставляет преимущества отдельным участникам, имеющим опыт выполнения исключительно работ по разработке проектно-сметной документации по реконструкции объекта недвижимости.

Кроме того, подобное условие определения сопоставимых объекту закупки работ  не в полной мере соответствует  составу работ,  установленных в соответствии с описанием объекта закупки (пункт 5.2.12    «Проект организации строительства» раздела  5.2 «Основные требования к проектным решениям»).

Помимо изложенного, УФАС пришло к правомерному выводу о том, что  установление требований о наличии опыта только по разработке документации по  реконструкции объектов влечет необоснованное ограничение допуска участников к конкурсным процедурам, сужает круг потенциальных участников и не отвечает целям и принципам, закрепленным в Законе о контрактной системе, поскольку в данном случае организация, имеющая опыт в разработке документации по  строительству и капитальному ремонту соответствующих объектов, не будет соответствовать требованиям при закупке работ по разработке документации  по  реконструкции данных объектов.

Установленный в рассматриваемой части заказчиком порядок оценки не соответствует положениям п. 28 Положения, что является нарушением 4 ч. 2 ст. 42, ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе.

Предусмотренные частью 2 статьи 201 АПК РФ основания для удовлетворения заявленных требований и признания недействительным решения Управления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


                                                                   решил:


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                        Боканова М.Ю.